[獨(dú)家]三星等六家企業(yè)壟斷被處罰的警示

　　新年伊始，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)三星、LG、奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家國(guó)際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，包括責(zé)令退還、沒(méi)收和罰款總金額達(dá)3.53億元。經(jīng)查實(shí)，2001年至2006年六年時(shí)間里，這六家企業(yè)共召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，會(huì)議輪流承辦，基本每月召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益（據(jù)《北京晨報(bào)》）。

　　六家液晶面板企業(yè)被罰原因是在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為。據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳解案件時(shí)稱(chēng)，本案發(fā)生在中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施前，只能依據(jù)《價(jià)格法》處罰，導(dǎo)致罰款數(shù)額相對(duì)較輕，再加之企業(yè)都有自首情節(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了不同程度的從輕處罰。

　　三星等六家企業(yè)被罰是中國(guó)對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出的首張罰單。目前，涉案六家液晶面板企業(yè)已將中國(guó)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元全部退還，并提出了整改措施。

　　《價(jià)格法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得有不正當(dāng)價(jià)格行為第（一）條表現(xiàn)是：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2003年發(fā)改委發(fā)布《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》中明確：經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行下列價(jià)格壟斷行為：（一）統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格；（二）通過(guò)限制產(chǎn)量或者供應(yīng)量，操縱價(jià)格；（三）在招投標(biāo)或者拍賣(mài)活動(dòng)中操縱價(jià)格；（四）其他操縱價(jià)格的行為。2000年原國(guó)家計(jì)委下達(dá)《關(guān)于認(rèn)真貫徹<價(jià)格法>嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序的通知》，通知規(guī)定：嚴(yán)格禁止串通、聯(lián)合固定或限定價(jià)格。串通、聯(lián)合固定或限定價(jià)格的行為包括，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)控制市場(chǎng)價(jià)格的行為、采取相互串通、訂立協(xié)議、建立聯(lián)盟等方式聯(lián)合控制價(jià)格的行為，以及個(gè)別地方政府、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)權(quán)的行為。對(duì)其造成的危害是“這些行為限制了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)反映供求關(guān)系的變化，妨礙技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，影響產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展”，“是《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所不允許的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止”。

　　從2008年8月1日起施行的《反壟斷法》禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價(jià)格；(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量；(三)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；(四)限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對(duì)壟斷協(xié)議解釋“是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為”。

　　《反壟斷法》還規(guī)定了，經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的；(三)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的，并還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益情形時(shí)，不認(rèn)定為壟斷協(xié)議?！斗磯艛喾ā愤€規(guī)定了，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事所規(guī)定禁止的壟斷行為。

　　這不得不提一下最近熱議的“中國(guó)式過(guò)紅燈”。有不少機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，遇有人行橫道時(shí)，不減速，右轉(zhuǎn)時(shí)不執(zhí)行避讓行人規(guī)則等違規(guī)行為，使行人“抱團(tuán)”違規(guī)行事。其結(jié)果，都把交通法規(guī)扔一邊去了，使闖紅燈造成的傷亡事故居高不下。同樣，國(guó)家制訂了防止價(jià)格壟斷的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)者如不遵守，勢(shì)必造成市場(chǎng)秩序混亂，使價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)反映供求關(guān)系的變化，妨礙技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，影響產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

　　“十八大”報(bào)告指出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　各經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該總結(jié)在過(guò)去的一年里，言行是否有與法律相違背的內(nèi)容和所為。在新的一年中，加強(qiáng)自律。國(guó)家在依法治國(guó)上會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，新年開(kāi)始執(zhí)行的被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的新交通法規(guī)就是個(gè)例證。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)公平的市場(chǎng)環(huán)境，需要大家自律維護(hù)。與此同時(shí)，更需要他律，更需要嚴(yán)格的監(jiān)管與嚴(yán)厲的處罰制度。這次三星等六家企業(yè)的價(jià)格壟斷行為被處罰，給水泥企業(yè)和相關(guān)組織也是一個(gè)生動(dòng)的案例和一次有力的警示。