江蘇徐州：水泥粉磨站大撤離 集中整治散亂污

　　近日江蘇省徐州市政府印發(fā)《徐州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出對(duì)保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的水泥粉磨站，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)，徐州市共19家粉磨站企業(yè)列入管控名單。同期公布的徐州市“散亂污”企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查問題清單顯示，有18家粉磨站企業(yè)列入關(guān)閉、取締名單。
　　具體通知如下：

　　為深入推進(jìn)全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前期空氣質(zhì)量改善成果，根據(jù)《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，借鑒京津冀“2+26”城市做法，針對(duì)我市秋冬季節(jié)大氣污染特點(diǎn)，制定本方案。

　　一、行動(dòng)時(shí)段

　　2018年10月1日-2019年3月31日。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　2018年10月1日-12月31日，PM2.5濃度控制在64.5微克/立方米以下，較去年同期下降26.1%以上，努力提高二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)比例，全力完成“雙60”年度目標(biāo)任務(wù)。

　　2019年1月1日-3月31日，PM2.5濃度控制在76.3微克/立方米以下，較2018年同期下降20%以上。秋冬季期間，重污染天數(shù)不高于19天，同比減少3天以上。

　　三、工作思路

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，搶抓有限時(shí)間，以時(shí)保天、以天保月、以月保季、以季保年。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對(duì)我市秋冬季大氣污染的突出難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，淘汰鋼鐵、焦化、化工、建材等過剩產(chǎn)能，加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，推進(jìn)城市建成區(qū)散煤清零，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)船舶和港口污染防治，嚴(yán)厲打擊無證無照加油站點(diǎn)，開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格督查問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。按照生態(tài)環(huán)境部要求，加快編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，確保2018年12月底前完成編制工作。開展城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，關(guān)閉經(jīng)開區(qū)江蘇景泰涂料科技有限公司等7家企業(yè)，完成云龍區(qū)江蘇新華印刷廠、銅山區(qū)徐州市新迪混凝土有限公司環(huán)保技術(shù)改造，搬遷新城區(qū)徐州中天棉業(yè)集團(tuán)有限公司，對(duì)圣戈班（徐州）鑄管有限公司實(shí)施停產(chǎn)，并啟動(dòng)關(guān)閉或搬遷。繼續(xù)深入推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”整治。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，2018年12月底前，淘汰煉鋼產(chǎn)能80萬噸以上，到2020年壓減30%；淘汰焦炭產(chǎn)能290萬噸，到2020年壓減50%；全市淘汰磚瓦企業(yè)21家；淘汰鑄造企業(yè)3家；淘汰家具企業(yè)77家；水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》要求，大幅削減水泥產(chǎn)能。

　　2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查交辦的152個(gè)問題整改工作，逐項(xiàng)銷號(hào)，保2018年10月底前完成。對(duì)于關(guān)閉取締不徹底的“散亂污”企業(yè)，立即實(shí)施斷水、斷電、拆除主要生產(chǎn)設(shè)備；對(duì)于治理不到位的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉，切斷生產(chǎn)供電；對(duì)于整治完成且通過復(fù)產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照合理規(guī)劃、進(jìn)園入?yún)^(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的總體要求，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，對(duì)豐縣板材加工、沛縣鑄造、睢寧縣家具制造、邳州市板材加工及石膏板生產(chǎn)、新沂市彩磚瓦制造、銅山區(qū)磚瓦窯、賈汪區(qū)家具制造等“散亂污”企業(yè)集群，2018年10月底前制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

　　3.深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理。2018年10月底前，全市玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。立即啟動(dòng)實(shí)施東南鋼鐵、中新鋼鐵超低排放改造，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。加強(qiáng)磚瓦企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。啟動(dòng)實(shí)施鑄造企業(yè)治理改造，2018年12月底前，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、100、150毫克/立方米，逾期未完成，予以關(guān)停。按照省大氣辦2018年底前，完成電力、焦化、鋼鐵、水泥（含粉磨站）、磚瓦、鑄造、玻璃制品生產(chǎn)等企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程無組織排放深度整治。實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道或密閉廊道以及達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸，鼓勵(lì)使用新能源汽車。工業(yè)園區(qū)全部完成集中供熱改造或清潔能源替代。試點(diǎn)開展睢寧電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、凌城鎮(zhèn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

