中國天然砂供給現狀分析（2018）

  天然砂是建設用砂的一種。根據《建筑用砂GBT14684-2011》的定義，天然砂是指自然生成的，經人工開采和篩分的粒徑小于4.75mm的巖石顆粒，包括河砂、湖砂、山砂、淡化海砂，但不包括軟質、風化的巖石顆粒。可見，天然砂可分為河砂、湖砂、山砂和淡化海砂。本文主要分析了這四類天然砂當前的供給現狀。

一、河砂

  河砂指河水中的天然石經自然力的作用，河水的沖擊和侵蝕而形成的有一定質量標準的建筑材料。河砂常用于混凝土的制備，是我國建筑用天然砂的主要來源。河砂依河而生，根據《第一次全國水利普查公報》，我國流域面積在50平方公里及以上河流有45203條，流域面積100平方公里及以上河流有22909條，流域面積1000平方公里及以上河流2221條，流域面積10000平方公里及以上河流228條，龐大的河流也說明河砂在我國有著廣闊的分布。從河流分布來看，我國的河流以外流河為主，流入太平洋，主要分布于東部季風區(qū)。我國長江、黃河干流是河砂的主要產地……

圖1：我國河流分布圖(虛線右側為東部季風區(qū))

資料來源：陜西省測繪地理信息局，中國水泥網，水泥大數據研究院

 （1）長江：實際的采砂量或超過8000萬噸

  根據《2017年長江泥沙公報》，2017年長江干流河道內共行政許可采砂45項，合法采砂總量達5074萬噸。按照宜昌為界劃分，宜昌以上為長江上游河道，合法采砂125萬噸；宜昌以下為長江中下游河道，合法采砂4949萬噸，占到97.5%，是主要的采砂來源。長江上游采砂活動主要在重慶，長江中下游采砂活動則主要分布在江蘇、上海、湖北、江西和安徽的長江河道。1990年至今隨著經濟的高速發(fā)展，基礎設施、房地產業(yè)的強烈需求帶動建設用砂需求，砂價上漲加之非法盜采成本低，一艘采砂船一日采砂利潤可高達幾十萬，驅使非法采砂日益猖獗。因而，實際采砂量遠大于統(tǒng)計量。長江水利委員會也明確表示，實際總的采砂量遠遠大于統(tǒng)計數字，實際的采砂量或超過8000萬噸。

圖2：2011~2017年，長江中下游干流河道合法采砂量（萬噸）

數據來源：《長江泥沙公報》，中國水泥網，水泥大數據研究院

  我國機械采砂作業(yè)始于上世紀70年代末期，1980年以后采砂規(guī)模日漸增大，1990年至今隨著經濟的高速發(fā)展，基礎設施、房地產業(yè)的強烈需求帶動，采砂活動越來越大越頻繁。2002年開始，國家對長江河道采砂實行總量控制，每年年采砂總量控制在5000萬噸以內，其中中下游開采量占80%。2016年，水利部批復《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃（2016-2020年）》，確定長江中下游干流河道年度采砂控制總量為8330萬噸，較上輪共減少1390萬噸。

表1：我國年度采砂控制總量情況，2016~2020年為8330萬噸

資料來源：水利部，中國水泥網，水泥大數據研究院

（2）黃河：整個黃河干流河道采砂總量或超3億噸

  黃河是我國第二大河流，干流全長5464千米，流域面積79.5萬平方千米（包括內流區(qū)4.2萬平方千米），支流眾多。

  黃河下游采砂主要用于堤防加固、灘區(qū)治理、河道整治和挖河疏浚等方面，年平均采砂量在1億噸左右；黃河上中游泥沙顆粒較細，能用于基礎設施建設（建筑）的也比較少，但也存在著超采、亂采濫挖、非法開采等現象。有學者曾作出估算，2012年黃河上中游潼關以上采砂量達1.93~2.95億噸。因而，整個黃河干流河道采砂總量或超3億噸。

（3）其他河道

  目前，各省及地區(qū)正陸續(xù)出臺所在區(qū)域河道采砂規(guī)劃。據水泥大數據研究院不完全統(tǒng)計，截止目前為止，各地公開發(fā)布的河道采砂規(guī)劃（除長江、黃河以外）年控制最大采砂總量合計超過1.1億噸，各地的規(guī)劃很少有超過2000萬噸的年可采砂總量。多年的大規(guī)模采砂已經導致供給縮緊，不少地區(qū)河道甚至取消了采砂，比如《錢塘江杭州河段河道采砂管理規(guī)劃（2016～2020）》錢塘江杭州段已經不允許采砂；泰安市河砂枯竭，政府表示今后將逐年壓減采砂數量，直至禁止商業(yè)性開采。

