劃清建材行業(yè)“過熱”與結(jié)構(gòu)調(diào)整的界限

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，每次出現(xiàn)的總量過剩的“過熱”，一定會使經(jīng)濟下滑，而且還會帶來很多弊端，因而人們對其防范已作為把握經(jīng)濟規(guī)律的重要手段。目前新型干法水泥快速發(fā)展和整個投資過猛增長在同一時點上出現(xiàn)，因而容易把其快速發(fā)展和“過熱”混為一談。問題的回答很簡單，新型干法水泥快速發(fā)展是我國水泥工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然，它不屬于“過熱”范圍，它是先進生產(chǎn)力替代落后工藝的開端，在我國還有幾億噸的落后工藝的水泥存在的狀況下，從戰(zhàn)略上說必須由先進生產(chǎn)力快速發(fā)展而予以替代，而且這種替代一定要有速度，要有規(guī)模和挺進態(tài)勢。因此對新型干法水泥的快速發(fā)展，不能孤立地看問題，如果就事論事地只停留在水泥領(lǐng)域去探討其應(yīng)快速還是應(yīng)降速，必然會產(chǎn)生片面的認識。因為水泥工業(yè)的發(fā)展不是孤立的，新型干法水泥的快速發(fā)展是由我國經(jīng)濟和社會發(fā)展及其規(guī)律所決定的。其能夠快速發(fā)展的根本原因是新型干法水泥的發(fā)展順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。

　　眾所周知，我國新型干法水泥在2000～2002年新增水泥生產(chǎn)能力8953萬噸的基礎(chǔ)上，2003年又將新增生產(chǎn)能力7000萬噸，預(yù)計2004年的勢頭不比2003年減弱，而且還有更強勁的發(fā)展可能，這使習(xí)慣于用傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷問題的人們不能理解。為此，我們應(yīng)該把局部現(xiàn)象擺到全局中分析，又從全局的總趨勢的規(guī)律中找到局部現(xiàn)象的根源。新型干法水泥的快速發(fā)展集中地講是由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律帶動和其順從、適應(yīng)規(guī)律的必然，具體分析如下:

　　一、社會主義發(fā)展的初級階段必然對水泥等原材料工業(yè)的發(fā)展實行傾斜政策

　　鄧小平同志指出：“中國現(xiàn)在處于并長期處于社會主義初級階段，這是當(dāng)代中國最大的實際。”在社會主義初級階段，我國經(jīng)濟、政治、文化和生活各個方面存在著各種社會矛盾，但主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。在這個歷史階段集中反映為國家的建設(shè)與發(fā)展必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為重點，同時由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對的薄弱，也必須以解決人民生活的必需品，即吃、住、行作為解決主要矛盾的重點。作為生產(chǎn)資料而又是生活資料的水泥產(chǎn)品必然會被確定為發(fā)展的重點，因此也必然會帶來水泥工業(yè)的大發(fā)展。隨著整個經(jīng)濟發(fā)展的需求變化，水泥工業(yè)其小規(guī)模和技術(shù)落后的發(fā)展方式肯定滿足不了社會日益增長的量與質(zhì)的需求，于是就迫切要求著手研究先進的規(guī)模型的水泥的發(fā)展問題。社會主義初級階段的基本矛盾和社會經(jīng)濟由低級逐漸向高級發(fā)展的規(guī)律，決定了新型干法水泥的誕生，并必然要作為水泥工業(yè)的生力軍和先進生產(chǎn)力的代表，它的發(fā)展必然會出現(xiàn)快速期。由于經(jīng)濟的發(fā)展與拉動，從“一五”開始一直到“十五”，40多年間國家對水泥工業(yè)的投資除了3年調(diào)整期間外，一般都是增長的。而且增長幅度越來越大，已由“一五”的2。73億元增加到2002年的160億元、2003年的290多億元。它在我國經(jīng)濟發(fā)展中長期得到傾斜，由此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷升級奠定了基礎(chǔ)。這表明了兩個規(guī)律，一是社會主義初級階段經(jīng)濟底子薄，必然要把原材料等基礎(chǔ)性工業(yè)作為發(fā)展重點，首先滿足基礎(chǔ)性的生產(chǎn)力發(fā)展。二是由于基礎(chǔ)性生產(chǎn)力起步的水平低，必然要求其不斷進步與提高，進而必然由需求性發(fā)展變成調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展。所以，水泥工業(yè)整體上長時間的大發(fā)展和新型干法水泥進入新世紀后快速發(fā)展，是我國社會主義初級階段的特征所決定的，是由社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的重點傾斜和水泥工業(yè)適應(yīng)新的需求、自身必須不斷進步與提高的規(guī)律決定的。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)快速期，必然對新型干法水泥產(chǎn)生強勁拉動

