[獨家]鎖窯鎖住市場競爭 恐有壟斷之嫌

　　近日，一則關(guān)于東北水泥企業(yè)“鎖窯”的報道（詳見中國水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載一路向北 水泥窯還要鎖多久）聽起來挺新鮮。說的是東北地區(qū)三大水泥集團為應(yīng)對水泥產(chǎn)能過剩，價格下滑，且在協(xié)同停窯實施并不盡如人意下想出來的法子，即在窯爐運行的電閘中控室里上了三把鎖，三把鎖上貼有標(biāo)簽，分別由三家相關(guān)負責(zé)人親筆簽名，各家人手一把鑰匙，必須三個人到齊了方能打開，運轉(zhuǎn)水泥窯，猶如要開銀行保險箱一樣，都要到場。如此一來，可以說直接將早前的圓桌會議、口頭協(xié)同上升至?xí)嫘问剑m無具體條文，但一把鎖加上親筆簽名，足以構(gòu)成具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者彼此限制商品的生產(chǎn)數(shù)量達成壟斷協(xié)議的佐證。

　　企業(yè)設(shè)立要賺錢，天經(jīng)地義。鎖窯保價，鎖住的不是窯，是市場競爭，是一種可能侵犯消費者利益的舉動，是有悖于國家現(xiàn)行規(guī)定的行為。而稱“鎖窯保價”是東北水泥行業(yè)的唯一出路，是治療今天中國水泥產(chǎn)能過剩的一劑良藥，是行業(yè)大企業(yè)立足行業(yè)視角，協(xié)同保價的明智之舉，未免也過于“自信”。

　　水泥商品當(dāng)實行市場調(diào)節(jié)價。按《價格法》規(guī)定，市場調(diào)節(jié)價是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。市場調(diào)節(jié)價由經(jīng)營者依照《價格法》自主制定。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)努力改進生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)，并在市場競爭中獲取合法利潤。

　　壟斷行為則包括：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　而相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益當(dāng)屬不正當(dāng)價格行為。上述水泥企業(yè)約定鎖窯限產(chǎn)，從而以達到保住較高價格的目的，顯然難逃價格壟斷之嫌。更何況2011年1月，國家工商總局頒布3個《反壟斷法》配套規(guī)章，規(guī)定即使經(jīng)營者沒有書面或口頭協(xié)議等證據(jù)，彼此間心照不宣的默契行為，也可認定為壟斷協(xié)同行為。

　　報道中稱“鎖窯絕非一種強制的控產(chǎn)行動，而是連接著‘產(chǎn)能過?！?、‘協(xié)同保價’、‘行業(yè)自律’以及‘商業(yè)誠信’四大因素，是一種將市場環(huán)境、競爭矩陣、商業(yè)素質(zhì)以‘鎖’連結(jié)在一起的重要舉措。”然而，消費者的合法權(quán)益又被置于何地？《公司法》規(guī)定，公司以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧。公司在國家宏觀調(diào)控下，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的。聯(lián)合鎖窯保價，限制競爭，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險大大降低，更從一定程度上助推了重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。（見中國水泥網(wǎng)獨家評論-限制競爭會助推水泥產(chǎn)能過剩）

　　水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩已是行業(yè)共識，據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)，截止2012年底，全國新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，設(shè)計（新干）熟料產(chǎn)能達16億噸。2012年全國水泥產(chǎn)量已達21.84億噸。有消息稱，當(dāng)前產(chǎn)能過剩28%，加之需求不足成為水泥價格下行的主因。但將“鎖窯”認定為是治療今天中國水泥產(chǎn)能過剩的一劑良藥、明智之舉，甚至可以在全國推廣開去，實不敢茍同。

　　那么，什么是市場競爭？用一個生動的例子來演示：兩只老鷹在飛翔，一只飛到哪里，另一只就跟到哪里。它們?yōu)槭裁词冀K保持大方向一致？原來是獵食老鷹都看到地上有只兔子在山丘間奔跑，這才恍然大悟：它們其實都跟著兔子在調(diào)整方向！這只兔子就是市場需求，而作為老鷹比擬企業(yè)唯有跟著市場需求自由公平競爭，勝者得到獵物。

　　限制競爭，擬不通過市場競爭形成的市場價格機制，勢必會損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。至于部分企業(yè)在市場競爭中適應(yīng)不了，則或轉(zhuǎn)行或出讓或在夾縫中求生存，及時進行調(diào)整，在市場中重新定位才是出路。

　　在市場經(jīng)濟下，“鎖窯”保價，鎖住了市場競爭，阻礙了企業(yè)進步、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。“鎖窯”最后到底是成為報道中所言的“中國水泥產(chǎn)業(yè)里廣為流傳的佳話”，還是“水泥人茶余飯后的笑話”，還真說不準(zhǔn)。