湖北省住建廳：2022年全省裝配式建筑發(fā)展情況通報(bào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/p>

2022年是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和住建部關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑增量提質(zhì)的沖刺之年。各市州以實(shí)際行動(dòng)描繪新發(fā)展格局，推動(dòng)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神在住建領(lǐng)域落地落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，完善配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育市場(chǎng)主體，刺激市場(chǎng)需求，湖北省裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體發(fā)展情況

（一）政策措施不斷細(xì)化。住建部《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂建文〔2021〕34號(hào)）出臺(tái)后，各市州及時(shí)制定政策措施、細(xì)化落實(shí)。武漢市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的通知》，打造項(xiàng)目建設(shè)正面清單，明確重點(diǎn)區(qū)域新建建筑按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造要求；宜昌市出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》，推動(dòng)中心城市范圍內(nèi)的民用建筑、工業(yè)建筑100%實(shí)施裝配式建造；黃岡市、荊州市對(duì)裝配式建筑的立項(xiàng)與規(guī)劃、招投標(biāo)與設(shè)計(jì)、施工與預(yù)售、生產(chǎn)與檢測(cè)、建設(shè)監(jiān)督與竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程管理，確保裝配式項(xiàng)目按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)；十堰市以政府投資項(xiàng)目為突破口，學(xué)校、醫(yī)院、保障房、棚改房、大型公共建筑等項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式建造，發(fā)揮帶頭示范作用。

（二）發(fā)展速度顯著提升。經(jīng)過前期政策激勵(lì)、強(qiáng)基固本、培育主體、拓展市場(chǎng)，裝配式建筑發(fā)展進(jìn)入快車道。2022年，除恩施州外，其余市州均完成年度目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出大中城市發(fā)展快、增量大，中小城市發(fā)展穩(wěn)、增幅緩的態(tài)勢(shì)。

從發(fā)展速度看，全省新開工建設(shè)裝配式建筑3802.3萬㎡，同比增長(zhǎng)51.6%，年度目標(biāo)任務(wù)完成率118.5%。武漢市、宜昌市、襄陽市年度完成任務(wù)總量占全省完成任務(wù)的72.6%；黃岡市、黃石市、孝感市年度完成任務(wù)同比增長(zhǎng)率分別達(dá)到198.0%、157.8%、154.0%，發(fā)展速度居全省前列。

從結(jié)構(gòu)形式看，全省新開工裝配式建筑以混凝土建筑為主。新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑2069.3萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為54.4%，同比增長(zhǎng)率55.9%；鋼結(jié)構(gòu)建筑1461.5萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為38.4%，同比增長(zhǎng)率37.9%；木結(jié)構(gòu)及其他混合結(jié)構(gòu)建筑為271.5萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為7.2%，同比增長(zhǎng)率124.4%。

從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看，截至2022年，建成生產(chǎn)基地86家。其中預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)基地41家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能650萬m3；鋼結(jié)構(gòu)基地43家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能310萬t；木結(jié)構(gòu)基地2家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能25萬㎡。在建生產(chǎn)基地16個(gè)，有裝配式建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)65家，覆蓋16個(gè)市州，初步建成武漢、鄂東、鄂西3個(gè)相對(duì)集中的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）發(fā)展格局逐漸明晰。一是分層推進(jìn)態(tài)勢(shì)明顯。以武漢市、宜昌市、襄陽市為代表，圍繞高質(zhì)量建造和高品質(zhì)建筑的目標(biāo)開展工作，在實(shí)施規(guī)模和技術(shù)質(zhì)量管理水平方面都發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，年度目標(biāo)任務(wù)完成量占全省70%以上；其他中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)目前主要還是圍繞一些標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)配件的應(yīng)用走低裝配率的工業(yè)化建造之路。二是龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出。裝配式建筑龍頭企業(yè)在裝備升級(jí)、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力提升方面不斷取得新突破。其中，中建三局研制智能建造一體化平臺(tái)、中交二航局研發(fā)數(shù)智建造云平臺(tái)，提升了建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、智能化水平；中冶南方、中鐵大橋局開發(fā)BIM協(xié)同平臺(tái)，提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化水平；中鐵十一局成立工程數(shù)字化科技研究中心，自主研發(fā)相關(guān)專業(yè)算法。這些龍頭企業(yè)集合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，走出資源高效整合與配置、效率和效益兩提升的高質(zhì)量發(fā)展路子。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，裝配式建筑結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生調(diào)整和改變。我省基礎(chǔ)設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造項(xiàng)目明顯增加，目前已有57家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍拓展至市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。全省新建裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建裝配式建筑的比例也從2021年的42.3%上升到2022年的52.9%。

