長江絕不允許非法挖砂采石，必須建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈

　　前言

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，明確指出，多年來，受挖砂采石等人類活動影響，長江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護(hù)形勢嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

　　《意見》要求：強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，增強(qiáng)采砂、水電、航道、港口、岸線利用等各類規(guī)劃的協(xié)同性，加強(qiáng)對水域開發(fā)利用的規(guī)范管理，嚴(yán)格限制并努力降低不利影響。

　　長江砂石開采受到國務(wù)院高度重視。借此機(jī)會，對國家及各省政府對長江挖砂采石進(jìn)行梳理如下。

　　總書記高度重視長江生態(tài)環(huán)境，對非法砂石碼頭及采砂做出重要指示

　　4月24日上午，習(xí)近平從北京直飛湖北宜昌。一下飛機(jī)便前往長江沿岸考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，把脈長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　4月25日上午，習(xí)近平總書記驅(qū)車一個(gè)半小時(shí)，從宜昌前往荊州。在荊州港碼頭登上輪船，順江而下，察看長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況，聽取長江非法碼頭整治等情況匯報(bào)。

　　4月25日下午，習(xí)近平總書記深入到長江湖南岳陽段考察，考察了位于長江沿岸的岳陽市君山華龍碼頭，直接在曾經(jīng)的非法碼頭所在地強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。習(xí)近平提出，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。

　　后來，新華社發(fā)布了習(xí)近平總書記在4月份長江調(diào)研時(shí)的講話內(nèi)容《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》。總書記提到：有媒體報(bào)道，2015年啟動的長江干線非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治取得良好成效，但近期由于建筑市場對砂石的需求旺盛，長江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門在長時(shí)間高壓監(jiān)管后有所松懈，部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶，企圖復(fù)建開工。非法碼頭和非法采砂治理成果來之不易，必須建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。

　　水利部組織開展長江干流河道采砂管理情況專項(xiàng)檢查

　　5月份，水利部組織開展長江干流河道采砂管理情況專項(xiàng)檢查，檢查的主要目的是督促沿江各地認(rèn)真落實(shí)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》以及水利部關(guān)于加強(qiáng)長江河道采砂管理工作的要求，進(jìn)一步做好2018年特別是汛期長江河道采砂管理工作，嚴(yán)格落實(shí)長江河道采砂責(zé)任制，加強(qiáng)采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)長江干流河道采砂管理總體可控、穩(wěn)定向好的局面。

　　水利部派出3個(gè)檢查組，對上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川等8個(gè)省（直轄市）的長江干流河道及省級邊界河段進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抽查采砂管理責(zé)任制落實(shí)情況，相關(guān)采砂規(guī)劃執(zhí)行情況，河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查情況，采砂船舶集中?？抗芾砬闆r，重點(diǎn)江段、敏感水域管控情況，沿江各級水行政主管部門對采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查情況等，督促沿江各地高壓嚴(yán)打非法采砂行為，確保長江河道采砂秩序穩(wěn)定可控，維護(hù)長江安瀾。

　　生態(tài)環(huán)境部全面查處長江干流、支流自然保護(hù)地挖砂采砂

　　生態(tài)環(huán)境部要求上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省份堅(jiān)決遏制破壞長江生態(tài)環(huán)境的行為，重點(diǎn)排查在長江干流和主要支流自然保護(hù)地的違法違規(guī)侵占、建設(shè)碼頭、挖砂采砂、工業(yè)開發(fā)、礦山開采、捕撈水生野生動物、侵占和損毀濕地、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等破壞生態(tài)問題，全面徹底整改。

　　不僅僅中央部門，長江沿岸湖北、湖南、江西三省省委書記均對非法采砂及非法砂石碼頭治理，多次親赴長江調(diào)研視察，做出重要指示。

　　湖北省省委書記蔣超良

　　今年兩會期間，3月8日上午，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺、彭博社等68家中外媒體150名記者聚焦湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。湖北省委書記蔣超良代表接受采訪時(shí)提到：關(guān)閉非法碼頭、非法采砂場。

　　4月11日，湖北省省委書記蔣超良考察沿江非法碼頭和采砂場整治等工作。要求沿江市縣加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決打掉非法碼頭、非法采砂背后的保護(hù)傘。進(jìn)一步加大沿江非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治力度，下大力氣做好岸線恢復(fù)和復(fù)綠工作。

　　湖南省委書記杜家毫

　　3月28日至29日，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫親赴岳陽指示洞庭湖采砂整治工作。杜家毫重點(diǎn)指出：打擊非法采砂，要不怕砂石價(jià)格上漲，不怕產(chǎn)值下降，不怕收入減少，不怕周邊得利，確保守住生態(tài)底線。

　　江西省委書記劉奇

　　2018年4月1日至2日，江西省委書記、省長劉奇來到九江市的永修縣、瑞昌市和湖口縣調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研了瑞昌市近年大力整治沿江碼頭取得成效，目前已拆除22座碼頭25個(gè)泊位。

　　針對非法采砂管理責(zé)任落實(shí)情況，水利部公告了長江河道采砂管理責(zé)任人名單，對長江流域重點(diǎn)河流河道采砂指定到具體負(fù)責(zé)人。

　　長江河道采砂管理責(zé)任人名單公告

　　《長江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，長江采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，沿江縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。為了促進(jìn)長江采砂管理工作，有效落實(shí)長江采砂管理責(zé)任制，長江沿線各地確定了采砂管理各級人民政府和水行政主管部門以及現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人名單，特向社會公告?！　?/p>

　　目前，整體上非法采砂、大規(guī)模采砂在長江干流基本絕跡，但非法采砂確實(shí)還存在如何標(biāo)本兼治的問題。長江流域各省要堅(jiān)持全面打贏治理非法碼頭和非法采砂工作——唱響新時(shí)代“長江之歌”，確保“一江清水向東流”。