　　4.加快推進(jìn)排污許可管理。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，2018年12月底前完成屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副食品加工、合成材料制造；重點(diǎn)管理的陶瓷制品制造；以煤、石油焦、油、發(fā)生爐煤氣等為基礎(chǔ)燃料的耐火材料制品制造；再生金屬冶煉等6個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充載入排污許可證。加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。

　?。ǘ┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。2018年，全市煤炭消費(fèi)總量較2016年削減550萬噸。城市建成區(qū)內(nèi)散煤銷售全部清零。結(jié)合全市四大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案，淘汰關(guān)停姚莊電廠、東方熱電5臺(tái)共計(jì)3.9萬千瓦燃煤機(jī)組。

　　6.有效推進(jìn)清潔取暖。強(qiáng)力推進(jìn)南區(qū)熱電、新匯熱電“煤改氣”，確保2018年10月底前完成。年內(nèi)制定我市集中供熱替代方案，到2020年9月底前，淘汰30萬千瓦及以上機(jī)組15公里半徑范圍內(nèi)燃煤鍋爐（含燃煤爐灶、茶水爐等）、燃煤小

　　熱電等。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，明確散煤煤質(zhì)管理要求，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售和燃燒煤炭及其制品等。

　　7.開展鍋爐綜合整治。加快燃煤鍋爐淘汰改造力度，2018年10月底前，烘干設(shè)備、茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施清零；淘汰10蒸噸以上燃煤鍋爐39臺(tái)共計(jì)1121.1蒸噸；超低排放改造65噸以上32臺(tái)共計(jì)3165蒸噸燃煤鍋爐。開展生物質(zhì)鍋爐整治，對(duì)生物質(zhì)專用鍋爐并配套高效除塵設(shè)施的，建立臺(tái)賬并保留一年以上，其中10蒸噸以上生物質(zhì)專用鍋爐應(yīng)當(dāng)安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；其他生物質(zhì)鍋爐開展停產(chǎn)整治，12月底制定整治方案，2019年9月底之前完成整治任務(wù)。開展燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年10月底前，編制完成燃?xì)忮仩t低氮改造方案，2019年底前完成改造任務(wù)，氮氧化物排放濃度限值不高于50毫克/立方米。

　?。ㄈ┓e極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　8.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2018年10月底前，開展煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料產(chǎn)品等大宗物料運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線、港口利用率摸底調(diào)查工作，編制運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。2018年12月底前，全市9家電力企業(yè)鐵路貨場(chǎng)、煤碼頭到廠區(qū)使用廊道運(yùn)輸或新能源、清潔能源車運(yùn)輸。孟家溝、雙樓港港口集裝箱運(yùn)量比2017年增長30%，替代5000輛貨車運(yùn)輸。推進(jìn)順堤河作業(yè)區(qū)、邳州港作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路建設(shè)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2019年12月底前，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司碼頭煤炭集港改由水路運(yùn)輸，每年替代2.6萬輛貨車運(yùn)輸。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，2018年12月底前建設(shè)3個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，開展2個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　9.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。2018年12月底前，新增和更新80輛城市公交、200輛新能源或清潔能源出租汽車。電動(dòng)公交保有量達(dá)到800輛，比例不低于32%。推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、低排放的港口作業(yè)車輛。建設(shè)200個(gè)物流集散地集中式充電樁和快速充電樁。加快老舊車淘汰，年內(nèi)淘汰國III營運(yùn)柴油貨車100輛。制定淘汰或治理采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v方案，加快組織實(shí)施，2019年底前完成治理任務(wù)。2019年1月1日起，實(shí)施輕型機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新增電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源船舶。年內(nèi)淘汰使用年限超過20年的內(nèi)河航運(yùn)船舶24艘。改善提升車船燃油品質(zhì)，2018年10月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面取締無證無照非法加油站點(diǎn)（含加油車船）。對(duì)儲(chǔ)油庫、社會(huì)加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不合格的實(shí)施復(fù)檢。開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查；秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)期間，對(duì)高速公路、國道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素開展現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查數(shù)量不少于50家。