　　根據(jù)世界各國經(jīng)濟發(fā)展的共同性規(guī)律，國際有關(guān)組織得出這樣一種結(jié)論：即一個國家的人均收入達到1000～3000美元時，這個時期的經(jīng)濟發(fā)展將進入快速期。這是因為在人均收入沒有達到1000美元時，由于經(jīng)濟實力弱，制約因素多，各方面的發(fā)展尚未具備必需的條件，因而雖然有所發(fā)展，但一般都還進入不了發(fā)展的快速期。但是當(dāng)人均收入超過3000美元時，由于資源配置相對到了一個極限，各種需求趨于緩和，發(fā)展空間相對減少，由于新增需求和基礎(chǔ)性需求減少，這時其發(fā)展速度會逐漸減慢。我國改革開放以來，經(jīng)濟保持了持久快速增長，GDP的增長每年都在7%～8%以上，使我國經(jīng)濟已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件。雖然我國人均收入2002年達到890美元，不足1000美元，但我國地域廣，其發(fā)展快的省市早就超過了人均收入1000美元的底線，上海市2002年人均收入已達4000美元，東南沿海的一些省份也早就超過了其底線(當(dāng)然我國邊遠欠發(fā)達省區(qū)最低的只達到400美元)，其經(jīng)濟發(fā)展早就進入了快速期。進入快速期的經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，拉動著全國的經(jīng)濟發(fā)展，也使全國水泥產(chǎn)量的絕對用量年年增加，近3年平均每年增加10%以上。在絕對用量年年增加的狀況下，國家已從產(chǎn)業(yè)政策上明確新型干法工藝是當(dāng)前水泥工業(yè)發(fā)展的主要工藝技術(shù)，其他工藝的水泥發(fā)展在政策上已受到遏制和限制，強勁拉動著新型干法水泥的發(fā)展。

　　三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使新型干法水泥有了快速發(fā)展的良機

　　經(jīng)過22年的改革開放，我國生產(chǎn)力水平有了明顯提高，長期短缺的狀況已基本改變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供給過剩已成為影響我國經(jīng)濟增長的突出問題。正如朱?基同志在九屆全國人大三次會議的政府報告中指出：“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的迫切需要，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化，以及應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本措施?！睘榇耍绕涫恰熬盼濉币詠?，我國經(jīng)濟的發(fā)展一直把堅持擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作為發(fā)展經(jīng)濟的重要方針，把發(fā)展的重點定位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)住宅建設(shè)，增加城市化人口和改善交通、水利、電力、旅游設(shè)施建設(shè)等方面。經(jīng)濟發(fā)展朝著上述方面傾斜，這些領(lǐng)域正是對水泥需求量多、對其產(chǎn)品的質(zhì)量要求高的部門，這就強勁地拉動著水泥工業(yè)產(chǎn)量增加和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。僅住宅建設(shè)“九五”以來每年都以12%以上的速度遞增。同時，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，重點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又以“四個必須”為前提，即必須面對國內(nèi)和國際兩個市場，以提高市場競爭力為目標(biāo);必須依靠技術(shù)進步，以技術(shù)創(chuàng)新為動力;必須著眼于積極參與全球分工，與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接;必須發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。一系列宏觀調(diào)控政策的出臺與實施，落實到建材工業(yè)的發(fā)展就有了《控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的若干意見》;水泥工業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新、國產(chǎn)化、低投資”方案的制定與實施;《控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)實施細則》等一系列產(chǎn)業(yè)政策的制定與出臺。上述行業(yè)性的法規(guī)和政策，對水泥工業(yè)來說，集中為一點就是新型干法水泥是惟一扶持與支持發(fā)展的工藝技術(shù);其他的各種工藝都被列入在不增量的前提下進行改造、提高、限制、淘汰的范圍。這樣從政策上奠定了新型干法水泥大踏步前進的空間。由此可以說，它的快速發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

