[原創(chuàng)]新疆水泥產(chǎn)業(yè)迎來跨越性發(fā)展機(jī)遇期

　　5月17日-19日，新疆工作座談會在北京召開，會議對推進(jìn)新疆“跨越式發(fā)展”和“長治久安”作出了戰(zhàn)略部署，要舉全國之力建設(shè)新疆，并確立了以下目標(biāo)：（1）到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；（2）到2020年確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

　　為了達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，中央決定：（1）在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征；（2）對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；（3）“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；（4）鼓勵各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；（5）適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等；（7）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。

　　當(dāng)前新疆水泥工業(yè)的總體形勢

　　近年來，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反映出的特點(diǎn)是量大、面廣、重點(diǎn)工程開工密集，帶動水泥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，尤其是進(jìn)入“十一五”以來，水泥工業(yè)發(fā)展勢頭更為迅猛，4年來建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)17條，形成新型干法水泥生產(chǎn)能力1126萬噸，其中2009年建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線6條，形成新型干法水泥生產(chǎn)能力420萬噸。

　　目前，新疆產(chǎn)能2590萬噸，新型干法水泥產(chǎn)能占總產(chǎn)能比重63%，比“十五”末提高了35個百分點(diǎn)，水泥供應(yīng)能力大幅提高，但是由于需求增量大，使用集中，區(qū)域間工程集中度有差異，需求量不一致，特種水泥、低堿水泥、高強(qiáng)度水泥新增量大，因此部分區(qū)域出現(xiàn)了時間上、品種上的供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。

　　重點(diǎn)工程密集開工

　　2009年，新疆完成固定資產(chǎn)投資2827.23億元，同比增長22.1%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資1000億元，全年水泥產(chǎn)量2038.40萬噸，同比增長21.96%。根據(jù)2010年新疆自治區(qū)政府工作報告，2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長25%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，計(jì)劃完成投資1200億元，其中新開工重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，從固定資產(chǎn)投資的角度來看，水泥的需求將會進(jìn)一步被托高。

　　2010年，新疆重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在密集開工。鐵路方面：投資逾千億元，橫亙于我國西北甘肅、青海、新疆三省區(qū)的蘭新鐵路第二雙線去年11月奠基開工。對同樣已開工建設(shè)的吐庫二線、哈羅、庫阿等鐵路，新疆政府要求一定要加快工程進(jìn)度，確保按期完成投資建設(shè)任務(wù)。2010年，新疆鐵路還要建成喀什-和田、烏準(zhǔn)鐵路五彩灣-將軍廟段、庫阿二線庫爾勒至輪臺段等；開工建設(shè)福海-富蘊(yùn)、哈密-將軍廟、哈密-額濟(jì)納鐵路。當(dāng)前，13個鐵路項(xiàng)目在建，全年投資任務(wù)達(dá)到193.4億元，建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)新高，仍是拉動區(qū)域水泥需求的增長的主要動力。

　　公路方面：圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大交通建設(shè)規(guī)模，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，2010年，新疆公路交通計(jì)劃完成投資150億元，其中74億元用于高速公路建設(shè)，建設(shè)建設(shè)公路1.1萬公里，其中高速公路1966公里，國道省道1300多公里。具體項(xiàng)目包括庫－庫高速公路、賽－果高速公路、大黃山-奇臺高速公路、奎屯-克拉瑪依高速公路、烏昌大道西延工程，國道217線獨(dú)山子-喬爾瑪-那拉提-庫加力，國道315線民豐-于田、烏恰-吐爾尕特口岸等項(xiàng)目。今年，新疆計(jì)劃安排新建公路項(xiàng)目16個，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到歷史之最，同時，初步安排續(xù)建公路建設(shè)項(xiàng)目38個，包括國家高速公路網(wǎng)、西部通道、國道、省道、口岸公路、邊防公路、資源公路和旅游公路等。今后5年內(nèi)，新疆預(yù)計(jì)將投資1200至1500億元人民幣，新建改建公路7.5萬至8萬公里，以適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

　　民航方面：在建項(xiàng)目有喀什機(jī)場擴(kuò)建、阿克蘇機(jī)場擴(kuò)建、伊寧機(jī)場擴(kuò)建，庫車機(jī)場遷建、博樂機(jī)場、吐魯番機(jī)場建設(shè)，今年將全部竣工；石河子機(jī)場的建設(shè)項(xiàng)目提前列入國家“十一五”規(guī)劃實(shí)施?！笆濉逼陂g，估算投資170億元，新建塔中、莎車、樓蘭機(jī)場，遷建且末機(jī)場（在用）、富蘊(yùn)機(jī)場（遷建后通航），擴(kuò)建烏魯木齊、和田、庫爾勒機(jī)場，全疆通航機(jī)場將由現(xiàn)在的14個增至21個。