　　10.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)新車環(huán)保監(jiān)督管理，2018年10月起，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車逐車開展上線排放檢測(cè)、環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)、OBD等污染控制裝置查驗(yàn)工作，確保2018年12月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門安排部署對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車開展抽檢。對(duì)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營運(yùn)柴油車，進(jìn)行過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告復(fù)核。開展在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M）建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，2018年12月底前，全市53家排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，對(duì)禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)各類工地、鐵路貨場(chǎng)、港口碼頭等非道路移動(dòng)機(jī)械開展監(jiān)督抽測(cè)，全市域消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電，2018年10月底前，機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，制定設(shè)備啟用計(jì)劃并有序推進(jìn)；2018年12月底前，全市港口80%以上泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

　　11.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各地平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里。自2018年10月起，向社會(huì)每月公布各縣（市）區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。各地建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格落實(shí)《徐州市市區(qū)工地?fù)P塵污染管理規(guī)范》，建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管等部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。制定并組織實(shí)施《徐州市夜間道路揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治方案》，加大對(duì)渣土運(yùn)輸管理，將渣土清運(yùn)時(shí)段由夜間調(diào)整至白天非高峰時(shí)段，加大對(duì)渣土車輛查處，對(duì)未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，依法從重處罰。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區(qū)達(dá)到85%以上，縣城達(dá)到60%以上。

　　12.推進(jìn)露天礦山綜合整治。禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、防塵抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

　　13.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用，年內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在大氣強(qiáng)化督查和巡查過程中強(qiáng)化露天焚燒檢查。控制農(nóng)業(yè)氨排放，穩(wěn)步提升有機(jī)肥使用比例，2018年畜禽糞污資源化利用率增加至71%。

　?。ㄎ澹?shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

　　14.全面排查工業(yè)爐窯。結(jié)合第二次污染源普查工作，對(duì)涉及鋼鐵、焦化、鑄造、鐵合金，水泥、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料、化肥、無機(jī)鹽等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對(duì)未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。

　　15.加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。2018年11月底前，完成熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯淘汰工作。

　　16.加快清潔燃料替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。對(duì)未完成替代的，2018年10月底前落實(shí)停產(chǎn)，實(shí)施替代，2018年底前完不成替代的予以關(guān)閉。

　　17.實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。對(duì)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

　?。?shí)施VOCs綜合治理

　　18.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。對(duì)122家化工企業(yè)、738家工業(yè)涂裝企業(yè)、33家包裝印刷企業(yè)、568家板材加工企業(yè)、313家家具制造等企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進(jìn)行核查評(píng)估，對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即實(shí)施停產(chǎn)并限期完成深度治理，全面提高VOCs收集去除效率。開展油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，2018年10月底前鞏固加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理成效，組織開展執(zhí)法檢查。儲(chǔ)油庫油氣回收?qǐng)?zhí)法檢查全覆蓋，社會(huì)化加油站油氣回收?qǐng)?zhí)法抽查比例達(dá)到100%。對(duì)8個(gè)年銷售量5000噸以上的加油站試點(diǎn)安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，2018年12月底完成設(shè)施安裝工作。2019年底前，完成全部汽油年銷售量5000噸及以上加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。提前對(duì)特色餐飲街區(qū)的油煙凈化裝置進(jìn)行維護(hù)和清洗，10月底前，確保清洗到位、正常使用。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。

　?。ㄆ撸┯行?yīng)對(duì)重污染天氣

　　19.加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，根據(jù)省、市有關(guān)部門會(huì)商結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)《徐州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)期間污染天氣應(yīng)急管控方案》中相應(yīng)應(yīng)急措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　20.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。當(dāng)出現(xiàn)黃色、橙色、紅色污染天氣時(shí)，嚴(yán)格按照《徐州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單》，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。10月底前，企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級(jí)別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用科技化手段核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

　?。ò耍┥钊胪七M(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

　　21.鋼鐵、焦化、鑄造、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。采暖季，鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放總量削減50%以上（可采用輪流停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線、生產(chǎn)工序停產(chǎn)）；有組織排放、無組織排放全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯(cuò)峰，由各地發(fā)改經(jīng)濟(jì)部門上報(bào)市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，在當(dāng)前錯(cuò)峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上再限產(chǎn)50%。對(duì)保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的焦化企業(yè)，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，出焦時(shí)間延長至48小時(shí)以上。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)?；て髽I(yè)除特殊情況外，采暖季禁止開、停車作業(yè)與檢維修放空作業(yè)，如涉及安全問題確有需要，上報(bào)市環(huán)保局備案。

