點(diǎn)評(píng)六部委推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)優(yōu)劣

　　10月12日，住建部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部和商務(wù)部六部委下發(fā)了《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》。通知指出，為貫徹落實(shí)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》(國(guó)辦函[2010]31號(hào))中關(guān)于"采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房"的工作部署，擬在山東、寧夏開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，探索各類推動(dòng)建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式，為制定建材下鄉(xiāng)政策提供經(jīng)驗(yàn)。

　　點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)：

　　建材下鄉(xiāng)的目的是通過支持農(nóng)民自用住房建設(shè)以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)。通過支持農(nóng)民自用住房建設(shè)來(lái)推動(dòng)建材下鄉(xiāng)工作，一方面改善了農(nóng)民住房條件，另一方面也啟動(dòng)了廣大的農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)。

　　建材下鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)是推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)。試點(diǎn)省區(qū)將鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　具有完善銷售渠道的建材企業(yè)將受益。督建材下鄉(xiāng)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制。中標(biāo)建材(水泥)企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)必須報(bào)試點(diǎn)省區(qū)相應(yīng)商務(wù)主管部門備案，原則上不得變更。因此銷售渠道是下鄉(xiāng)建材企業(yè)一個(gè)比較關(guān)鍵的因素。

　　過于分散的農(nóng)村市場(chǎng)是推動(dòng)建材下鄉(xiāng)的瓶頸。農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)是小而散，而建材尤其是水泥有明顯的銷售半徑，銷往農(nóng)村基本都通過公路運(yùn)輸，每百公里的公路運(yùn)輸成本約在30～40元之間。目前全國(guó)水泥平均價(jià)格約為350元/噸，由于運(yùn)輸成本的原因，銷往農(nóng)村的水泥價(jià)格將上漲10%以上。農(nóng)民對(duì)價(jià)格比較敏感，如果補(bǔ)貼力度不夠，農(nóng)村可能會(huì)選擇附近的小水泥企業(yè)，建材下鄉(xiāng)的效用將大打折扣。

　　實(shí)施細(xì)則有待試點(diǎn)省份的住建部門在10月底前上報(bào)。試點(diǎn)省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭組織編制開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)范圍、對(duì)象、目標(biāo)、年度計(jì)劃任務(wù)及分解。實(shí)施建材補(bǔ)貼的地區(qū)，還要制定補(bǔ)貼兌付等具體操作辦法。實(shí)施方案10月底以前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、商務(wù)部。

　　山東、寧夏的建材企業(yè)將受益。賽馬實(shí)業(yè)、青龍管業(yè)、金晶科技和魯陽(yáng)股份。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示

　　由于建材下鄉(xiāng)工作難度較大，此項(xiàng)工作可能進(jìn)展緩慢。

　　政府財(cái)政緊張影響補(bǔ)貼的金額，進(jìn)而影響建材下鄉(xiāng)的效果。