河北：水泥產(chǎn)業(yè)能耗限額！水泥企業(yè)差別電價標(biāo)準(zhǔn)公布

　　根據(jù)中國水泥網(wǎng)信息中心消息，9月25日，河北印發(fā)《實施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項方案》。水泥產(chǎn)業(yè)實行差別電價的標(biāo)準(zhǔn)。單位：元/千瓦時

　　全文如下：

關(guān)于印發(fā)實施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項方案的通知

　　各市（含定州、辛集市）、各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《實施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項方案》，已報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：實施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項方案.doc

河北省發(fā)展和改革委員會 河北省工業(yè)和信息化廳

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2018年9月25日

實施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項方案

　　為加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，從能源消耗方面實行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特爭社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，以提升能源資源利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為出發(fā)點，以我省六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品為著力點，加快制修訂嚴(yán)于國家的地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持準(zhǔn)入倒逼，加快制修訂地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱能耗標(biāo)準(zhǔn)），發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。堅持標(biāo)桿引領(lǐng)，開展能效“領(lǐng)跑者”和對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，適時將企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方能耗標(biāo)準(zhǔn)。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，兼顧項目準(zhǔn)入管控與既有企業(yè)能效促進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，先急后緩、滾動實施。堅持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的能耗標(biāo)準(zhǔn)制定與實施共治格局。

　?。ㄈ┻m用范圍。煤炭開采和洗選業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)。

　　（四）主要目標(biāo)。在現(xiàn)有14項地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，新制定20項地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品地方能耗標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全面建成指標(biāo)先進(jìn)，符合省情的高耗能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，形成能耗標(biāo)準(zhǔn)有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與能耗標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，能耗標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用更加顯著。

　　二、完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　?。ㄒ唬┘涌熘贫ǖ胤侥芎臉?biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)梳理尚未出臺地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品目錄，分期分批制定嚴(yán)于國家的地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，能耗準(zhǔn)入指標(biāo)原則上以20%的行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能能效水平為參照，能耗限定值原則上應(yīng)當(dāng)高于行業(yè)20%相對落后產(chǎn)能的能效水平。2018年制定5項標(biāo)準(zhǔn)，2019年制定8項標(biāo)準(zhǔn)，2020年制定7項標(biāo)準(zhǔn)。能耗類地方標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量監(jiān)督部門會同發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門組織制定，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門組織實施。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ǘ┙⒛芎臉?biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。對標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，加快地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的修訂頻次，原則上復(fù)審周期不超過五年，及時對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行更新。創(chuàng)新能耗標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢評估機(jī)制，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)實施后評估工作，確保能耗指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　（三）探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制。分別選擇管理基礎(chǔ)扎實、單耗指標(biāo)處于全省前列的3至5家企業(yè)，開展能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建活動。適時適情將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，探索將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能效水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄋ模嵤┕?jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用的重點用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，重點推廣高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)。以能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入指標(biāo)為依據(jù)，嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，節(jié)能評審機(jī)構(gòu)和節(jié)能審查機(jī)關(guān)對達(dá)不到能耗準(zhǔn)入指標(biāo)的高耗能項目，不予通過評審和節(jié)能審查。對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入市級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修正版》鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、燒堿等行業(yè)限制類、淘汰類裝置所需企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行差別電價。差別電價政策由各市政府負(fù)責(zé)組織實施，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、價格主管部門根據(jù)職責(zé)做好甄別和執(zhí)行的具體工作。鼓勵各市擴(kuò)大差別電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行差別電價的企業(yè)名錄、加價標(biāo)準(zhǔn)和加價電費(fèi)收入等情況，各市于每年12月底前報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價局備案。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)，超過能耗限額的企業(yè)生產(chǎn)用電，由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價局依據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果實行階梯電價（執(zhí)行差別電價的企業(yè)除外）。執(zhí)行差別電價、階梯電價增加的電費(fèi)收入，由各市統(tǒng)籌使用，專項用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價局）

　　省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價局要加強(qiáng)對差別化電價政策實施情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行差別電價的淘汰類、限制類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接實施差別電價政策，征收的差別電價加價收入上繳省財政。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合能耗標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。認(rèn)真組織實施工業(yè)和信息化部年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃。每年對2至3個高耗能行業(yè)實施書面節(jié)能監(jiān)察。對“百千萬”重點用能單位、重點項目節(jié)能審查意見落實情況持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)察。對存在弄虛作假等違法行為的節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)予以曝光，對未落實節(jié)能審查意見的項目予以通報，對違規(guī)用能行為限期整改，整改不到位的用能單位依法處罰。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對用能單位能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實施監(jiān)督。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ╅_展能效貫標(biāo)提升行動。圍繞高耗能行業(yè)重點用能單位主要工業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施評估評價工作，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，實施系統(tǒng)性能效提升工程，提高能源綜合開發(fā)利用水平，淘汰落后用能工藝設(shè)備，完善能源管理制度，全面提高高耗能行業(yè)能效水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　（四）實行能耗特別控制。加大市級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核力度，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的剛性約束。對已批項目能耗超出五年規(guī)劃能耗增量控制目標(biāo)的市，新上六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實行能耗特別控制措施（省政府確定的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目除外），項目所需能耗增量指標(biāo)應(yīng)通過市域內(nèi)等量置換或跨市域購買取得。市域內(nèi)等量置換可采用行政劃撥、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場交易等多種方式，具體由各市自行確定?？缡杏蛸徺I能耗指標(biāo)按《河北省用能權(quán)用煤權(quán)交易管理辦法》執(zhí)行。對于為支持產(chǎn)業(yè)布局省內(nèi)異地遷建項目，其原能耗指標(biāo)可由遷出地帶入遷入地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟颇茉蠢脿顩r報告制度。年綜合能源消費(fèi)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位每年6月底前向節(jié)能管理部門報送上年度的能源利用狀況報告。節(jié)能主管部門對轄區(qū)內(nèi)重點用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，節(jié)能主管部門組織對企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查，實施用能設(shè)備能源效率檢測，并提出書面整改要求，責(zé)令限期整改。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（二）積極推進(jìn)能耗在線監(jiān)測。抓緊改造提升重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，適時與國家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重點用能單位逐步實現(xiàn)電力、燃?xì)?、煤等能源消耗向能耗在線監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)傳輸，形成以能源計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能評價方式。進(jìn)一步夯實企業(yè)能源計量基礎(chǔ)，提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理中心。到2020年，六大高耗能行業(yè)萬噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位基本實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、監(jiān)測。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄈ﹥?yōu)化能耗標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。全面梳理并印發(fā)國家和地方各類能耗限額，以“產(chǎn)品單耗限額值、設(shè)備能效限定值和產(chǎn)品單耗準(zhǔn)入指標(biāo)”設(shè)定不同行業(yè)、主要產(chǎn)品以及重點用能設(shè)備的能耗門檻，指導(dǎo)開展能效管理。加快能耗標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，及時更新能耗標(biāo)準(zhǔn)信息，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識普及力度。開展能耗標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)對比、效果評估評價等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ取＜哟笫〖壺斦Y金投入，支持開展能耗標(biāo)準(zhǔn)研究制定、實施情況監(jiān)督檢查與實施效果評估等工作。通過政府購買服務(wù)、綜合獎勵等多種方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大資金投入力度。鼓勵節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)研發(fā)與能耗標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，支持有條件的單位建設(shè)國家級和省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（研究）創(chuàng)新基地，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）