中國“鐵腕”力?!笆晃濉惫?jié)能減排完美收官

新華網(wǎng) 王洪江 程群 向志強 · 2010-09-20 00:00 留言

  為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),城市里的景觀照明設(shè)施在晚上停用了,比起之前燈火輝煌的城市夜景,現(xiàn)在的景色凸顯一份清幽,廣西南寧市民吳文俊說。

  自9月起,廣西將全社會每月用電量控制在60億千瓦時。同時嚴(yán)格控制城市景觀照明,除中秋、國慶節(jié)等重大節(jié)日和活動外,各市、縣城市公共場所、公共設(shè)施、大型建筑物的景觀照明一律關(guān)停。

  由節(jié)能降耗導(dǎo)致的限電令從工業(yè)領(lǐng)域蔓延到了民用領(lǐng)域,雖然給居民的生活帶來了一些不便,但中國政府在“十一五”收官之年完成節(jié)能減排目標(biāo)的決心可見一斑。

  中國國務(wù)院總理溫家寶上周在2010夏季達沃斯論壇開幕致辭時表示,“十一五”(2006年-2010年)前4年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(單位GDP能耗)累計下降15.6%。要實現(xiàn)降低20%左右的目標(biāo),任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

  早在今年5月,溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上就明確指出,要強化行政問責(zé),“未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,直至撤職?!?/FONT>

  根據(jù)今年前7個月各地節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,13日,發(fā)改委對全國30個省、市、自治區(qū)(西藏缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù),未進行預(yù)測)進行了三個級別的預(yù)警。其中一級預(yù)警地區(qū)9個,二級預(yù)警8個,三級預(yù)警13個。

  在余下的三個多月里,節(jié)能減排進入沖刺階段,地方政府的任務(wù)完成與否直接與政績掛鉤,重壓之下地方政府紛紛出臺多項措施,采取“鐵腕”的整治手段,打響節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)。

  時間緊、任務(wù)重、督查嚴(yán),拉閘限電成了各級政府控制減排指標(biāo)的最普遍、最直接的手段。一時間,不止廣西,江蘇、浙江、安徽、山東、河北、山西等多個省區(qū)相繼出臺限電政策,部分省區(qū)的限電政策甚至延續(xù)至年末。

  以被一級預(yù)警的廣西為例,今年由于干旱等諸多因素,能耗反彈明顯,為確保目標(biāo)任務(wù)完成,廣西政府出臺的一系列節(jié)能降耗措施,涵蓋了政府、企業(yè)和個人。

  對節(jié)能減排不力的官員進行問責(zé),對上半年單位GDP能耗增幅最高的來賓市實行了固定資產(chǎn)投資項目“區(qū)域限批”,并對進度明顯滯后的河池、百色、貴港等市進行了預(yù)警通報,對廣西282戶重點用能企業(yè)開展能效限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況專項檢查。

  對鐵合金、電解鋅、電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能、低產(chǎn)出的594家企業(yè),廣西實施每月減少負(fù)荷210萬千瓦的限產(chǎn)措施,對高耗能企業(yè)提前實行檢修、輪產(chǎn)、限產(chǎn)。限電措施實行后,預(yù)計每月減少能耗140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,預(yù)計到10月,規(guī)模以上工業(yè)增加值能源消耗將降到7%。

  “我們每人都領(lǐng)到了一張節(jié)能提示卡,上面有一些具體的節(jié)能建議和措施。每天手機都能收到關(guān)于節(jié)能減排的提示短信,在公共場所也隨處可見節(jié)能減排的標(biāo)語和宣傳畫。”南寧市民王楊在談到節(jié)能減排的感受時說。

  南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心副主任王軍鋒表示,完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)最大困難來自應(yīng)對金融危機期間,國家許多地方加大投資時,所上項目中高耗能、高污染重化工業(yè)過多。

  “我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(xiàn)這一目標(biāo)?!睖乜偫碓谙募具_沃斯年會開幕式上的話給出了答案。

  大面積的限電政策,對降低“兩高”企業(yè)的能耗產(chǎn)生了立竿見影的效果。廣西柳州鋼鐵(集團)公司總經(jīng)理梁景理告訴記者。從9月份開始,柳鋼的外供電從每日26萬度減少到了20萬度,減少了20%左右。

  地方的限電令已經(jīng)引起發(fā)改委的注意,17日,發(fā)改委發(fā)布通知要求實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)不能簡單拉閘限電,更不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電。

  廣西區(qū)委黨校副教授張輝說,采取“關(guān)停限”等方式短期效果明顯,但不是長久之計。在“十二五”設(shè)定節(jié)能減排目標(biāo)時,應(yīng)該采取更為理性和經(jīng)濟的辦法,比如推出環(huán)境稅、碳稅等手段,提高能源的利用率。

  節(jié)能降耗潛力最大的還是高耗能的工業(yè)。今年9月底前中國將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、水泥產(chǎn)能9155萬噸。僅2009年一年,中國就關(guān)停了2610萬千瓦小火電機組,淘汰1691萬噸落后煉鋼產(chǎn)能,2113萬噸煉鐵產(chǎn)能,7416萬噸水泥產(chǎn)能。

  “鐵腕”的整治行動,短期內(nèi)或?qū)χ袊?jīng)濟增長造成影響,由此導(dǎo)致的社會效應(yīng)也不容小覷。但陣痛將有助于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于經(jīng)濟長遠合理發(fā)展,王軍峰表示。


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