洛陽市水泥產(chǎn)能置換被取消！禁止新增產(chǎn)能！

　　日前，中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知針對(duì)水泥等行業(yè)提出以下要求：

　　全市禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施產(chǎn)能置換。

　　發(fā)展水泥窯消納城市生活垃圾設(shè)備、干熄焦?fàn)t冷余熱發(fā)電設(shè)備、新一代節(jié)能智能型鋼化爐、城市污泥處理設(shè)備、煙氣脫硫脫氨設(shè)備等;

　　對(duì)全市水泥等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等九大類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，2018年10月底前，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。對(duì)未列入排查清單的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案實(shí)施停產(chǎn)。文件內(nèi)容如下：

　　《計(jì)劃》提出目標(biāo)，到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全市生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗洛陽目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《計(jì)劃》制定了藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的行動(dòng)措施。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　城市區(qū)燃煤鍋爐將全部停運(yùn)

　　為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，洛陽市將重點(diǎn)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔取暖等方面發(fā)力。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　洛陽市將嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，強(qiáng)化電力、煤炭、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)減量措施，淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產(chǎn)能，提升煤炭清潔利用水平。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在2200萬噸以內(nèi)，比2017年下降15.4%。另外，除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和已核準(zhǔn)的在建燃煤發(fā)電項(xiàng)目外，全市“十三五”期間不再新上燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

　　清潔取暖

　　洛陽市將加快實(shí)施集中供熱，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高電熱供熱能力。2020年10月底前，城市區(qū)年度新增集中供熱面積將達(dá)到260萬平方米，累計(jì)供熱面積達(dá)到6690萬平方米，城市區(qū)集中供熱率達(dá)到87%；將開展燃煤鍋爐綜合整治，全市域不再審批、新建35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。同時(shí)，城市區(qū)燃煤鍋爐將全部停運(yùn)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　全市將禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等行業(yè)新建、擴(kuò)建，并對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施產(chǎn)能置換。全市將禁止新增化工園區(qū)。此外，洛陽市將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

　　調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　洛陽市將優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高火電、電解鋁、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例，到2020年，鐵路貨運(yùn)比例在50%以上。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。將加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車源頭管控，從2019年7月1日起，將在全市范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

　　為全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，洛陽市將深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打好飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

　　保護(hù)飲用水水源地

　　洛陽市將定期評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，市級(jí)、縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果至少每季度向社會(huì)公開一次。

　　治理城市黑臭水體

　　到2020年年底，偃師市、孟津縣、新安縣將全面消除黑臭水體；其余各縣基本消除黑臭水體，并建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久清；將實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，市區(qū)和縣城污水處理率將分別達(dá)到100%和96%，市區(qū)和縣城污泥無害化處理率將分別達(dá)到95%和90%。

　　全域清潔河流

　　到2019年3月底，洛陽市基本完成全部河渠沿線各類入河污染源清理整治。2019年年底前，全面完成河渠沿線綜合整治任務(wù)，并建立長效機(jī)制。同時(shí)，洛陽市將充分利用水資源分配量，加快故縣水庫引水、“引黃濟(jì)瀍”“引畛濟(jì)澗”等工程建設(shè)；將加強(qiáng)河湖水系連通，著力改善河流環(huán)境流量，最大限度地補(bǔ)充河流生態(tài)流量。

　　治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

　　洛陽市將加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)污水的收集率、處理率；洛陽市將推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)營機(jī)制。到2020年，全市90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，逐步實(shí)現(xiàn)全市所有行政村有效整治。

　　洛陽市將全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。農(nóng)村改廁后的糞污將得到有效收集處理或利用，堅(jiān)決防止污染公共水體。改廁后，污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設(shè)施的，要進(jìn)行全收集、全處理并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；不能進(jìn)入污水處理設(shè)施的，將采取定期抽運(yùn)等收集處置方式，進(jìn)行綜合利用。根據(jù)要求，2018年年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將至少建設(shè)2座三類標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　建立污染源監(jiān)管清單

　　洛陽市將扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決防范新增土壤污染，嚴(yán)控土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保洛陽市糧食和人居環(huán)境安全。

　　洛陽市將全面建立污染源監(jiān)管清單，2018年年底前，建立各級(jí)污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。2018年至2020年，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握洛陽市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，洛陽市將加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，持續(xù)性實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。