　　水利方面：新疆今年積極爭取將21座水庫納入國家規(guī)劃，并適時開工建設(shè)。完成塔河流域近期綜合治理工程，建成下坂地水利樞紐、葉河中游渠首工程和伊犁河南岸干渠、喀臘塑克水利樞紐以及中葛根、銅場水庫等一批山區(qū)控制性水利工程。開工建設(shè)克孜加爾等重大水利樞紐工程和白楊河、努爾加河等一批中型水庫建設(shè)。

　　對于新疆房地產(chǎn)市場，2009年很多審批的工程，今年春季已集中開工建設(shè)。而一大批民生工程：35萬戶抗震安居房，2萬戶游牧民定居，8.5萬套廉租房，7萬套城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)住房改造，還有學(xué)校和部分醫(yī)院的抗震防災(zāi)工程，以及一大批煤礦、煤電、高等級電網(wǎng)和煤化工項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

　　國家政策的大力支持，19省市的傾情援助，大企業(yè)大集團(tuán)的持續(xù)投入，新疆多個重點(diǎn)項(xiàng)目的密集開工，整個新疆，邁入一個沸騰的大建設(shè)期。

　　從對新疆自治區(qū)重點(diǎn)工程的梳理看，當(dāng)前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展期，國家投資政策受益最早和最大的是水泥產(chǎn)品。由于新疆水泥的應(yīng)用的季節(jié)性強(qiáng)，從歷史數(shù)據(jù)分析，新疆水泥產(chǎn)能利用率低于85%，可以確保供應(yīng)，超過85%時供應(yīng)開始緊張。2010年初新疆水泥產(chǎn)能2590萬噸，利用率為96.5%，僅從理論上計(jì)算，水泥供應(yīng)有缺口。但2010年新疆預(yù)計(jì)有10條水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)，將增加水泥能力800萬噸，扣除淘汰落后產(chǎn)能94萬噸，可新增產(chǎn)能700萬噸左右，但多數(shù)產(chǎn)線集中于今年年中和下半年投產(chǎn)。由于不同區(qū)域新增工程量和投產(chǎn)生產(chǎn)線不同，水泥生產(chǎn)線區(qū)域間發(fā)展不平衡，新增水泥生產(chǎn)線能力發(fā)揮存在一定的滯后性，2010年的水泥供需的壓力依然存在。

　　區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)將會迎來發(fā)展機(jī)遇期

　　“十一五”期間新疆GDP總量和固定資產(chǎn)投資情況        單位：億元

　　注①：根據(jù)新疆自治區(qū)2010年政府工作報告預(yù)計(jì)數(shù)

　　數(shù)據(jù)來源：新疆統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

　　2000-2009 年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2000 年的1364 億元，增長到2009年的4273億元，年均增長10.13%。但是從橫向比較來看，GDP增速低于其他地區(qū)，排在倒數(shù)第二，2009年新疆人均GDP僅為全國平均值的78.8%，要到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，則未來5 年新疆GDP年均增長率將達(dá)到15%左右；“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多，預(yù)期屆時固定資產(chǎn)投資將超過2萬億元規(guī)模，則年均增長率可達(dá)到25%以上，快于“十一五”期間22%的年均增長率。水泥站著是閣樓，躺著是橋路，作為對固定資產(chǎn)高度依賴的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水泥先行，“十二五”期間的固定資產(chǎn)投資增速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會引爆水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

　　2009年底，新疆常住人口2158.63萬人，城鎮(zhèn)化率39.85%，據(jù)悉，到2020年，新疆城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從某種意義上來說，就是地面形態(tài)泛混凝土化的進(jìn)過程，水泥是城鎮(zhèn)化必不可少的助推劑，區(qū)域城鎮(zhèn)化率的快速提高，必然伴隨著水泥工業(yè)的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央提出，當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制?！靶陆男陆ㄋ喈a(chǎn)能有可能率先開閘”，平安證券水泥行業(yè)分析師表示，“新疆區(qū)內(nèi)石灰石資源豐富、煤炭預(yù)測儲量約占全國的40%，且新增固定資產(chǎn)投資增加了對水泥的需求，行業(yè)符合‘適當(dāng)放寬’‘準(zhǔn)入限制’的行業(yè)，新疆的限制新建產(chǎn)能政策有可能率先開閘?！?/FONT>