二、存在的問題

雖然湖北省裝配式建筑呈現(xiàn)出支持力度加大、速效明顯提升、能力不斷夯實(shí)的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，但整體來看還存在一些不利因素亟待解決，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）發(fā)展質(zhì)量有待提高。從裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況看，雖然絕大部分市州均完成了新建裝配式建筑面積的總目標(biāo)。但從統(tǒng)計(jì)上報(bào)的項(xiàng)目信息來看，孝感市、咸寧市、黃石市、十堰市、荊門市、隨州市、天門市、仙桃市、潛江市新開工裝配式項(xiàng)目多為工業(yè)建筑，這一方面是因?yàn)槭車?guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控及新冠疫情等多重因素的影響，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目大幅減少，另一方面也因?yàn)椴糠质兄輰?duì)民用建筑工程采用裝配式方式建造重視程度不夠，導(dǎo)致全省裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量不高。

（二）支持政策落實(shí)不力。盡管各市州相繼出臺(tái)了一系列支持裝配式建筑發(fā)展的政策文件，但扶持政策柔性多、剛性少，宏觀方向多、具體操作少，土地、財(cái)政、稅收、金融等方面的支持政策過于籠統(tǒng)，無法落到實(shí)處，不能有效支持裝配式建筑發(fā)展。

（三）制約因素依然存在。一是標(biāo)準(zhǔn)化程度低。項(xiàng)目大量應(yīng)用非標(biāo)準(zhǔn)尺寸部品部件和接口，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、通用化程度低，只能采取固定模臺(tái)進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建設(shè)工期長(zhǎng)。建設(shè)單位對(duì)裝配式建筑的認(rèn)識(shí)理解不夠全面；設(shè)計(jì)單位對(duì)構(gòu)件生產(chǎn)、施工關(guān)注不夠，現(xiàn)階段普遍按照現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后再由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深化拆分設(shè)計(jì)，對(duì)生產(chǎn)施工組織的銜接、指導(dǎo)作用不強(qiáng)，出現(xiàn)成本、工期增加等問題。三是配建比例低。市州普遍采取單個(gè)項(xiàng)目配建30%-50%的裝配式面積的過渡性做法，削弱了規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，增加了模具周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目管理、設(shè)備租賃等費(fèi)用。

三、下步工作要求

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。各市州要對(duì)照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂建文〔2021〕34號(hào)）及本地區(qū)實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)與問題，提高工作績(jī)效，加大力度推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造，推動(dòng)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚集合力，落實(shí)主體責(zé)任。各市州要明確2023年度裝配式建筑發(fā)展工作任務(wù)和目標(biāo)，及時(shí)將工作任務(wù)和目標(biāo)分解，使發(fā)展裝配式建筑工作重點(diǎn)突出，有的放矢。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，職能部門抓落實(shí)”工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)、合力推進(jìn)。

（二）提高站位，加大推進(jìn)力度。各市州要貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃及有關(guān)文件精神，對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，加快裝配式建筑項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)打造高質(zhì)量裝配式住宅項(xiàng)目。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升部門協(xié)同推進(jìn)能力，對(duì)符合裝配式建筑實(shí)施條件的項(xiàng)目及時(shí)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；提高裝配式項(xiàng)目配建比例，武漢、宜昌等重點(diǎn)城市要抓好落實(shí)、走在前列，其他市州要同步推進(jìn)，迎頭趕上。嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑月報(bào)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，提高各方主體實(shí)施裝配式建筑的主動(dòng)性、積極性。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。湖北省住建廳發(fā)布的《湖北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《湖北省裝配式預(yù)制混凝土建筑標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件庫》（簡(jiǎn)稱“一指南一庫”），適用于全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅的設(shè)計(jì)和預(yù)制構(gòu)件制作，能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)人員提供強(qiáng)有力的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方法。各市州要結(jié)合省廳組織開展的“一指南一庫”培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“一指南一庫”推廣效應(yīng)，逐步建立傳播度廣、認(rèn)可度高、實(shí)用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，完成年度目標(biāo)。各市州要堅(jiān)持以目標(biāo)責(zé)任考核為載體，把工作著力點(diǎn)放在對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全程跟蹤督查上，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和檢查，及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，使工作的“觸角”跟著目標(biāo)走，充分發(fā)揮平時(shí)督查跟蹤工作進(jìn)度、推進(jìn)工作落實(shí)的重要作用，確保完成2023年度裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)。

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