中國為減排不惜放慢經(jīng)濟增速

　　聯(lián)合國氣候變化坎昆會議29日在墨西哥舉行。作為這次會議的積極參與者，中國今年為節(jié)能減排，甚至不惜放慢經(jīng)濟增速。

　　進入10月，廣西、河北等地的一些高耗能、高排放企業(yè)接到地方政府下達的停產(chǎn)通知。這是中國地方政府根據(jù)節(jié)能預警調(diào)控方案，為完成上級政府分配的“十一五”（2006－2010年）節(jié)能減排指標采取的重要措施之一。

　　國務院總理溫家寶9月13日在天津出席第四屆夏季達沃斯年會時說，為完成“十一五”節(jié)能減排目標，“我們已經(jīng)制定了在今年下半年減少高耗能企業(yè)的指標，這其中包括淘汰小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(xiàn)這一目標。”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年一季度我國經(jīng)濟增長同比11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%。經(jīng)濟增速的逐級回落，既有基數(shù)的原因，也有政府為了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，控制高耗能高排放行業(yè)發(fā)展的因素。

　　2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標的收官之年。為此，我國各級政府加大工作力度。許多地區(qū)甚至采取停止向高耗能高排放企業(yè)供電，或安排類似企業(yè)停工檢修等應急措施。

　　我國十分重視節(jié)能減排。這是在經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇資源、能源和環(huán)境因素制約，人類生存和發(fā)展面臨全球氣候變化影響和威脅的情況下，為了中國的可持續(xù)發(fā)展和人類的長遠利益作出的戰(zhàn)略性決策。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟以年均超過9%的速度增長，綜合國力和人民生活水平大幅度提高。但是，由于過度依靠能源資源的投入，能源資源使用效率偏低，不僅造成極大浪費，還帶來了嚴重的環(huán)境污染，嚴重制約我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，影響人們生活質(zhì)量的改善。

　　為此，國務院從2006年開始，正式啟動《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。到2010年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。

　　為確保上述目標的實現(xiàn)，國家采取了一系列前所未有的經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，包括將對完不成減排任務的地方政府領導人實行問責制。

　　近5年，中央投入節(jié)能環(huán)保工程的資金約2000多億元，帶動全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y約2萬億元。

　　2006－2009年，中國淘汰小火電機組6000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.4億噸，相當于形成了節(jié)約1.1億噸標準煤的能力。今年，我國預計關停小火電機組1000萬千瓦、淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標煤的節(jié)能量。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，“十一五”以來，我國節(jié)能減排取得重要進展。我國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列。　“十一五”節(jié)能減排任務完成后，中國節(jié)能總量將達到6億多噸標準煤，相當于少排放二氧化碳15億噸以上。

　　對此，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，中國的努力將為全球應對氣候變化做出重要貢獻，為今后節(jié)能減排積累經(jīng)驗，奠定基礎，有力地促進了中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，減緩了資源短缺和環(huán)境破壞的壓力。

　　此外，為發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，中國出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，近日又發(fā)布了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，計劃用20年時間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。

　　解振華說，未來5年，中國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標，不斷加強節(jié)能減排工作，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。