山東棲霞:土地未批 新建水泥項目緣何開建?

中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 程宗良 劉兵 · 2011-01-06 00:00 留言

  為了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設,2009年國家有關部門對水泥、平板玻璃等行業(yè)進行了清理,明確要求,各省市自治區(qū)已核準未開工的水泥項目一律不得開工建設。但一個用地手續(xù)尚未辦理的新建水泥生產(chǎn)項目竟開始進行施工建設。

  2010年12月29日,在坐落于山東省棲霞市臧家莊鎮(zhèn)原香夼鉛鋅礦的舊址上,《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者看見,一百余畝空曠的土地上,一棟紅頂白墻三層高的辦公樓主體工程已經(jīng)建好,一個巨大的水泥生產(chǎn)旋窯正在緊張的建設中。

  在緊鄰建設工地圍墻的原香夼鉛鋅礦職工住宅區(qū),自稱是香夼鉛鋅礦退休職工的李大爺?shù)雀嬖V記者:“圍墻內(nèi)的辦公樓是前不久剛建起來的,估計正在內(nèi)裝修,那個生產(chǎn)水泥的大窯剛開始建設,明年肯定會投產(chǎn)的,到時候,我們這些周邊的居民就苦了?!?/FONT>

  2009年11月10日,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)出【2009】2351號文《關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》,明確規(guī)定:各省市自治區(qū)已核準未開工的水泥項目一律不得開工建設。然而,棲霞市興昊水泥有限公司的這條4000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線在未取得國有土地使用權證和石灰石礦山開采許可證的情況下,卻在緊張地施工建設中。此舉被該企業(yè)周邊居民指稱:項目建設違規(guī)。

  2010年12月29日下午,棲霞市環(huán)境保護局李敏副局長在接受記者采訪時稱:“興昊水泥這個項目是去年9月份通過省環(huán)保廳環(huán)評批復的,也就是說,這個項目從環(huán)保這一角度講,手續(xù)是沒有問題的?!崩蠲暨€告訴記者:“旋窯在整個生產(chǎn)過程中都是全密封的,所以無組織排放很少,其污染程度不到立窯生產(chǎn)所產(chǎn)生污染的十分之一?!?/FONT>

  而關于興昊水泥生產(chǎn)項目開始施工的時間,究竟是國家發(fā)改委發(fā)出【2009】2351號文之前還是之后,李敏認為不好界定,比如平整土地算不算開始施工。

  事實上,建設項目的施工時間完全可以根據(jù)其施工許可證的頒發(fā)時間進行界定,依據(jù)《建設部關于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》(建設部令第91號)第四條規(guī)定:“已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)”被作為申請建設項目施工許可證最重要的前提要件。

  有關知情人士告訴記者:“興昊水泥生產(chǎn)項目所占的土地肯定沒有辦理用地手續(xù),連用地批準手續(xù)都沒有,怎么可能辦下施工許可證呢?”

  棲霞市國土局黨委委員姚有洲在接受記者采訪時明確地告訴記者:“興昊水泥有限公司水泥生產(chǎn)項目用地手續(xù)目前正在辦理之中?!庇纱丝梢?,興昊水泥的在建項目應屬于國家發(fā)改委【2009】2351號文所規(guī)定的禁止建設的情形。

  姚有洲還告訴記者:“該水泥生產(chǎn)項目于2007年辦理了石灰石探礦權,2010年3月開始申請采礦許可證,目前仍在辦理中?!倍嗌a(chǎn)項目建設是否取得土地使用證和石灰石礦山開采許可證,也是國家發(fā)改委【2009】2351號文中明確規(guī)定的重點清理內(nèi)容。

  另外,關于該項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃布局要求,是否通過立項核準等,棲霞市發(fā)展和改革局沒有對記者的采訪作出任何回應。


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