廣西第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改情況

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改情況》的公告。

公告附件《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)完成情況》中提到，廣西“兩高”項(xiàng)目管控不力。

廣西節(jié)能降碳指標(biāo)未完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”目標(biāo)任務(wù)，碳排放強(qiáng)度要求下降17%，實(shí)際僅下降12%?！笆濉逼陂g，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)持續(xù)增加，能源消費(fèi)占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重從2015年的83.2%上升至2020年的89.7%。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)仍然較強(qiáng)。2020年5月，在“十四五”重大耗能項(xiàng)目摸底調(diào)查中，自治區(qū)向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)“兩高”項(xiàng)目96個(gè)，能耗增量為4489萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。在習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示后，廣西將項(xiàng)目壓減至48個(gè)，能耗增量約2389萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。但督察發(fā)現(xiàn)，全區(qū)仍有63個(gè)在建或擬建新增能耗10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的項(xiàng)目未納入最終上報(bào)清單，新增能耗1929萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，其中43個(gè)已經(jīng)在建，新增能耗達(dá)到1403萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。2021年一季度全區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，節(jié)能形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

一些高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。2020年全區(qū)平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國(guó)18個(gè)省份置換水泥產(chǎn)能，12個(gè)在建項(xiàng)目水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1734萬(wàn)噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區(qū)有關(guān)部門(mén)雖然一再發(fā)文要求加強(qiáng)能耗調(diào)控，但嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)能源消費(fèi)、超規(guī)格淘汰部分行業(yè)產(chǎn)能、新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代等要求大多沒(méi)有落實(shí)到位。能耗“雙控”考核放松要求，問(wèn)責(zé)弱化為通報(bào)批評(píng)，緩批限批未嚴(yán)格執(zhí)行。

差別電價(jià)政策執(zhí)行不到位。國(guó)家早在2006年就對(duì)鐵合金等行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，要求執(zhí)行更高用電價(jià)格。但2012年以后廣西限制類(lèi)鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價(jià)，對(duì)此有關(guān)部門(mén)相互推卸責(zé)任。2018年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)差別電價(jià)政策提出更高要求，但有關(guān)部門(mén)一轉(zhuǎn)了之，未進(jìn)行研究梳理，導(dǎo)致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應(yīng)緊缺冬季錯(cuò)峰限電的情況下，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類(lèi)鐵合金企業(yè)參與專(zhuān)場(chǎng)電力交易。