湖南郴州推廣散裝水泥：由管理走向治理

　　湖南郴州旅游資源豐富，享有粵港澳后花園的美譽(yù)。郴州石灰石資源優(yōu)質(zhì)，歷來為水泥生產(chǎn)重鎮(zhèn)，水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量幾十年來穩(wěn)居湖南前三甲。郴州擁有湖南南方金磊、湖南玉山水泥、湖南良田水泥、郴州華新水泥等骨干企業(yè)共計(jì)6條新型干法水泥生產(chǎn)線，加上原來立窯水泥產(chǎn)量，去年全市水泥產(chǎn)量達(dá)654萬噸，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)322.61萬噸，同比增長21%，水泥散裝率達(dá)49.29%，水泥散裝量和散裝率分別排名全省第三和第四。

　　據(jù)郴州市召開散裝水泥工作會議了解，郴州市經(jīng)委主任李建軍是一位老建材，他說：“我過去在建材局工作時就主管過散裝水泥工作，現(xiàn)在到市經(jīng)委工作仍然要抓散裝水泥工作。我這一輩子就與散裝水泥結(jié)下了不解之緣”。李建軍談了幾點(diǎn)體會和感受：一是過去散裝水泥工作是建材主管部門單兵作戰(zhàn)，散辦到政府和企業(yè)去吆喝，現(xiàn)在是政府行為，依法推散、興散；二是過去從事散裝水泥工作問題多、難度大，關(guān)鍵是社會知曉度低，現(xiàn)在是從政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、建筑單位到市場流通領(lǐng)域，大家都明白散裝水泥工作與節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)等息息相關(guān)；三是過去征收專項(xiàng)資金靠關(guān)系，現(xiàn)在講依法征收。一句話，整個散裝水泥工作由管理走向治理，進(jìn)入了一個新時代。

　　據(jù)郴州市散辦主任劉少鋒介紹，全市11個縣市區(qū)都成立了散辦，為散裝水泥推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的組織保證。桂東縣散辦是郴州市2009年發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理特等獎得主。它是一個山區(qū)小縣，過去是一個散裝水泥盲區(qū)縣，縣散辦成立不到1年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有36個水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。桂東縣通過依法行政，以征收散裝水泥專項(xiàng)資金促推散，去年水泥總消費(fèi)量約18萬噸，完成散裝水泥3.8萬余噸。

　　劉少鋒告訴我們，他們是一路汗水一路艱辛走過來的，下企業(yè)、進(jìn)工地、跑機(jī)關(guān)，磨破了嘴皮、磨爛了鞋底。幾年來，他們通過調(diào)研和工作探索，總結(jié)出一套獨(dú)具特色、行之有效的推廣散裝水泥工作方法：供應(yīng)環(huán)節(jié)抓服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)做到有求必應(yīng)；使用環(huán)節(jié)抓創(chuàng)新，發(fā)展預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，全市混凝土產(chǎn)能達(dá)190萬立方米，使用散裝水泥60萬余噸；農(nóng)村環(huán)節(jié)抓典型引路，與廣大水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)一起探索農(nóng)村推散新路子；資金環(huán)節(jié)抓管理，依法征收，依法使用；機(jī)關(guān)建設(shè)抓作風(fēng)，市散辦與各縣市區(qū)散辦堅(jiān)持守土有責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法、和諧發(fā)展的工作理念，隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升。目前，全市11個縣級散辦工作已經(jīng)步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，成為全市貫徹國家《散裝水泥管理辦法》和《湖南省散裝水泥管理?xiàng)l例》強(qiáng)有力的基層執(zhí)行者。

　　湖南南方金磊水泥公司是郴州市發(fā)散大戶，去年公司銷售水泥217萬噸，散裝水泥量達(dá)110.66萬噸，散裝水泥率達(dá)51%。公司以國家和當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程為依托，僅夏蓉、永藍(lán)2條高速公路水泥用量就達(dá)100萬噸，其中散裝水泥用量達(dá)81.36萬噸。公司擁有112臺散裝水泥專用汽車，52節(jié)散裝水泥火車車皮，工地散裝水泥流動儲存罐287個，是湖南省發(fā)散老標(biāo)兵企業(yè)。

　　此外，湖南玉山水泥公司、湖南良田水泥公司、郴州華新水泥公司、宜章輝亮水泥公司、汝城樂施水泥公司現(xiàn)在也都成了發(fā)散骨干企業(yè)，郴州泰湘混凝土公司、郴州石寶新型建材公司等企業(yè)則成了用散大戶。