陳燕海：踐行科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)

工信部原材料司司長(zhǎng) 陳燕海

　　以下是工信部原材料司司長(zhǎng)陳燕海在建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望座談會(huì)上的講話。

　　中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)組織開(kāi)展的建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望活動(dòng)意義重大，這是對(duì)建材工業(yè)15年發(fā)展歷史的回顧與展望，對(duì)建材工業(yè)當(dāng)前面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的對(duì)策與評(píng)判，對(duì)未來(lái)建材工業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)、較快發(fā)展的預(yù)測(cè)與展望。

　　當(dāng)前，全國(guó)上下各行各業(yè)正在組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃和描繪未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期全面建設(shè)并逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)通過(guò)組織開(kāi)展《戰(zhàn)略》回顧與展望活動(dòng)，全面、系統(tǒng)總結(jié)建材行業(yè)過(guò)去15年所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、引導(dǎo)建材工業(yè)在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中央確定的長(zhǎng)期、較快、健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著十分重要的意義。

　　15年前，在時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄒家華同志直接關(guān)心下，以現(xiàn)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張人為同志為主要領(lǐng)導(dǎo)的原國(guó)家建材局黨組，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，全面客觀分析建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全行業(yè)廣大干部職工的聰明才智，高屋建瓴地提出了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這是當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的第一部明確“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”思路、指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。從15年來(lái)的實(shí)踐結(jié)果看，《發(fā)展戰(zhàn)略》所描述的發(fā)展目標(biāo)、途徑、對(duì)策、措施等，比較符合建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也較好地體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院所確定的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的方針和理念，不僅對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)其他工業(yè)行業(yè)的發(fā)展也有著積極的借鑒和推廣意義。

　　根據(jù)《戰(zhàn)略》確定的建材行業(yè)3個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)和方向，15年來(lái)，建材行業(yè)在原國(guó)家建材局和現(xiàn)在的中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的率領(lǐng)下，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步、兼并重組、淘汰落后、廣泛開(kāi)展國(guó)際合作交流和不斷提高國(guó)際化水平等方面取得了十分突出的成就。使中國(guó)一躍成為世界最大的建材生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在保障、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展的同時(shí)，自身也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。因此，借此機(jī)會(huì)，對(duì)建材工業(yè)的改革發(fā)展取得的豐碩成果和美好的明天，再次表達(dá)我們的衷心祝愿。

　　15年來(lái)，建材工業(yè)在《戰(zhàn)略》的統(tǒng)領(lǐng)下，取得的輝煌成績(jī)主要有以下方面：一是建材工業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2009年，全國(guó)水泥產(chǎn)量為16.5億噸，平板玻璃產(chǎn)量為5.75億重量箱，陶瓷磚產(chǎn)量為68.79億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量達(dá)到1.58億件。主要產(chǎn)品基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的需要。

　　二是建材產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，門(mén)類品種日益豐富，成套裝備的綜合設(shè)計(jì)能力和綜合配套能力顯著增強(qiáng)，不僅滿足了國(guó)內(nèi)需求，還大量出口到國(guó)際市場(chǎng)。如我國(guó)水泥成套技術(shù)與裝備出口世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占國(guó)際市場(chǎng)份額近40%。

　　三是建材工業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。我國(guó)建材主要產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步方面經(jīng)歷了以引進(jìn)消化吸收為主到引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，逐步向以自主創(chuàng)新為主目標(biāo)前行的過(guò)程，其主導(dǎo)領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　四是建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)到今年年底，我國(guó)新型干法水泥熟料的比重將超過(guò)80%，浮法玻璃產(chǎn)量比重將達(dá)到85％以上。建材工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗從2000年9.53噸標(biāo)煤預(yù)計(jì)降低到今年的3噸標(biāo)煤左右，工業(yè)固體廢棄物利用量從2000年的1.7億噸預(yù)計(jì)增加到今年的6億噸左右。

　　五是骨干企業(yè)形成規(guī)模，通過(guò)聯(lián)合重組，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。2009年，全國(guó)年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)噸以上的水泥企業(yè)（集團(tuán)）20家，其中2家企業(yè)水泥產(chǎn)能超過(guò)1億噸。2009年，有6家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)重量箱，占全國(guó)總量的36.75%。

　　《戰(zhàn)略》實(shí)施以來(lái)，建材工業(yè)取得了輝煌的成就，但是，我們也要看到，建材工業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，如作為資源和能源消耗大戶，節(jié)能減排的壓力將長(zhǎng)期存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)較重；一些地方和企業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題未得到根本改觀、建材工業(yè)大而不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。特別是在新的歷史時(shí)期，建材行業(yè)如何在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響行業(yè)健康發(fā)展中存在的一些制約因素，堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和由大變強(qiáng)，是目前建材行業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。這也是中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)組織開(kāi)展此次《戰(zhàn)略》回顧與展望活動(dòng)的重要目的之所在。

　　當(dāng)前，全國(guó)各行各業(yè)正根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)《建議》精神的要求，集中精力組織編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)已在各工業(yè)部門(mén)中率先提出了建材行業(yè)和相關(guān)水泥、平板玻璃、新型建材、建筑陶瓷等“十二五”發(fā)展行業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃的初稿。下一步，我們將會(huì)同中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)共同召集各地建材主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)上述各項(xiàng)《規(guī)劃》進(jìn)行完善修改。

　　“十二五”期間，建材工業(yè)仍要在《戰(zhàn)略》的總體精神基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，認(rèn)真分析建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，努力做到以下8個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以調(diào)整和優(yōu)化存量為主，堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，堅(jiān)持加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)兼并重組，堅(jiān)持發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著劇烈的動(dòng)蕩，形勢(shì)和背景極為復(fù)雜。但展望“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著十分有利的發(fā)展環(huán)境。在此時(shí)期內(nèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，社會(huì)資金總量充裕，社會(huì)穩(wěn)定，內(nèi)需帶動(dòng)市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和踐行科學(xué)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力進(jìn)一步提高。按照中央確定的“長(zhǎng)期、持續(xù)、較快”的發(fā)展方針，預(yù)計(jì)到2020年，在綜合考慮匯率等因素情況下，我國(guó)的GDP將有可能達(dá)到甚至超過(guò)屆時(shí)美國(guó)的總量水平，成為形式上的“第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)”。因此，我們完全有理由相信，再經(jīng)過(guò)5~10年的努力，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力能再上一個(gè)新臺(tái)階，為民族振興和小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)能再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)看到，“十二五”期間，建材工業(yè)的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。一方面，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)期、持續(xù)、較快”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建材工業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，要堅(jiān)決支撐、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力能再上一個(gè)新臺(tái)階，要堅(jiān)決能夠順應(yīng)和滿足各族人民過(guò)上更好生活的新期待；另一方面，面對(duì)節(jié)能減排、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、大幅度減少溫室氣體排放等社會(huì)壓力，進(jìn)一步做好行業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化布局、兼并重組、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。也就是說(shuō)，要將建材工業(yè)的改革發(fā)展和調(diào)整提高的理念，融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局，在其發(fā)展中提高，又在提高中得到發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的改革、發(fā)展、提高，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)已經(jīng)有了較為健全的工作體系，擁有一支關(guān)心、愛(ài)護(hù)和熟悉行業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍。多年來(lái)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)圍繞建材行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，積極反映會(huì)員的愿望和要求，為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)做了大量卓有成效的工作，成為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶。我們?cè)牧瞎I(yè)司將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的聯(lián)系，進(jìn)一步充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)建材工業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略同盟軍作用。通過(guò)各方面的共同努力，真正做到促進(jìn)建材工業(yè)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。