表2：其他河道部分采砂量控制情況（不完全統(tǒng)計）

資料來源：中國水泥網，水泥大數據研究院

  河砂是一種再生周期很長的自然資源，為了保護自然生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展，我國自九十年代起就已逐步限制河砂的開采。中國建筑材料科學研究總院教授趙順增甚至認為，再過幾年，中國就沒有天然砂了，北方已經挖不出好河砂了，長江流域也所剩不多。

二、湖砂

  湖砂，顧名思義，是產自湖泊的天然砂。我們自然湖泊眾多，1平方公里以上的有2693個，大于1000平方公里的特大湖泊有10個。從湖泊的分布看，我國湖泊主要分布于東部平原湖區(qū)和青藏高原湖區(qū)，東部平原湖區(qū)降水較為充沛，主要是外流的淡水湖，青藏高原湖區(qū)基本屬于內流的咸水湖。我國的建設用湖砂主要采自淡水湖。

圖3：我國湖泊分布圖

資料來源：《中國湖泊的數量、面積與空間分布》，中國水泥網，水泥大數據研究院

（1）鄱陽湖：未來五年可采區(qū)采砂控制量6060萬噸

  鄱陽湖是我國第一大淡水湖，我國湖砂的重要產地。據央視官方報道，2000年國家對長江全面禁止采砂，鄱陽湖流域成了無序采砂的主陣地之一，每年采砂量在2億噸以上，十分驚人。從2009年開始，江西省九江市政府下決心對鄱陽湖采砂進行統(tǒng)一的管理，2013年江西省又對鄱陽湖區(qū)進行五項專項治理，鄱陽湖采砂船開始受到限制，數量減少，采砂許可量腰斬至二千多萬噸。統(tǒng)計數據顯示，2017年，鄱陽湖實際采砂量達3190萬噸，2018年計劃采砂3400萬噸。根據尚未發(fā)布的《九江市鄱陽湖河道采砂規(guī)劃（2019~2023年）》，鄱陽湖河道采砂未來五年可采區(qū)采砂控制量為4720萬噸、保留區(qū)采砂控制量為1340萬噸，合計6060萬噸。

表3：鄱陽湖年度采砂量控制情況

資料來源：中國水泥網，水泥大數據研究院

  近年來，鄱陽湖湖區(qū)大規(guī)模采砂活動對出湖沙量產生了一定影響。2016年，鄱陽湖湖口水道湖口站發(fā)生倒灌，最大倒灌流量和輸沙率均出現在7月3日。

（2）洞庭湖：規(guī)劃年度采砂控制2500萬噸以內

  洞庭湖是我國第二大淡水湖，也是湖砂的主產地。江西九江對鄱陽湖實行嚴格限采之后，洞庭湖區(qū)成為非法采砂重地。根據湖南省水利廳數據，2016年湖南省全省采砂量高達4億噸，其中就有3億噸在洞庭湖，政府計劃未來將把洞庭湖采砂量降低到1.1億噸。

  2017年8月，湖南省政府下發(fā)《關于全面禁止在自然保護區(qū)范圍內進行河道采砂活動的通知》，，重拳整治非法采砂，洞庭湖及周邊采砂活動近乎停止。2018年，根據最新的《湖南省湘江干流及洞庭湖區(qū)岳陽段河道采砂規(guī)劃（2017～2020年）》，未來洞庭湖區(qū)采砂有望恢復部分采砂，實現更有科學規(guī)劃的開采。根據規(guī)劃與湖南省發(fā)改委的作出的說明，洞庭湖河道規(guī)劃采砂總量控制為1億噸，規(guī)劃年度控采量為2500萬噸，包含岳陽縣2個采區(qū)（東洞庭湖）和汨羅1個采區(qū)（南洞庭湖）。

表4：洞庭湖年度采砂量控制情況

資料來源：中國水泥網，水泥大數據研究院

（3）其他部分湖泊

  2015年8月4日，水利部、國土資源部、交通運輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府聯合發(fā)布《關于在南水北調東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動的通知》，明確“自本通知印發(fā)之日起，在洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運河、韓莊運河全面禁采砂石”。

  洪澤湖是中國第四大淡水湖，2016年禁采一年后，宿遷市曾表示禁采減少黃砂資源流失2.1億噸，可見洪澤湖采砂量之大。

  駱馬湖也曾是多年的非法采砂重地，2010到2013年期間，駱馬湖年出砂量為1.5億噸，2013年以后非法采砂更加猖獗，禁采前的采砂量已難以統(tǒng)計。

  南四湖是微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖四個湖的總稱，是北方地區(qū)最大的淡水湖，淮河流域第二大淡水湖。其中微山湖面積最大，因而南四湖又稱微山湖。2017年年曝光的《江蘇沛縣盜采300萬噸大案》便發(fā)生于此。

