四川：嚴格控制新建、擴建水泥等項目

　　9月28日，四川省舉行了四川省十三屆人大常委會第六次會議第一次全體會議，會議上聽取了四川省環(huán)境保護廳廳長于會文受省政府委托，作的關于《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法實施辦法〉(修訂草案)》的說明。
　　修訂草案明確，對人口集中的城市，實行科學規(guī)劃城市空間和產業(yè)布局，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等大氣污染嚴重的建設項目。

　　全文如下：

　　9月28日舉行的四川省十三屆人大常委會第六次會議第一次全體會議，聽取了四川省環(huán)境保護廳廳長于會文受省政府委托，作的關于《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法實施辦法〉(修訂草案)》的說明。

　　據(jù)介紹，2002年7月，《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》頒布實施，對加強我省大氣污染防治，保護和改善全省大氣環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城市化進程不斷加快，大氣污染問題日益突出，需要通過地方環(huán)境立法強化管理措施，解決突出環(huán)境問題。同時，新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》于2016年1月1日實施，對大氣污染防治原則、監(jiān)管手段、防治措施和法律責任作出了新的規(guī)定。為實現(xiàn)法制統(tǒng)一，把上位法的立法精神貫徹落實到地方法規(guī)，更好地推動我省大氣污染防治工作，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂《實施辦法》十分必要。

　　據(jù)了解，此次實施辦法修訂草案作了較大調整，一是進一步明確了政府及部門的大氣污染防治責任;二是進一步細化了管理制度和措施，強化了監(jiān)管手段;三是突出了重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)和重點時段大氣污染防治;四是增加了重污染天氣應對措施;五是強化了公眾參與，加大了對違法行為的處罰力度。

　　修訂草案明確，在我省劃定的大氣污染防治重點區(qū)域內，實行區(qū)域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃和聯(lián)合防治制度、大氣污染物特別排放限值和更嚴格的機動車排放標準以及區(qū)域限批等措施;對人口集中的城市，實行科學規(guī)劃城市空間和產業(yè)布局，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等大氣污染嚴重的建設項目;規(guī)定城市建成區(qū)內大氣污染嚴重企業(yè)應有計劃地逐步搬遷、改造或者轉型退出;劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)等。同時，細化了重點領域及行業(yè)大氣污染防治措施，增加了重污染天氣應對措施，提出建立重污染天氣的應急預警機制，完善應急預案及應急響應措施，考慮到不同季節(jié)大氣環(huán)境承載力差異，規(guī)定地方政府在重污染天氣形成前，落實重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產，減少污染物累計，降低重污染天氣影響。在提高處罰標準，加大環(huán)境違法行為打擊力度的同時，修訂草案還提出了設立有獎舉報和聘任社會監(jiān)督員開展大氣污染防治監(jiān)督的制度。