發(fā)改委解讀中部崛起規(guī)劃

　　近日，隨著中部崛起相關(guān)政策的密集出臺(tái)，中部地區(qū)未來發(fā)展趨勢逐漸清晰。

　　8月25日，國家發(fā)改委公布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩份文件，9月6日，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。

　　連續(xù)3個(gè)重要文件的發(fā)布引起了強(qiáng)烈關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著3個(gè)文件的發(fā)布，“十二五”期間中部地區(qū)的GDP增速將大幅提升。

　　對此，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山在接受《中國投資》專訪時(shí)表示，早在2009年國務(wù)院就正式批復(fù)《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，為了進(jìn)一步明確《規(guī)劃》落實(shí)的目標(biāo)和進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化任務(wù)要求，國家發(fā)改委制定了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》。

　　該文件不僅明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)，還提出中部崛起“1年開好局、5年大發(fā)展、10年新跨越”的時(shí)間表。

　　而《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》則提出，要加強(qiáng)武漢城市圈等6大城市群一體化發(fā)展，發(fā)揮城市群對整個(gè)中部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　“目前中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接載體不健全，配套能力不強(qiáng)，支持政策不完善，仍然存在著產(chǎn)業(yè)承接無序無度、地區(qū)間惡性競爭等突出問題。同時(shí)，我國周邊一些國家和地區(qū)也利用勞動(dòng)力成本和資源等優(yōu)勢吸引外來產(chǎn)業(yè)和資本，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨日益激烈的競爭”，范恒山指出。因此，由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。

　　范恒山表示，該意見主要著眼于新形勢下促進(jìn)中西部地區(qū)又好又快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，從既要支持和促進(jìn)、又要引導(dǎo)和規(guī)范的角度，強(qiáng)調(diào)了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出了相應(yīng)的支持政策。

　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和目的是什么？

　　范恒山：2008年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人大一次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中明確提出要“編制和實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃”，這是黨中央、國務(wù)院從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全局和中部崛起工作實(shí)際出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略部署。編制實(shí)施促進(jìn)《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)整體競爭力，克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系，切實(shí)加大支持力度，加快推進(jìn)中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)，不斷增強(qiáng)對全國發(fā)展的支撐能力；有利于完善我國區(qū)域發(fā)展分工，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。據(jù)此，國家發(fā)改委會(huì)同中部6省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門開展了《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議審議通過，國務(wù)院以國函[2009]130號(hào)正式批復(fù)了該《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》頒布后，有關(guān)部門和中部6省積極行動(dòng)起來，認(rèn)真組織開展《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作，《規(guī)劃》實(shí)施有了良好的開端。為了進(jìn)一步明確《規(guī)劃》落實(shí)的目標(biāo)和進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化任務(wù)要求，協(xié)調(diào)中部6省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門共同把《規(guī)劃》貫徹好，實(shí)施好，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我委研究制定《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》，明確了“1年開好局、5年大發(fā)展、10年新跨越”的總體時(shí)間要求，著重從落實(shí)相關(guān)政策、組織編制相關(guān)規(guī)劃、推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)入手，提出了全面落實(shí)《規(guī)劃》要求的一系列舉措和保障《規(guī)劃》實(shí)施的重要措施。

　　中部地區(qū)在國家戰(zhàn)略中的定位是怎樣的？

　　范恒山：中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，地處我國內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，人口眾多，資源豐富，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，水陸空交通便捷，科教基礎(chǔ)較好，新中國成立以來，為保障國家糧食安全、推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視中部地區(qū)發(fā)展，2006年4月出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》(簡稱中央10號(hào)文件)，確立了中部地區(qū)作為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐(簡稱“三基地、一樞紐”)的戰(zhàn)略定位，明確了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大任務(wù)和政策措施。

　　3大基地 支撐中部崛起

　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確了中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)和舉措有哪些？

　　范恒山：《規(guī)劃》提出，中部糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)是，結(jié)合實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)》，著力把中部地區(qū)打造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地，到2020年，力爭使中部地區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到全國糧食總產(chǎn)量的1/3，切實(shí)保障國家糧食安全。《規(guī)劃》提出了加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的一系列舉措：一是統(tǒng)籌實(shí)施骨干水利、基本農(nóng)田、糧食科研創(chuàng)新、良種繁育和農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、糧食倉儲(chǔ)物流等重大工程，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的國家級商品糧生產(chǎn)基地。二是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的制度，穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。三是提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率，加快糧食作物良種繁育和推廣，加強(qiáng)糧食作物有害生物監(jiān)測防治，集成、示范、推廣先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)。四是構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流中心，建設(shè)一批糧食儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施。

