副縣長制止的違建門面拔地而起，央媒發(fā)文被刪，問題到底出現(xiàn)在哪？

河南省安陽市滑縣留固鎮(zhèn)大王莊村緊鄰S505省道西側(cè)，佇立著一排三層高的門面房，長約160米，寬約14米，上下共計約50間。每天會有大量的車輛沿省道經(jīng)過這里，路邊門面房淺黃色外墻顯得干凈而醒目，一樓新開的品牌飯店、臺球俱樂部等預(yù)示著無限商機。

然而，自2020年該建筑開始建設(shè)至今，三年來大王莊村委會、留固鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門采取多種方式對此建筑以“違法建設(shè)”為由進行制止，卻均未成功。

據(jù)中國網(wǎng)對此事的報道：“滑縣人民政府李縣長向記者回復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，涉事土地屬建設(shè)用地，無用地手續(xù)，屬于違法建設(shè)，現(xiàn)自然資源局已立案調(diào)查。”

↑圖：違建門面房建設(shè)中↑

↑圖：違建門面房建成后↑

村委會：違建地塊為村集體耕地

反映多年，相關(guān)部門卻未能制止

大王莊村支書王聯(lián)合介紹，該違建門面房所在的地塊上，共計有12.14畝屬于村集體所有的耕地。經(jīng)過此地的S505省道過去是G106國道，因地理位置優(yōu)勢，該地塊曾被當?shù)卣畡澣搿盎h豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”的征地范圍內(nèi)，但由于相關(guān)部門在征地過程中弄虛作假、騙取批準，1997年，該“征地事件”經(jīng)上級政府部門調(diào)查后出臺處理文件，又將劃入“滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”且在該批發(fā)市場圍墻外的12畝地塊退回給大王莊村耕種。

根據(jù)1997年4月26日，安陽市土地管理局、滑縣人民政府聯(lián)合出具的《關(guān)于對滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在征地過程中弄虛作假、騙取批準的調(diào)查處理意見》顯示：滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場位于106國道以西、滑大公路、加油站以北，西、北臨大王莊耕地，市場占地116畝。該處理意見寫明：對圍墻外12畝閑置土地（其中5.5畝批少多占）退回該村耕種。

↑圖：1997年4月26日安陽市土地管理局、滑縣人民政府聯(lián)合出具的《關(guān)于對滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在征地過程中弄虛作假、騙取批準的調(diào)查處理意見》↑

此外，1997年6月11日，滑縣土地管理局又針對此事向留固鎮(zhèn)人民政府出具《關(guān)于對豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場征地用地有關(guān)問題處理的通知》明確指出：將批發(fā)市場臨106國道以西的兩塊土地計12.14畝退還給大王莊村民委員會，歸大王莊村農(nóng)民集體所有。

↑圖：1997年6月11日，滑縣土地管理局出具《關(guān)于對豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場征地用地有關(guān)問題處理的通知》↑

王聯(lián)合的前任村支書王聯(lián)社和村主任王連白見證了當年政府征地的過程。王聯(lián)社說，當時政府部門把土地退還給大王莊村后，由他組織村支兩委開會，通過研究決定，將這塊集體土地分配給九個村民小組負責管理；由九個村民小組又分別指定本小組內(nèi)的一戶村民耕種。

在老支書王聯(lián)社看來，政府既然出臺文件把涉事土地“退還給大王莊村民委員會，歸大王莊村民集體所有”，那么該土地的性質(zhì)仍舊是耕地。“事實清楚、證據(jù)扎實，在村集體耕地上建房是違法犯罪行為?！?/p>

↑圖：老支書王聯(lián)社和村主任王連白提供的證明材料↑

據(jù)村支書王聯(lián)合提供的一份蓋有大王莊村民委員會公章的“訴求”顯示：2020年6月份村支兩委召開村民代表和全體黨員會議。經(jīng)會議研究通過，決定對村集體資產(chǎn)、土地資源進行清理和丈量，增加村集體收入。在對此塊土地丈量時，源源商砼公司出面百般阻撓，并對該村村干部進行毆打。

“2020年7月份源源商砼公司未經(jīng)我大王莊村村支兩委和村民小組同意，強行在此村集體土地上建房。村支兩委多次到留固鎮(zhèn)人民政府反映此情況，后又有群眾自發(fā)組織十余個代表到鎮(zhèn)政府反映此事，至今沒有解決和給出任何答復(fù)，房屋至今照蓋無誤?！?/p>

↑圖：村民向上級反映問題并提出訴求↑

王聯(lián)合稱，源源商砼公司負責出面違法建房的人叫王某鵬，上級政府也找他調(diào)查很多次，都不了了之。此人在當?shù)孛曉谕猓謇锶藢λ悬c怯。

那么，為何“滑縣人民政府李縣長向記者回復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，涉事土地屬‘建設(shè)用地’”？又為何在“建設(shè)用地”上違法建房，相關(guān)部門卻制止不了？

違建門面房建成并營業(yè)

自然資源局和鎮(zhèn)政府立案調(diào)查

2021年12月19日上午，大王莊村委會再次召開村民會議，就“村集體用地被承包人私自轉(zhuǎn)賣，如何收回村集體用地”達成決議。村民們自發(fā)組成維權(quán)小組，為追回村集體土地，制止正在建設(shè)中的違法建筑奔跑于多個部門。

↑圖：大王莊村委會會議紀要↑

↑圖：違法建設(shè)的門面房張貼旺鋪出售↑

眼看著房子在政府部門的制止中不斷建成并對外售賣、出租，投入使用。村民維權(quán)小組無奈之下只有上訪、向媒體求助。

2023年4月，中國網(wǎng)對此事進行調(diào)查并刊發(fā)《滑縣一村集體用地被私自開發(fā)建設(shè) 回應(yīng)稱屬違法建筑》，該報道發(fā)布后不久被刪除。

