海南：省發(fā)展改革委：奮力推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

俯瞰?？趪dCBD。海南日報(bào)全媒體記者 李天平 攝

海南中心項(xiàng)目加緊建設(shè)。海南日報(bào)全媒體記者 袁琛 攝

繁忙的洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報(bào)全媒體記者 陳元才 攝

晨光中的海口江東新區(qū)綠意盎然，盡顯生態(tài)之美。海南日報(bào)全媒體記者 李天平 攝

海南日報(bào)全媒體記者 陳彬 通訊員 吳清倩 趙牧

新中國成立以來，海南逐漸從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為中國改革開放的前沿。特別是2018年“4·13”以來，全省上下堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)前行。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，作為全省綜合經(jīng)濟(jì)部門和發(fā)展改革事業(yè)的重要牽頭單位，省發(fā)展改革委全力扛起使命擔(dān)當(dāng)，在加快建設(shè)自由貿(mào)易港的偉大征程中譜寫發(fā)展改革事業(yè)新樂章。

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六年來高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

海南堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，開放發(fā)展成效明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓄勢賦能、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、民生福祉不斷增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提質(zhì)。六年來，海南GDP先后跨過兩個(gè)千億臺階，2023年達(dá)到7551.2億元，累計(jì)增長超四成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20∶19.2∶60.8，服務(wù)業(yè)占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持以壯士斷腕的決心減輕經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，非房地產(chǎn)投資占比達(dá)到68.4%，六年來提高18.2個(gè)百分點(diǎn)。全體居民人均可支配收入33192元、年均增長6.7%，高于經(jīng)濟(jì)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。今年以來增量政策發(fā)力顯效，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)、搶抓“兩新”機(jī)遇，前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)就業(yè)取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展的韌性充分彰顯。

改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。省委八屆五次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》，深化改革開放的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖全面明晰。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)。交通、水務(wù)領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合加快推進(jìn)。圍繞“陸?？铡敝ㄔO(shè)南繁硅谷、深?？萍汲?、文昌國際航天城，積極融入國家創(chuàng)新全局。2020年至2022年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速分別達(dá)到22.4%、28.3%和45.5%，均位于全國前兩位。

對外開放賦能顯效。自貿(mào)港政策制度體系基本形成，31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目主體完工?！爸袊笃指邸崩塾?jì)登記船舶47艘，入籍國際航行船舶總噸位全國第二。發(fā)揮要素自由便利流動(dòng)優(yōu)勢，加強(qiáng)跨境電商海外倉布局建設(shè)，拓寬數(shù)字加工貿(mào)易特色應(yīng)用場景，貨物和服務(wù)進(jìn)出口年均增速均超過20%。立足雙循環(huán)交匯點(diǎn)，“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”加快打造，2023年實(shí)際利用外資227億元，六年來累計(jì)提高8.7倍，經(jīng)濟(jì)小省邁入外資大省行列。今年前三季度，全省貨物和服務(wù)進(jìn)出口同比分別增長20.2%和21.3%，經(jīng)濟(jì)外向度提高到36.9%，高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。久久為功壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)均超過六成。“1+2+5”科創(chuàng)平臺體系加快形成，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破百億元，全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場開工建設(shè)，火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈招商啟動(dòng)加速跑，深海技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用。自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)以不到全省2%的面積，貢獻(xiàn)兩成GDP、三成投資和五成稅收。著力做好“三篇消費(fèi)回流文章”。離島免稅銷售額年均增長39.1%。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計(jì)引進(jìn)特許藥械438款。全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）達(dá)到27個(gè)，在校生近5000人。組建省級重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，高質(zhì)量打造“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”投資項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。前三季度，全省產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長7%和17%。

協(xié)調(diào)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，推動(dòng)“三極一帶一區(qū)”新格局全面形成。?？?、三亞、儋州主引擎功能突出，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到六成，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過六成；濱海城市帶GDP、接待游客增速高于全省；中部生態(tài)保育區(qū)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑成果漸顯。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快擴(kuò)面提質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村1700個(gè)，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)13年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.06，優(yōu)于全國水平。

