[原創(chuàng)]四川：落后產(chǎn)能淘汰不能采用“成都模式”
四川我國(guó)水泥產(chǎn)量大省，近幾年來水泥工業(yè)發(fā)展蓬勃振興，新線建設(shè)如火如荼，2009年，區(qū)域水泥產(chǎn)量9117.07萬噸，同比增長(zhǎng)了46.49%，高于全國(guó)平均水平30.57個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模宏大的災(zāi)后重建，使得各類水泥投資項(xiàng)目呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展的同時(shí)，落后產(chǎn)能仍在市場(chǎng)供給中占有一席之地，當(dāng)前，區(qū)域立窯等落后產(chǎn)能仍有5000萬噸左右的規(guī)模。
5月27日，北京召開的全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，全國(guó)水泥行業(yè)確定了淘汰落后產(chǎn)能9155萬噸的目標(biāo)任務(wù)。四川省落后產(chǎn)能的淘汰有著怎樣的目標(biāo)？將采取何種模式？對(duì)水泥價(jià)格趨勢(shì)和行情發(fā)展有何影響？中國(guó)水泥網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了深入的采訪。
2007年10月，成都市為完全淘汰落后水泥產(chǎn)能，曾投入3.3億元對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的落后水泥企業(yè)全部予以淘汰，此舉被稱為淘汰落后的“成都模式”。在這一模式下，成都無條件關(guān)閉了44家落后水泥企業(yè)，而政府則拿出巨額資金，對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)給予補(bǔ)助，此舉迎來了一片叫好之聲，在業(yè)界傳為美談。
但是，四川水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)成學(xué)軍對(duì)記者表示，“我不認(rèn)可‘成都模式’，成都靠行政手段關(guān)停落后產(chǎn)能的舉措，短時(shí)間內(nèi)造成了市場(chǎng)供給的緊張，托高了水泥的價(jià)格，一時(shí)間外地甚至安徽水泥企業(yè)紛紛進(jìn)入成都市場(chǎng)，而且靠行政手段強(qiáng)行淘汰并不具有推廣的意義?！?/FONT>
2008年，汶川地震后，考慮到巨大的水泥供需矛盾，四川省政府曾做出決定，對(duì)那些環(huán)保和質(zhì)量均達(dá)到要求的濕法窯等落后產(chǎn)能暫時(shí)網(wǎng)開一面，其生產(chǎn)線仍將保留繼續(xù)生產(chǎn)以緩解供應(yīng)的壓力。進(jìn)入2009年，政府也在行業(yè)投資過熱、大力主導(dǎo)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，對(duì)行業(yè)的落后產(chǎn)能有所動(dòng)作，但是實(shí)際的效果并不僅如人意。
2009年11月，四川省經(jīng)委召開的淘汰落后產(chǎn)能工作專題會(huì)議召開，當(dāng)年至其時(shí)僅有九家小水泥廠不到九十萬噸產(chǎn)能遭關(guān)停。對(duì)小水泥企業(yè)來說，小半徑的消費(fèi)市場(chǎng)尚能生存，在高價(jià)格、高景氣度的市場(chǎng)行情下，水泥企業(yè)自然不愿退出市場(chǎng)，落后產(chǎn)能的淘汰也背負(fù)著很大的壓力，地方政府也沒有太多的資金可予以補(bǔ)貼，總體來看，如此小的淘汰規(guī)模也只能說是有點(diǎn)兒交差的意思。
“落后產(chǎn)能的淘汰應(yīng)該充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的模式，依照政策規(guī)定進(jìn)行落實(shí)”，成學(xué)軍秘書長(zhǎng)向記者表示，“當(dāng)前四川水泥市場(chǎng)落后產(chǎn)能淘汰的市場(chǎng)化手段已經(jīng)充分具備，近幾年，四川新型干法水泥產(chǎn)能發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)能夠滿足市場(chǎng)的需求，因此，落后產(chǎn)能的淘汰因此不會(huì)再造成市場(chǎng)供求的矛盾?！?/FONT>
2009年四川水泥產(chǎn)能達(dá)到13150萬噸，而實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為四川9117.07萬噸，產(chǎn)能利用率僅為70%左右，產(chǎn)能過剩的陰影攏繞，價(jià)格是供求關(guān)系的指示劑，曾經(jīng)區(qū)域散裝水泥價(jià)格最高的時(shí)候達(dá)每噸600元以上，但在產(chǎn)能逐步釋放的壓力下，價(jià)格也是一路下行，進(jìn)入2010年，區(qū)域水泥價(jià)格更是節(jié)節(jié)走低，3月份成都市場(chǎng)水泥價(jià)格下調(diào)了40、50元/噸，進(jìn)入5月份，水泥價(jià)格進(jìn)一步滑落了20元/噸左右，當(dāng)前成都市場(chǎng)的PO42.5型號(hào)散裝水泥的到岸價(jià)格已經(jīng)到了360-380元/噸的低點(diǎn)。
“當(dāng)前，四川部分地區(qū)的32.5型號(hào)復(fù)合水泥的價(jià)格一度觸及到了250元每噸的低點(diǎn)，政府通過差別電價(jià)等方式，壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間，這樣成本較高的落后產(chǎn)能在沒有盈利的情況下將自然會(huì)從市場(chǎng)中出局”，成學(xué)軍秘書長(zhǎng)告訴記者。
6月2日，四川省2010年淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議召開，會(huì)上確定，今年三季度前將對(duì)382戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰，形成297.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。針對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)確定了470.7萬噸關(guān)停目標(biāo)，并在6月底前將會(huì)公布不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，或者不具備項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查，以及信貸、安全和城市規(guī)劃等條件的在建或竣工項(xiàng)目名單，責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款，能源供應(yīng)部門停止供水供電供氣。
四川省工信廳相關(guān)人士也向記者表述，“當(dāng)前的政策和環(huán)境已經(jīng)有了變化，靠財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行落后產(chǎn)能淘汰的方式已經(jīng)不再合乎時(shí)宜，今后的工作將更加充分的利用差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，這一切都是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)更為節(jié)約和環(huán)保的社會(huì)?！?/FONT>
針對(duì)落后產(chǎn)能產(chǎn)能的淘汰對(duì)水泥市場(chǎng)與價(jià)格走勢(shì)的影響，成學(xué)軍秘書長(zhǎng)語氣鏗鏘的表示，“盡管對(duì)于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升、推進(jìn)節(jié)能減排是一件好事，但是對(duì)水泥市場(chǎng)沒有影響。”
四川某水泥企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示，“今年是四川水泥產(chǎn)能的集中釋放年，自從汶川地震發(fā)生后，區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)的投資即一路高歌猛進(jìn)，新型干法水泥生產(chǎn)線的投產(chǎn)宛如雨后春筍，遍地開花，這種態(tài)勢(shì)下，不足500萬噸的水泥產(chǎn)能的淘汰，對(duì)市場(chǎng)的影響微乎其微，即使政府不采用行政手段進(jìn)行控制，部分落后產(chǎn)能仍將出局?！?/P>
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