[獨家]從水泥廠裝載水泥源頭杜絕超載

　　近日，國務院辦公廳下發(fā)《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕91號）。行動計劃是為貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高綜合運輸效率、降低物流成本而制定。

　　《行動計劃》在鐵路運能提升行動中提出要加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設。到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，鐵路專用線接入比例達到80%以上；重點區(qū)域〔京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內蒙古8?。▍^(qū)、市），長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陜西3省〕具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

　　具有完整水泥生產線水泥企業(yè)其年貨運量達數(shù)百萬噸，當在行動計劃所劃定大型工礦企業(yè)之內，其鐵路專用線接入比例要達到80%以上。而在重點區(qū)域內具有鐵路專用線水泥企業(yè)大宗貨物鐵路運輸比例要達到80%以上。

　　在計劃經濟時期，水泥運輸絕大部分走鐵路，鐵路專用線建設是建廠基本條件。轉入市場經濟后，公路運輸發(fā)展迅速，新建生產線選擇實現(xiàn)點對點運輸方式漸多，鐵路運輸逐漸淡出，以至漸漸多以公路運輸為主流方式。對于水泥這樣的短腿產品，合理運輸半徑說長不長，說短也算不上太短。對于在建設中沒有配套鐵路專用線的企業(yè)，尤其是處在重點區(qū)域的企業(yè)應將本企業(yè)推進大宗貨物運輸“公轉鐵”、（或“公轉水”），減少公路運輸量，增加鐵路運輸量事項提上議事日程，對有條件實施“公轉鐵”水泥企業(yè)宜早作打算。對已配套有專用線的水泥企業(yè)應積極提高鐵路運輸量比例。

　　《行動計劃》在公路貨運治理行動中提出要強化公路貨運車輛超限超載治理。在加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度行動中，水泥廠是唯一作為重點源頭被國辦文件點名的工業(yè)企業(yè)。行動要求，重點加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點源頭單位貨車出場（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。這就明確要求，水泥在出廠裝載時就要受到監(jiān)管，不準超載水泥車輛出廠，上路行駛。《行動計劃》要求監(jiān)管部門利用信息化手段加強車輛超限超載檢測，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。繼續(xù)加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。“四罰”之一是要罰裝貨企業(yè)或場所，也就是說監(jiān)管部門在公路上查到水泥超載車輛，裝水泥的企業(yè)同樣要受到處罰。不僅如此，企業(yè)還有可能列入“黑名單”，將被實施聯(lián)合懲戒。

　　去年，廣東清遠廣英水泥有限公司未認真落實企業(yè)安全生產主體責任，未依法履行源頭治超職責，長期為“1.14”較大道路交通事故肇事車輛超標準裝載，在正門有視頻監(jiān)控的地磅外，有意另開側門和設置無視頻監(jiān)控的地磅并供超載車輛使用，以逃避政府監(jiān)管部門的遠程視頻監(jiān)管。致使肇事車輛長期嚴重超載存在安全隱患上路行駛，對事故的發(fā)生負有責任?！?.14”較大道路交通事故發(fā)生在春運第二天，事故現(xiàn)場視頻在網絡上全國傳播，屬于性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產安全責任事故。清遠廣英水泥被原國家安監(jiān)總局納入2017年第三批安全生產失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及其人員名單。納入理由是存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產安全責任事故；采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察。

　　水泥業(yè)內應從清遠廣英水泥超標準裝載致使發(fā)生較大道路交通事故案例中汲取教訓，從水泥裝載源頭環(huán)節(jié)杜絕超載。