　　四、科技、信息的發(fā)展與進步，必然會帶動象征時代進步的新型干法水泥的發(fā)展

　　面對經(jīng)濟全球化和知識與經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，面對發(fā)達國家利用其科技、經(jīng)濟優(yōu)勢，占據(jù)國際競爭的有利地位和我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)，我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中順應(yīng)新科技革命的趨勢，全面實施“科教興國”戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新與技術(shù)進步。隨著科技進步，信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的出現(xiàn)與發(fā)展，推動了整個社會的進步與發(fā)展，促進了整個社會思想觀念的轉(zhuǎn)變和競爭意識的增強，從而使生產(chǎn)力得到極大釋放和發(fā)展。在科技進步和經(jīng)濟發(fā)展日新月異的大趨勢中，各行各業(yè)、各個領(lǐng)域普遍重視了技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，都視其為新的經(jīng)濟增長點，加快改變由長期短缺到相對過剩之后的結(jié)構(gòu)性短缺的狀況。同時，隨著知識的普及，人們在消費觀念上真正開始重視價值的作用，社會進步渴望先進生產(chǎn)力的發(fā)展，追求商品的質(zhì)量與可靠性成為了第一需要。由于這樣的時代背景，我國新型干法水泥以世界先進技術(shù)為目標(biāo)，在不斷創(chuàng)新與實踐中既使技術(shù)達到了世界先進水平，又解決了長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，顯示出特有的功能與社會效益，也提升了自身的價值，贏得了市場的信任，成為象征時代進步的水泥工業(yè)的先進生產(chǎn)力的代表，成為社會進步和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的生力軍。所以，無論從社會與人類追求進步的角度，還是從人們真正提高對產(chǎn)品價值的認識，追求信譽、名牌和生活質(zhì)量提高的需要，都為新型干法水泥快速發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

　　五、市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，為新型干法水泥的發(fā)展提供了更大的空間

　　市場經(jīng)濟固有的供需、價格、競爭規(guī)律，決定了市場是在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟，是效率優(yōu)先的經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟和法治經(jīng)濟，而不是權(quán)力經(jīng)濟與長官意志經(jīng)濟。市場經(jīng)濟發(fā)展的過程與規(guī)律必然是優(yōu)勝劣汰，資源配置必然會流向技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、發(fā)展前景好、資產(chǎn)優(yōu)良的部門或領(lǐng)域，必然會流向符合國家方針和產(chǎn)業(yè)政策并能持久發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。由于前景看好、市場有需求，目前，除了國有資本投向新型干法水泥外，股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)都在投資新型干法水泥，一些規(guī)模小、工藝落后的水泥企業(yè)為了借助有實力的新型干法水泥企業(yè)，主動加快了與大型水泥企業(yè)聯(lián)合兼并的步伐;一些已初具規(guī)模的新型干法水泥企業(yè)，為了增強競爭力，他們瞄準(zhǔn)市場的絕對增量需求和小立窯必然淘汰的未來市場空間，加快了規(guī)模經(jīng)營的步伐，以更大更快的發(fā)展求得更強的實力，努力尋求新的發(fā)展。這種多元化的投資、多層面的合作、多方位的發(fā)展局面不是由某個企業(yè)或某個領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意志造就的，歸根結(jié)底是由市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所決定的。

