[獨(dú)家]水泥很有可能被列入出口限制產(chǎn)品

　　在12月5日發(fā)布的我國(guó)首部大氣污染防治國(guó)家級(jí)規(guī)劃《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中第六部分為“創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力”。在這一部分中第2點(diǎn)是“深入推進(jìn)價(jià)格與金融貿(mào)易政策”。其中深入推進(jìn)金融貿(mào)易政策的內(nèi)容為“將大氣污染排放強(qiáng)度大的重污染產(chǎn)品列入國(guó)家”高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“產(chǎn)品名錄，調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口”。

　　從這一政策中，我們應(yīng)該看到的是國(guó)家將制訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。作為水泥產(chǎn)品屬高污染產(chǎn)品恐怕不會(huì)受到質(zhì)疑，但似算不上高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。當(dāng)進(jìn)入此“產(chǎn)品名錄”后，其相應(yīng)的政策一是在調(diào)整進(jìn)出口稅收政策之列，二是有可能將被限制產(chǎn)品出口“。

　　在我國(guó)改革開放初期，需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及裝備，外匯短缺。在政策方面鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯。對(duì)水泥這類即使“腿”短的產(chǎn)品，也趕上過好時(shí)機(jī)，在出口設(shè)施極其簡(jiǎn)陋的情況下，也有過“奇跡”，但總體上國(guó)內(nèi)消費(fèi)為大頭。現(xiàn)在已今非昔比，有些水泥企業(yè)地處沿海沿江，出口設(shè)施也十分完善精良。如近《中國(guó)水泥網(wǎng)》報(bào)道的“水泥華北行”第四站叢林集團(tuán)龍口市泛林水泥有限公司在面對(duì)近年來國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能全面過剩形勢(shì)，叢林水泥另辟蹊徑，發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，將水泥遠(yuǎn)銷非洲等地，年出口量300余萬噸，創(chuàng)匯1億美元，在全國(guó)同行業(yè)中名列前茅。

　　有出口較好條件（邊貿(mào)除外）的水泥企業(yè)大部分都在《規(guī)劃》所指的“重點(diǎn)區(qū)域”內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域占全國(guó)14%的國(guó)土面積，集中了全國(guó)近48%的人口，產(chǎn)生了71%的經(jīng)濟(jì)總量，消費(fèi)了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發(fā)性有機(jī)物，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2.9至3.6倍。如果是勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)還占了就業(yè)機(jī)會(huì)這一頭，盡管現(xiàn)在人力資源成本也在不斷上升中。但對(duì)于消耗了大量自然資源、能源的水泥產(chǎn)品，很顯然是把污染留在國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品銷往了國(guó)外，這對(duì)現(xiàn)在我國(guó)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)明顯是不太合拍的。

　　國(guó)家《對(duì)外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，國(guó)家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口。其中第二、四款規(guī)定有為保護(hù)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的、為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的。從2010年7月15日起，國(guó)家就取消了建材產(chǎn)品中浮法玻璃〔氣泡，雜質(zhì)的大小≤30微米〕出口退稅就是這方面的例證。

　　《規(guī)劃》已經(jīng)明確了將采取調(diào)整高污染進(jìn)出口稅收政策，限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口政策。對(duì)少數(shù)在從事水泥出口銷售的水泥企業(yè)，宜從長(zhǎng)計(jì)議，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)以爭(zhēng)取主動(dòng)。