湖南郴州推廣散裝水泥：由管理走向治理

　　湖南郴州旅游資源豐富，享有粵港澳后花園的美譽(yù)。郴州石灰石資源優(yōu)質(zhì)，歷來(lái)為水泥生產(chǎn)重鎮(zhèn)，水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量幾十年來(lái)穩(wěn)居湖南前三甲。郴州擁有湖南南方金磊、湖南玉山水泥、湖南良田水泥、郴州華新水泥等骨干企業(yè)共計(jì)6條新型干法水泥生產(chǎn)線，加上原來(lái)立窯水泥產(chǎn)量，去年全市水泥產(chǎn)量達(dá)654萬(wàn)噸，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)322.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21%，水泥散裝率達(dá)49.29%，水泥散裝量和散裝率分別排名全省第三和第四。

　　據(jù)郴州市召開(kāi)散裝水泥工作會(huì)議了解，郴州市經(jīng)委主任李建軍是一位老建材，他說(shuō)：“我過(guò)去在建材局工作時(shí)就主管過(guò)散裝水泥工作，現(xiàn)在到市經(jīng)委工作仍然要抓散裝水泥工作。我這一輩子就與散裝水泥結(jié)下了不解之緣”。李建軍談了幾點(diǎn)體會(huì)和感受：一是過(guò)去散裝水泥工作是建材主管部門(mén)單兵作戰(zhàn)，散辦到政府和企業(yè)去吆喝，現(xiàn)在是政府行為，依法推散、興散；二是過(guò)去從事散裝水泥工作問(wèn)題多、難度大，關(guān)鍵是社會(huì)知曉度低，現(xiàn)在是從政府部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、建筑單位到市場(chǎng)流通領(lǐng)域，大家都明白散裝水泥工作與節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)等息息相關(guān)；三是過(guò)去征收專項(xiàng)資金靠關(guān)系，現(xiàn)在講依法征收。一句話，整個(gè)散裝水泥工作由管理走向治理，進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

　　據(jù)郴州市散辦主任劉少鋒介紹，全市11個(gè)縣市區(qū)都成立了散辦，為散裝水泥推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的組織保證。桂東縣散辦是郴州市2009年發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理特等獎(jiǎng)得主。它是一個(gè)山區(qū)小縣，過(guò)去是一個(gè)散裝水泥盲區(qū)縣，縣散辦成立不到1年，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有36個(gè)水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。桂東縣通過(guò)依法行政，以征收散裝水泥專項(xiàng)資金促推散，去年水泥總消費(fèi)量約18萬(wàn)噸，完成散裝水泥3.8萬(wàn)余噸。

　　劉少鋒告訴我們，他們是一路汗水一路艱辛走過(guò)來(lái)的，下企業(yè)、進(jìn)工地、跑機(jī)關(guān)，磨破了嘴皮、磨爛了鞋底。幾年來(lái)，他們通過(guò)調(diào)研和工作探索，總結(jié)出一套獨(dú)具特色、行之有效的推廣散裝水泥工作方法：供應(yīng)環(huán)節(jié)抓服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)做到有求必應(yīng)；使用環(huán)節(jié)抓創(chuàng)新，發(fā)展預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，全市混凝土產(chǎn)能達(dá)190萬(wàn)立方米，使用散裝水泥60萬(wàn)余噸；農(nóng)村環(huán)節(jié)抓典型引路，與廣大水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)一起探索農(nóng)村推散新路子；資金環(huán)節(jié)抓管理，依法征收，依法使用；機(jī)關(guān)建設(shè)抓作風(fēng)，市散辦與各縣市區(qū)散辦堅(jiān)持守土有責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法、和諧發(fā)展的工作理念，隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升。目前，全市11個(gè)縣級(jí)散辦工作已經(jīng)步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，成為全市貫徹國(guó)家《散裝水泥管理辦法》和《湖南省散裝水泥管理?xiàng)l例》強(qiáng)有力的基層執(zhí)行者。

　　湖南南方金磊水泥公司是郴州市發(fā)散大戶，去年公司銷(xiāo)售水泥217萬(wàn)噸，散裝水泥量達(dá)110.66萬(wàn)噸，散裝水泥率達(dá)51%。公司以國(guó)家和當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程為依托，僅夏蓉、永藍(lán)2條高速公路水泥用量就達(dá)100萬(wàn)噸，其中散裝水泥用量達(dá)81.36萬(wàn)噸。公司擁有112臺(tái)散裝水泥專用汽車(chē)，52節(jié)散裝水泥火車(chē)車(chē)皮，工地散裝水泥流動(dòng)儲(chǔ)存罐287個(gè)，是湖南省發(fā)散老標(biāo)兵企業(yè)。

　　此外，湖南玉山水泥公司、湖南良田水泥公司、郴州華新水泥公司、宜章輝亮水泥公司、汝城樂(lè)施水泥公司現(xiàn)在也都成了發(fā)散骨干企業(yè)，郴州泰湘混凝土公司、郴州石寶新型建材公司等企業(yè)則成了用散大戶。