　　六、為了人與自然的和諧，迫切要求新型干法水泥迅速發(fā)展全面替代落后工藝

　　自然界的資源是有限的，環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力也不是無止境的，人類的發(fā)展最終將受到資源和環(huán)境的制約。為此，《中國21世紀議程》指出：“工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和利用重點是無害化環(huán)境技術(shù)，即與所取代的技術(shù)比較污染較少，利用一切資源的方式比較能夠持久，廢料和產(chǎn)品的回收利用較多，處置剩余廢料的方式能夠被接受的一種技術(shù)。”統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，既是人類社會的必然要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然手段和目的。隨著文明程度的提高，科學(xué)技術(shù)運用于自然、改造自然的能力的提高，經(jīng)濟發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價，也不能以單純追求眼前利益，只顧經(jīng)濟利益而不顧社會文明進步和以人為本的人與自然的和諧。新型干法水泥與其他工藝相比，不僅耗能低，節(jié)約資源，而且環(huán)境污染少;自動化程度高和勞動生產(chǎn)效率高。雖然從絕對售價看，其價格有的還略高于其他工藝的水泥，但其質(zhì)量的可靠性和對社會、對人類所作出的進步與貢獻，其他工藝是無法相比的。一個國家、一個民族從根本上講追求的是社會有高度文明，追求的是人類與自然的和諧，追求的是以消耗相對少的資源，換取最大的效能。因而新型干法水泥與其他水泥相比，目前它是時代發(fā)展和社會進步所追求的、是符合人們的愿望與需求的。所以進步的發(fā)展觀決定了要求新型干法水泥迅速發(fā)展，并盡早替代污染嚴重的落后的水泥工藝的設(shè)計與生產(chǎn)。

　　綜上所述，新型干法水泥快速發(fā)展的大好形勢，不僅僅是自身技術(shù)進步和降低投資、技術(shù)進步與經(jīng)濟效益相結(jié)合的時代進步的產(chǎn)物，也是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。是在宏觀經(jīng)濟整體拉動下，新型干法水泥順應(yīng)社會發(fā)展的結(jié)果，也是商品價值規(guī)律的作用和人們對先進生產(chǎn)力追求的客觀要求，是人類社會進步對每一個產(chǎn)業(yè)進步的希望所在。鑒于這樣的認識，首先對新型干法水泥的快速發(fā)展要從認識規(guī)律去把握其發(fā)展的必然性，堅定信心，不要受其他現(xiàn)象的影響而搖擺。其次，既然新型干法水泥是當(dāng)代先進生產(chǎn)力，它的發(fā)展和進一步的發(fā)展必然要有新的起點和新的目標(biāo)，而不是簡單地重復(fù)。即要堅持技術(shù)的不斷創(chuàng)新，堅持規(guī)模型，防止小規(guī)模重演;在資源利用，降低能耗，特別在減少環(huán)境污染方面要創(chuàng)新紀錄;要站在世界先進技術(shù)的前沿去研究開發(fā)潛在的技術(shù)與能力。再次，新型干法水泥要承擔(dān)肩負淘汰落后工藝的歷史使命，必須從總體上進一步提高管理水平和運營效益，僅靠現(xiàn)有的水平，除了在能耗、勞動生產(chǎn)率、環(huán)境保護等方面已經(jīng)具有替代落后工藝產(chǎn)品的條件外，在經(jīng)濟上還不完全具備淘汰落后工藝的條件。為此，必然堅持不懈的努力，不能滿足現(xiàn)有的技術(shù)與管理水平，不能滿足現(xiàn)有的社會效益與經(jīng)濟效益，不能滿足在中國境內(nèi)發(fā)展，不能滿足在國內(nèi)與其他工藝相比，而要以更高的眼界，站在世界水泥工業(yè)的發(fā)展頂點上找出自身的不足，找準(zhǔn)新的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)中國由水泥大國變成水泥強國，實現(xiàn)水泥工業(yè)為人類進步作出應(yīng)有的貢獻。

　　總之，在肯定新型干法水泥快速發(fā)展有其客觀必然性，也是水泥工業(yè)進步與發(fā)展的必然規(guī)律的同時，也必須清醒地看到自身前進中的不足，尤其是一些規(guī)模小、裝備水平和管理水平一般化的項目，有損新型干法水泥的形象，更應(yīng)清醒地認識到替代落后水泥工藝的任務(wù)歷史性地由其承擔(dān)，但停留在現(xiàn)有水平上仍然是難以全面完成替代任務(wù)的。作為現(xiàn)階段水泥工業(yè)的先進生產(chǎn)力的代表的新型干法水泥，要不斷地與時俱進才能有持續(xù)生命力，才能有承擔(dān)起替代落后工藝的資格。