綠色、共享發(fā)展增強(qiáng)幸福感。熱帶雨林國家公園打造“海南樣本”。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)化管控，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，PM2.5濃度降低到11.1微克/立方米，省控地表水和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到95.9%和99.9%。設(shè)立藍(lán)碳研究中心，藍(lán)碳交易、綠電辦會邁出步伐。開展“無塑海洋”行動(dòng)，深入打造“清潔能源島”，新能源汽車在新增車輛中占比54.6%，居全國首位；全省清潔能源裝機(jī)比例提高到83.1%，位居各省前列。裝配式建筑面積占新建建筑比例超過75%?！耙皇校h）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程全面完成，“1小時(shí)三級醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋。

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以全面深化改革開放開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)省委八屆五次全會決策部署，將進(jìn)一步全面深化改革開放轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，將新發(fā)展理念進(jìn)一步深植自貿(mào)港建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力書寫自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新動(dòng)力源。舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，推動(dòng)封關(guān)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單各項(xiàng)任務(wù)如期完成，確保2025年底前封關(guān)運(yùn)作。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，實(shí)施新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)，開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”五年攻關(guān)行動(dòng)，優(yōu)化升級貿(mào)易投資自由化便利化制度體系。支持以崖州灣實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的“1+2+5”科創(chuàng)平臺開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施國際科技合作三年行動(dòng)，建立“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

二是夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵基礎(chǔ)。打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，激發(fā)社會投資活力。強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、改善社會民生服務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，完善旅游產(chǎn)品體系，制定實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。擦亮離島免稅“金字招牌”、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給、加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，聚焦“三大回流”引領(lǐng)消費(fèi)升級。

三是筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基。增強(qiáng)科技和人才雙輪驅(qū)動(dòng)力，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革雙高地。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦“五個(gè)圖強(qiáng)”培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。力促百萬噸乙烯項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快提升PTA、PET等特種材料生產(chǎn)能力。圍繞創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，推廣“樂城研用+海口生產(chǎn)”新模式。積極推進(jìn)“游戲出海”試點(diǎn)。開放賦能發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。加快壯大海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

四是打造協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”空間格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？?，打造三亞經(jīng)濟(jì)圈“國際旅游勝地+自貿(mào)港科創(chuàng)高地”雙引擎，全面提升儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)。精心打造濱海城市帶，高水平建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)，促進(jìn)全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞“再造一個(gè)海上海南”促進(jìn)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

五是鞏固提升綠色發(fā)展比較優(yōu)勢。完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。滾動(dòng)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重大標(biāo)志性工程，建設(shè)中歐（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量打造博鰲近零碳示范區(qū)，建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)，爭做“雙碳”優(yōu)等生，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。

六是切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持問需于民，聚焦群眾急難愁盼問題，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，織牢織密社會保障網(wǎng)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)步提高社會保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

七是牢牢守住安全發(fā)展底線。深入貫徹總體國家安全觀，健全海南自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，鞏固提升能源供應(yīng)穩(wěn)定性。建立“一件事”全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化基層治理體系改革，創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)。

（海南日報(bào)海口11月3日訊）

數(shù)讀

六年來海南GDP先后跨過兩個(gè)千億臺階，2023年達(dá)到7551.2億元，累計(jì)增長超四成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20∶19.2∶60.8，服務(wù)業(yè)占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)

2020年至2022年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速分別達(dá)到22.4%、28.3%和45.5%，均位于全國前兩位

自貿(mào)港政策制度體系基本形成，31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目主體完工?！爸袊笃指邸崩塾?jì)登記船舶47艘，入籍國際航行船舶總噸位全國第二

2023年實(shí)際利用外資227億元，六年來累計(jì)提高8.7倍，經(jīng)濟(jì)小省邁入外資大省行列

今年前三季度，全省貨物和服務(wù)進(jìn)出口分別增長20.2%和21.3%，經(jīng)濟(jì)外向度提高到36.9%，高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)