[獨(dú)家]違規(guī)水泥項(xiàng)目“下不為例”式的處理當(dāng)止
《中國(guó)水泥網(wǎng)》刊登了“云南違規(guī)水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)有望松動(dòng)”的消息。消息稱,云南省發(fā)改委針對(duì)云南省工業(yè)主管部門違規(guī)自行核準(zhǔn)的新上水泥項(xiàng)目和同意開(kāi)展前期工作的60余個(gè)項(xiàng)目,多次征求政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和部分企業(yè)的意見(jiàn),形成了《云南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),并于2012年11月初上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。近日,由國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目評(píng)審中心有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的調(diào)研組實(shí)地考察云南水泥工業(yè)??疾旖M對(duì)云南水泥工業(yè)發(fā)展提出了不少中肯的意見(jiàn)和建議,希望本著有利于行業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則,對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善,并表示將把在云南調(diào)研考察的具體情況和對(duì)云南水泥工業(yè)發(fā)展的研判如實(shí)向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào),積極提出建設(shè)性意見(jiàn),促使現(xiàn)階段存在的矛盾和問(wèn)題得到有效解決。
本是一件云南省工業(yè)主管部門違規(guī)自行核準(zhǔn)的新上水泥項(xiàng)目和同意開(kāi)展前期工作的60余個(gè)項(xiàng)目的事件,對(duì)無(wú)視國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的行為應(yīng)該進(jìn)行追究查處,卻演變成“調(diào)整優(yōu)化”。對(duì)嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)政令的做法,由于有了“遲遲拿不到生產(chǎn)許可證,市場(chǎng)準(zhǔn)入受限,產(chǎn)品質(zhì)量存憂”,而引起了投資管理和質(zhì)量監(jiān)督部門的高度關(guān)注和重視。于事乎,大事化小,小事化了,下不為例。
至于省發(fā)改委的“本著實(shí)事求是的態(tài)度,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、測(cè)算和評(píng)估”,得到了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”說(shuō)詞更是令人啼笑皆非。應(yīng)該嚴(yán)肅追查干擾國(guó)家抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的行為,卻成了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
省發(fā)改委提出的三點(diǎn)請(qǐng)求,1.請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委同意《方案》的實(shí)施;2.請(qǐng)求對(duì)國(guó)發(fā)38號(hào)文件下發(fā)后未報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核建成的水泥生產(chǎn)線在組織評(píng)估論證后,委托云南省發(fā)改委核準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案;3.請(qǐng)求同意按照《方案》提出的控制目標(biāo),委托云南省發(fā)改委核準(zhǔn)具體項(xiàng)目后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。這三點(diǎn)請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)是將違反國(guó)家政令的行為合法化,對(duì)有關(guān)人員也不用追究其責(zé)任。張德江委員長(zhǎng)在十二屆人大上指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。如果這樣做,成了有法可依也可不依,這是對(duì)依法、守法人是最大的不公,可以毫不夸張地說(shuō),此等做法將產(chǎn)生“災(zāi)難”性的后果。
作為國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目評(píng)審中心調(diào)研組到云南實(shí)地調(diào)研似應(yīng)對(duì)違規(guī)行為按“三不放過(guò)”的要求,查請(qǐng)事實(shí),提出處理意見(jiàn)。如果只是對(duì)《方案》提出“中肯的意見(jiàn)和建議”,“希望對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善”的話,就有做“和事佬”以至有“默認(rèn)”違規(guī)行為之嫌。
類似云南省違規(guī)上項(xiàng)目的情況在其他一些省(區(qū))也有,如果都采取提出個(gè)本地區(qū)“水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案”,請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委“高抬貴手”放行,使違規(guī)項(xiàng)目合法化,則猶如給產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的水泥行業(yè)打了支“興奮劑”,無(wú)助于水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
編輯:方運(yùn)田
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com