  這三個湖泊在禁采通知之后，非法開采依然存在，可見仍有不法分子因為超高的利潤鋌而走險。

三、山砂

  山砂是由巖石風化后在原地沉積而成的天然砂。山砂一般風化較嚴重，含泥、有機雜質和輕物質較多，顆粒有棱角，質量在所有天然砂里面是最差的。開采山砂一般需要洗砂，然而洗砂對環(huán)境有嚴重污染。我國不需經過洗砂工藝的優(yōu)質山砂較少，大部分山砂含泥量大，用于混凝土會嚴重影響混凝土的性能，進而影響工程質量。據了解，由于質量、工程性能差，市場上建設用砂中使用山砂的比例很小，據筆者了解，貴州、四川等相對缺乏河砂湖砂的地區(qū)用山砂較多，貴州省最早于1996年就編制實行了《山砂混凝土技術規(guī)程》地方標準。

四、淡化海砂

  海砂是海里的石頭在波浪的沖擊下形成的顆粒。根據《海砂混凝土應用技術規(guī)范》的定義，海砂是指出產于海洋和入?？诟浇纳?，包括灘砂、海底砂和入?？诟浇纳?。海砂儲量豐富，海岸海砂主要分布在山東、遼寧、福建、廣東、廣西、海南、浙江沿海等省份；淺海海砂主要分布在臺灣淺灘、瓊州海峽東口、珠江口外等。據有關統(tǒng)計，我國近海50米以淺海域圈定海砂潛力區(qū)的資源儲量達3434.3億立方米。然而，海砂中常含有貝殼等雜質，其中還包含氯鹽、硫酸鹽、鎂鹽等腐蝕性鹽類，氯離子高，若直接用于工程建筑則對鋼筋有嚴重的腐蝕，因而建筑市場對海砂使用保持十分謹慎。

  2004年，建設部發(fā)布《建設部關于嚴格建筑用海砂管理的意見》，明確要求“建筑工程中采用的海砂必須是經過專門處理的淡化海砂?！钡Ｉ熬褪墙涍^淡水沖洗的海砂。應用于鋼筋混凝土中，淡化海砂的氯離子含量不應大于0.06%；應用于預應力混凝土中，氯離子不得大于0.02%；未經處理的海沙則不能用于建筑。

  上世紀70年代開始，我國個別沿海城市已經開始在建筑工程中使用海砂，進入二十一世紀海砂的開采利用也得以迅速發(fā)展。1993~1994年，寧波、舟山開始大規(guī)模采海砂，經過淡化后得到了普遍運用。然而，由于河砂價格的上漲導致不合格海砂經常流入市場，國家打擊海砂違法開采的力度增強以及嚴格的審批（需要拿到礦產資源開采許可證和海域使用許可證），合法的海砂采砂區(qū)已經極少。

（1）寧波、舟山

  2010年，寧波市發(fā)布《關于寧波海域海砂禁采的通告》，市屬海域海砂開采被全面叫停，采砂船被轉移到舟山合法可開采海域開采。舟山市則于2011年規(guī)定，對企業(yè)海域使用證、采礦許可證到期后不再延續(xù)。這年有關數據顯示，舟山海域尚有可供開采的海砂儲量1.6億噸（2009年開采量為3200萬噸）。而到了2017年11月，舟山市也暫停了海砂挖采，海砂更加緊缺，部分海砂從福建、臺灣運入。廈門-金門航區(qū)、閩江口存在大量盜采行為。2018年5月，福建省也展開了違法開采海砂專項整治，以遏制海被濫采。因而，合法的海砂開采很少。

（2）珠江口

  淡化海砂是珠三角建筑重要原料的。多年以來，珠江口年采砂量超過了5000萬噸。2016年因港珠澳大橋施工需要，廣東省相關職能部門暫停了珠江口海域采砂活動，目前，珠江口水域僅有深圳留存一處合法海砂開采區(qū)。

五、總結

  根據水泥大數據研究院《中國砂石骨料行業(yè)現狀與發(fā)展趨勢報告》，2017年我國建設用砂消耗量高達45億噸。綜上四類天然砂的分析，現有的天然砂開采量遠遠不能滿足市場用砂需求，而且過度開采天然砂會帶來生態(tài)環(huán)境的破壞（如洪澇、倒灌、資源枯竭）。2018年6月，水利部發(fā)布《水利部辦公廳關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》，啟動為期6個月的河湖采砂專項整治行動，對違規(guī)違法天然砂的開展嚴肅打擊，違規(guī)開采量也會明顯減少。盡管部分地區(qū)正在推動淡化海砂的使用，以形成海砂管理機制。然而海砂也是不可再生資源，使用的工程監(jiān)管難度很大。從長遠看，天然砂在建設用砂中的比例將會下降，替代的將是機制砂。