　　22.建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，磚瓦、玻璃棉、巖棉、防水建筑材料、耐火材料、石膏板等建材行業(yè)，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。對(duì)殘疾人福利工廠等涉及重大民生關(guān)切的企業(yè)，不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。對(duì)保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的水泥粉磨站，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。已完成煤改氣或電的玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)協(xié)同處置城市污泥、污染土壤或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年10月底前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。除以上符合差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

　　23.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各地要針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。

　　2018年11月15日前，重點(diǎn)用車企業(yè)和單位完成車輛出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。2018年10月底前，各縣（市）區(qū)將鋼鐵、焦化、鑄造、建行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸方案報(bào)送市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在縣（市）區(qū)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局。

　?。ň牛┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　24.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，1臺(tái)固定式遙感監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)國家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。加快推進(jìn)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保年內(nèi)完成安裝。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，2018年12月底前，鋼鐵企業(yè)完成顆粒物微站建設(shè)，每家鋼鐵企業(yè)不少于10個(gè)；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視屏設(shè)施，每臺(tái)焦?fàn)t不少于3臺(tái)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。合理布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，含易起塵裝卸作業(yè)的港口碼頭全部安裝降塵罐，對(duì)降塵情況進(jìn)行排名通報(bào)。動(dòng)態(tài)更新2017年大氣污染源排放清單編制，完成2017年城市大氣污染顆粒物源解析。

　　五、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各地、各相關(guān)部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。各縣（市）區(qū)黨委、政府（黨工委、管委會(huì)）是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門按照全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室職責(zé)分工抓好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門制定細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。方案于2018年10月20日前報(bào)送綜合協(xié)調(diào)組。

　　二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。將在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則，通過互查、夜查等方式，對(duì)全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，“散亂污”企業(yè)整治情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)環(huán)境管理情況，機(jī)動(dòng)車船污染、秸稈露天焚燒以及中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題整改落實(shí)情況等。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整治，供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電，確保停產(chǎn)到位；對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業(yè)，堅(jiān)決按上限處罰并實(shí)施按日計(jì)罰，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。重污染天氣的大氣應(yīng)急管控工作由市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急措施落實(shí)等工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息，制定全市在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點(diǎn)排污單位名單，調(diào)度匯總各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急管控工作開展情況；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實(shí)不同預(yù)警等級(jí)下工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施；市城管局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急管控期間城區(qū)軌道、市政工程、房屋建筑工地停工措施；市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)管控期間港口碼頭和交通工地的停工措施；市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急管控期間拆遷工地停工和各類攪拌(拌合)站停產(chǎn)措施；市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)收儲(chǔ)土地?fù)P塵污染控制措施和采石場(chǎng)停工措施；市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)管控期間機(jī)動(dòng)車禁限行和煙花爆竹禁限放措施；市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)水利工程停工措施；市市政園林局負(fù)責(zé)落實(shí)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程停工措施；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)管控期間對(duì)煤炭、油品質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)管措施；市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)整治，增加檢查頻次；市氣象局要加強(qiáng)與市環(huán)保局開展大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商，提供污染天氣氣象條件的分析和預(yù)報(bào)信息，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。各地要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　四是強(qiáng)化督查問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題，市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室將抽調(diào)精干力量，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，參照中央和省環(huán)保督察模式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強(qiáng)化督查問責(zé)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問題整改、大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開展，每周將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)措施落情況報(bào)送市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室，由市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室扎口匯總定期通報(bào)。市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室每周對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、排名、通報(bào)，并向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)下發(fā)預(yù)警通知。對(duì)每月空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的地區(qū)，約談屬地主要負(fù)責(zé)同志。

　　五是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保信息準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一，避免多渠道發(fā)聲。加大問題曝光力度，充分利用徐州日?qǐng)?bào)、徐州電視臺(tái)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“263徐州在行動(dòng)”等專欄，對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)中的突出問題進(jìn)行公開曝光，并對(duì)問題整改情況開展“回頭看”。