據(jù)中原新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載中國網(wǎng)報道內(nèi)容顯示：

記者根據(jù)現(xiàn)場張貼的一則旺鋪出租出售信息了解到，所建房屋售價為35萬元一套，一套分為上下3層。而當問及所出售的房屋是否手續(xù)齊全，可辦理房產(chǎn)證時，售賣方卻言辭模糊，稱屆時會簽訂房屋買賣協(xié)議，可到公證處給予公正。

針對此事，滑縣自然資源局留固鎮(zhèn)自然資源所所長在接受采訪時表示，按照規(guī)劃涉事地塊為村集體建設(shè)用地，所建房屋屬于個人聯(lián)建房屋，沒有辦理用地手續(xù)，不允許對外銷售。

滑縣人民政府李縣長向記者回復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，涉事土地屬建設(shè)用地，無用地手續(xù)，屬于違法建設(shè)，現(xiàn)自然資源局已立案調(diào)查。

↑圖：中國網(wǎng)報道截圖↑

↑圖：中原新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載中國網(wǎng)的報道內(nèi)容↑

中國網(wǎng)報道后不久，4月11日，留固鎮(zhèn)人民政府在該門面房一樓大門上貼出公告，稱“此房涉嫌違法建設(shè)，請勿租賃、買賣。如若租賃、買賣，否則后果自負?！?/p>

↑圖：違建門面房門上貼著政府公告↑

緊接著，5月9日，滑縣縣委政法委員會官方微信公眾號“平安滑縣”以“擅建門面房！滑縣一鎮(zhèn)人民政府發(fā)布公告！”為題發(fā)布“滑縣留固鎮(zhèn)人民政府公告”。該公告顯示：王某鵬：你在河南省滑縣留固鎮(zhèn)大王莊村涉嫌未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自施工建設(shè)門市房一案，2023年4月10日滑縣留固鎮(zhèn)人民政府已立案。經(jīng)電話通知，你一直未到滑縣留固鎮(zhèn)人民政府接受詢問。“請你在本公告送達之日起三日內(nèi)到留固鎮(zhèn)人民政府接受詢問。”

↑圖：平安滑縣發(fā)布公告截圖↑

自然資源局：違建地塊屬市場批復(fù)范圍

鎮(zhèn)政府：退還土地的文件不作數(shù)，會給村民一些補償

2023年5月8日滑縣自然資源局針對大王莊村支書王聯(lián)合對此事的信訪作出書面回復(fù)，稱反映的涉及地塊為建設(shè)用地。留固鎮(zhèn)滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場于1994年經(jīng)過市政府批復(fù)，征用滑縣留固鎮(zhèn)大王莊土地建設(shè)市場，已對群眾征地補償?shù)轿唬?996年對市場頒發(fā)了《國有土地使用證》經(jīng)勘測，反映地塊位于市場批復(fù)范圍內(nèi)。“縣政府已責成相關(guān)部門分別依據(jù)職責進行調(diào)查處理，目前正在調(diào)查中?！?/p>

↑圖：村支書王聯(lián)合信訪記錄截圖↑

↑圖：自然資源局回復(fù)王聯(lián)合的信訪文件↑

王聯(lián)合對處理意見不服并拒絕簽字，他認為1996年對市場頒發(fā)的《國有土地使用證》在1997年安陽市土地管理局、滑縣人民政府聯(lián)合出具的《關(guān)于對滑縣豫北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在征地過程中弄虛作假、騙取批準的調(diào)查處理意見》之前，而1997年的處理結(jié)果明確指出，將批發(fā)市場臨106國道以西的兩塊土地計12.14畝退還給大王莊村民委員會，歸大王莊村農(nóng)民集體所有。

↑圖：滑縣自然資源局大門↑

9月24日，王聯(lián)合分別聯(lián)系參與違法建房的涉事9戶村民，將違法建房和賣（租）村集體耕地的嚴重性進行溝通告知。并決定啟動法律程序維護村集體權(quán)益。

9月25日，王聯(lián)合再次找到滑縣人民政府副縣長、留固鎮(zhèn)黨委書記李若海詢問此事調(diào)查處理情況，李書記讓其聯(lián)系王鎮(zhèn)長，王鎮(zhèn)長表示，違建房屋所在地塊為政府所有，并不屬于村集體所有，希望王聯(lián)合回村多做群眾思想工作。

該鎮(zhèn)負責土地工作的巫鎮(zhèn)長則表示，當年之所以會給出具文件把涉事的地塊退還給大王莊村集體所有，目的是為了平息當年群眾上訪，是不作數(shù)的。巫鎮(zhèn)長表示，這塊土地跟大王莊村集體沒有關(guān)系，下一步，會讓違法建筑完善相關(guān)手續(xù)，并會給村民一些補償，否則群眾告到哪里都沒有用。

↑圖：留固鎮(zhèn)人民政府大門↑

“政府加蓋公章的文件說不算數(shù)就不算數(shù)，該如何向群眾交代？”王聯(lián)合提出疑問：鐵證面前，在村集體土地上公然違法建房，政府部門卻制止不了，問題到底出現(xiàn)在哪？

9月26日，王聯(lián)合又聯(lián)系滑縣自然資源局，韓紅斌局長表示，既然給縣長鎮(zhèn)長都說過了，有啥你們就先說吧。

“維權(quán)多年，最后村集體土地都弄沒了，作為村支書，我愧對村民對我的信任?！蓖趼?lián)合說一定要討個合理的說法。