工信部：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　2月24日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局與中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所共同發(fā)布了《2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告》。

　　《報告》指出，2011年是“十二五”時期開局之年。如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開好局、起好步，具有十分重要的意義。要突出科學(xué)發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好字當(dāng)頭、快在其中。為此，需要著重把握好以下八個方面：

　　（一）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)的成果，落實好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和節(jié)能汽車推廣等擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策措施，支持?jǐn)U大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，推動節(jié)能設(shè)備進(jìn)企業(yè)。全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求。鼓勵引導(dǎo)綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析和生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)。做好各類工業(yè)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費(fèi)品價格基本穩(wěn)定。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)組織實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，發(fā)揮技術(shù)改造對工業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和技術(shù)指南。完善工業(yè)投資項目節(jié)能評估審查制度，深化行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定分解落實2010年，目標(biāo)任務(wù)。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的鋼鐵、石化、有色、建材、汽車、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

　?。ㄈ┡嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持生物醫(yī)藥、新型功能材料、新能源裝備等核心技術(shù)研發(fā)，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、信息技術(shù)服務(wù)、云計算等重要標(biāo)準(zhǔn)制訂。完善新能源汽車的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)，培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技管理咨詢等。

　?。ㄋ模┲?yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，研究扶持小型微型企業(yè)的政策措施，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。制定加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)落實我部與四大國有商業(yè)銀行的合作協(xié)議。推動有條件的地方建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，繼續(xù)實施中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營業(yè)稅減免政策，多措并舉緩解小企業(yè)融資難。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。

　　（五）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。制定和落實推進(jìn)兩化融合的若干意見。加強(qiáng)國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范中心和培訓(xùn)基地，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。繼續(xù)推廣行業(yè)典型經(jīng)驗，提升行業(yè)信息化水平。組織實施集成電路、平板顯示、關(guān)鍵元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升計劃，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展提升軟件業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。加快3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，加快TD-LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌部署下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，組織好試點(diǎn)工作，推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快業(yè)務(wù)推廣和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。強(qiáng)化互聯(lián)互通和資費(fèi)服務(wù)監(jiān)管，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為。

　　（六）著力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵引導(dǎo)民口企業(yè)有序參與軍工建設(shè)，營造適度競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。發(fā)布年度軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品信息共享目錄，促進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展核能、航空、船舶、電子信息等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合。加強(qiáng)軍工核心能力建設(shè)，推進(jìn)探月工程二期后續(xù)任務(wù)，開展探月三期工程科研攻關(guān)，全面實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設(shè)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢要求，加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎(chǔ)管理力度，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，抓好重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情整治工作。組織開展黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站專項整治，深化政府信息安全檢查，開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險評估。

　　（八）做好“十二五”規(guī)劃編制工作。《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》、《“十二五”信息化規(guī)劃》、《“十二五”信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《新能源汽車規(guī)劃》等四個國家級規(guī)劃已完成初稿。其他16個行業(yè)規(guī)劃、25個專題規(guī)劃和3個區(qū)域規(guī)劃編制正按計劃開展。下一步，按照國家規(guī)劃總體安排，堅持在政策導(dǎo)向、目標(biāo)設(shè)置、任務(wù)部署、保障機(jī)制上都力求充分體現(xiàn)主題主線的要求，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，發(fā)揮約束性指標(biāo)的作用，合理確定增長速度，突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。