　　《規(guī)劃》提出促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方面有哪些舉措？

　　范恒山：一是優(yōu)化發(fā)展鋼鐵工業(yè)。依托大型鋼鐵企業(yè)，在強(qiáng)化節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。二是積極發(fā)展有色金屬精深加工。支持江西銅業(yè)(37.53,3.30,9.64%)、銅陵有色(21.44,1.43,7.15%)等骨干企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，建設(shè)全國重要的銅精深加工生產(chǎn)基地。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展鋁鎂深加工，配套整合氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)能力。合理開發(fā)和有效利用鉛鋅、鎂、鈦等資源。三是加快發(fā)展石化工業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石油化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，加快形成中部地區(qū)大型原油加工基地。加快大型氮肥生產(chǎn)基地及大型磷復(fù)肥、磷化工生產(chǎn)基地建設(shè)。四是大力提升建材工業(yè)水平。推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)水泥企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)在沿江、沿主要交通干線建設(shè)大型新型干法水泥熟料基地。鼓勵(lì)利用粉煤灰、煤矸石、礦渣、低品位原料、固體廢物和建筑垃圾等生產(chǎn)建材。提高玻璃深加工水平。提升陶瓷產(chǎn)品技術(shù)和工藝水平。

　　《規(guī)劃》提出建設(shè)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地有哪些舉措？

　　范恒山：一是提高重型機(jī)械工業(yè)的競爭力。依托骨干企業(yè)，進(jìn)一步提高機(jī)械制造業(yè)研發(fā)和制造水平，加快結(jié)構(gòu)升級，完善產(chǎn)品系列，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占用率。二是支持重點(diǎn)汽車企業(yè)提升自主研發(fā)能力和研發(fā)自主品牌汽車。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展轎車等汽車產(chǎn)品，積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、安全汽車新產(chǎn)品，加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度，建設(shè)若干汽車和零部件生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展軌道交通設(shè)備制造業(yè)。依托株洲、大同、湘潭等地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力研發(fā)大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、城市軌道車輛及控制系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)等軌道交通設(shè)備產(chǎn)品。四是壯大船舶工業(yè)實(shí)力。加快推進(jìn)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主研發(fā)能力和船用設(shè)備制造能力，增強(qiáng)工程船、挖泥船等特種多用途船舶的市場競爭力，延伸船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　承東啟西構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐

　　《規(guī)劃》提出建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐有哪些舉措？

　　范恒山：《規(guī)劃》提出，以客運(yùn)專線、城際鐵路、區(qū)際通道、煤運(yùn)系統(tǒng)和重要樞紐為建設(shè)重點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)總規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。到2020年基本建成連貫東西、溝通南北的鐵路運(yùn)輸通道。具體措施包括：一是加強(qiáng)路網(wǎng)主通道建設(shè)。突出“四縱四橫”客運(yùn)專線、區(qū)域干線建設(shè)和京滬、京廣、京九線等電氣化改造，加快開發(fā)性新線建設(shè)，強(qiáng)化煤運(yùn)通道建設(shè)，在長株潭城市群、中原城市群、武漢城市圈等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)。二是完善公路干線網(wǎng)絡(luò)。加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)省際高速公路和城市群內(nèi)城際高速公路建設(shè)。以國省干線公路建設(shè)為重點(diǎn)，提高干線公路技術(shù)等級，加強(qiáng)國道改造和干線公路省際斷頭路建設(shè)。三是加快機(jī)場建設(shè)。進(jìn)一步提升武漢、長沙、鄭州機(jī)場在全國的地位，實(shí)施太原、南昌、長沙、張家界(7.05,0.04,0.57%)等機(jī)場改擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等機(jī)場新建工程。研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。四是提高水運(yùn)、管道運(yùn)輸能力。以長江干線等高等級航道和主要港口為核心，形成航道干支通暢、港口布局合理、支持保障系統(tǒng)完善的內(nèi)河水運(yùn)體系。五是加快成品油、原油管道和天然氣管道建設(shè)。進(jìn)一步完善石油、天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，建立覆蓋中心城市和油氣管道主干線沿線部分縣級城市的管道網(wǎng)絡(luò)。六是推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)鄭州、武漢等全國性和其他區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，鼓勵(lì)大型專業(yè)批發(fā)市場和物流企業(yè)建立物流資源交易平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)一批保稅物流中心。

