[獨家]三星等六家企業(yè)壟斷被處罰的警示

　　新年伊始，國家發(fā)改委宣布對三星、LG、奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。經查實，2001年至2006年六年時間里，這六家企業(yè)共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內容是交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業(yè)依據晶體會議協(xié)商的價格或互相交換的有關信息，操縱市場價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益（據《北京晨報》）。

　　六家液晶面板企業(yè)被罰原因是在中國大陸實施價格壟斷行為。據國家發(fā)改委相關部門負責人詳解案件時稱，本案發(fā)生在中國《反壟斷法》實施前，只能依據《價格法》處罰，導致罰款數(shù)額相對較輕，再加之企業(yè)都有自首情節(jié)，執(zhí)法機構對其進行了不同程度的從輕處罰。

　　三星等六家企業(yè)被罰是中國對境外企業(yè)價格壟斷開出的首張罰單。目前，涉案六家液晶面板企業(yè)已將中國彩電企業(yè)多付價款1.72億元全部退還，并提出了整改措施。

　　《價格法》規(guī)定，經營者不得有不正當價格行為第（一）條表現(xiàn)是：相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。2003年發(fā)改委發(fā)布《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》中明確：經營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式實行下列價格壟斷行為：（一）統(tǒng)一確定、維持或變更價格；（二）通過限制產量或者供應量，操縱價格；（三）在招投標或者拍賣活動中操縱價格；（四）其他操縱價格的行為。2000年原國家計委下達《關于認真貫徹<價格法>嚴格規(guī)范市場價格競爭秩序的通知》，通知規(guī)定：嚴格禁止串通、聯(lián)合固定或限定價格。串通、聯(lián)合固定或限定價格的行為包括，經營者濫用市場優(yōu)勢控制市場價格的行為、采取相互串通、訂立協(xié)議、建立聯(lián)盟等方式聯(lián)合控制價格的行為，以及個別地方政府、行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會非法干預企業(yè)自主定價權的行為。對其造成的危害是“這些行為限制了市場公平競爭，違背了經濟發(fā)展規(guī)律，使價格信號不能真實反映供求關系的變化，妨礙技術創(chuàng)新和產品更新，影響產業(yè)的整體發(fā)展”，“是《價格法》和《反不正當競爭法》所不允許的，應當嚴格禁止”。

　　從2008年8月1日起施行的《反壟斷法》禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價格；(二)限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。對壟斷協(xié)議解釋“是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為”。

　　《反壟斷法》還規(guī)定了，經營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于(一)為改進技術、研究開發(fā)新產品的；(二)為提高產品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；(三)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；(四)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；(五)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的，并還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益情形時，不認定為壟斷協(xié)議?！斗磯艛喾ā愤€規(guī)定了，行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經營者從事所規(guī)定禁止的壟斷行為。

　　這不得不提一下最近熱議的“中國式過紅燈”。有不少機動車駕駛員，遇有人行橫道時，不減速，右轉時不執(zhí)行避讓行人規(guī)則等違規(guī)行為，使行人“抱團”違規(guī)行事。其結果，都把交通法規(guī)扔一邊去了，使闖紅燈造成的傷亡事故居高不下。同樣，國家制訂了防止價格壟斷的相關法律法規(guī)，經營者如不遵守，勢必造成市場秩序混亂，使價格信號不能真實反映供求關系的變化，妨礙技術創(chuàng)新和產品更新，影響產業(yè)的整體發(fā)展。

　　“十八大”報告指出，要全面推進依法治國。推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　各經營者應該總結在過去的一年里，言行是否有與法律相違背的內容和所為。在新的一年中，加強自律。國家在依法治國上會進一步強化，新年開始執(zhí)行的被稱為史上最嚴的新交通法規(guī)就是個例證。企業(yè)的經營離不開公平的市場環(huán)境，需要大家自律維護。與此同時，更需要他律，更需要嚴格的監(jiān)管與嚴厲的處罰制度。這次三星等六家企業(yè)的價格壟斷行為被處罰，給水泥企業(yè)和相關組織也是一個生動的案例和一次有力的警示。