　　中部城市群：先行先試

　　近期，關(guān)于中部地區(qū)崛起的政策文件密集出臺(tái)，除《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以外，國家還制定了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》。請問這個(gè)意見明確了哪些支持中部城市群發(fā)展的政策？鼓勵(lì)城市群在哪些方面進(jìn)行先行先試？

　　范恒山：武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈6大城市群是中部人口產(chǎn)業(yè)最為密集、基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、發(fā)展條件最為優(yōu)越、增長潛力最為巨大的地區(qū)。2008年，中部城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.4億，占中部地區(qū)的40.2%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.5萬億元，占中部地區(qū)的55.6%，在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。國家高度重視中部城市群的發(fā)展，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確將6大城市群作為中部發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)加以支持，近幾年來武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也上升為國家戰(zhàn)略。通過培育和引導(dǎo)中部地區(qū)城市群加快發(fā)展，有利于加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于培育壯大經(jīng)濟(jì)增長極，提升中部地區(qū)整體競爭力、激發(fā)市場潛力；有利于充分發(fā)揮城市群的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力；有利于大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和中部6省共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，經(jīng)反復(fù)討論、修改，今年8月以發(fā)改地區(qū)[2010]967號(hào)文印發(fā)。

　　《指導(dǎo)意見》提出了支持中部地區(qū)城市群發(fā)展的政策措施，主要包括：國家對城市群公益性較強(qiáng)且符合政府投資方向的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。允許中部6省從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按一定比例提取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，專門用于城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)和支持地方整合城市群內(nèi)地方性商業(yè)銀行，支持符合條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展，尤其是到中部地區(qū)及其縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極探索在資本、業(yè)務(wù)和信息等方面的合作聯(lián)盟。對城市群的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)布局，積極培育和發(fā)展保稅物流，加大對城市群“大通關(guān)”建設(shè)和口岸建設(shè)的支持力度。支持城市群與東部沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。鼓勵(lì)在城市群設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。支持建設(shè)服務(wù)外包基地城市。

　　在先行先試方面，《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵(lì)中部城市群圍繞推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障體制等方面先行先試；按照經(jīng)濟(jì)要求，適當(dāng)調(diào)整城市群內(nèi)行政區(qū)劃，增強(qiáng)城市功能；有關(guān)部門的專項(xiàng)改革符合城市群發(fā)展實(shí)際的，要優(yōu)先放到城市群進(jìn)行試點(diǎn)。

　　拓展優(yōu)勢 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　最近，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，請問這個(gè)《指導(dǎo)意見》出臺(tái)有何背景？

　　范恒山：經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力加大，既有的優(yōu)勢在減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機(jī)的沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級刻不容緩；而廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，既是全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求。近年來，東部沿海地區(qū)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移區(qū)域日趨多元化；中西部地區(qū)發(fā)揮資源、市場、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)性，努力營造良好的投資環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，并取得了顯著成效。

　　但總地來看，由于缺乏宏觀指導(dǎo)和政策扶持，目前中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接載體不健全，配套能力不強(qiáng)，支持政策不完善，仍然存在著產(chǎn)業(yè)承接無序無度、地區(qū)間惡性競爭等突出問題。同時(shí)，我國周邊一些國家和地區(qū)也利用勞動(dòng)力成本和資源等優(yōu)勢吸引外來產(chǎn)業(yè)和資本，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨日益激烈的競爭。為進(jìn)一步發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，健全產(chǎn)業(yè)承接載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化區(qū)域分工合作，完善政策支持體系，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由我委牽頭，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，以國發(fā)[2010]28號(hào)正式印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》著眼于新形勢下促進(jìn)中西部地區(qū)又好又快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，從既要支持和促進(jìn)、又要引導(dǎo)和規(guī)范的角度，強(qiáng)調(diào)了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出了相應(yīng)的支持政策?！吨笇?dǎo)意見》的頒布，必將對中西部地區(qū)有力、有序、規(guī)范和健康承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，對于在全國范圍內(nèi)推動(dòng)形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重大意義。