聚焦中國(guó)CDM:危機(jī)中的生機(jī)

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2010-04-26 00:00 留言

  “我國(guó)沒有國(guó)際碳交易市場(chǎng),不利于爭(zhēng)取碳交易的定價(jià)權(quán)。必需盡快建立中國(guó)碳交易市場(chǎng)?!比珖?guó)政協(xié)委員張紅力在兩會(huì)期間提交了一份關(guān)于《建立我國(guó)碳交易市場(chǎng),推動(dòng)碳減排拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)》的議案。兩會(huì)召開以來,低碳經(jīng)濟(jì)和碳交易始終是熱門話題和熱門議案,提案占到總量的10%左右。

  哥本哈根會(huì)議無果而終,2012年到期的《京都議定書》履行與否懸而未決,令國(guó)際碳交易市場(chǎng)走向撲朔迷離。然而兩會(huì)期間對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注,無疑起到了撥云見日,提振市場(chǎng)的作用。正如古語所說“禍福相依”,哥本哈根會(huì)議雖未達(dá)成有效決議,卻使低碳環(huán)保進(jìn)入了所有人的視野,低碳經(jīng)濟(jì)和碳交易從而得到了前所未有的重視。縱觀當(dāng)前微妙局勢(shì),宏觀風(fēng)險(xiǎn)增加的中國(guó)碳交易市場(chǎng)會(huì)走向何方? 面對(duì)要生存還是要發(fā)展的選擇題,我們又該如何作答?

  中國(guó)CDM頻頻受阻,危機(jī)初現(xiàn)

  近日,中國(guó)74個(gè)CDM項(xiàng)目正面臨聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)的“特別審查”。這意味著,這些來自中國(guó)的CDM項(xiàng)目將被區(qū)別對(duì)待,面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序。 事實(shí)上,這已是近幾個(gè)月來,中國(guó)的CDM項(xiàng)目在EB第二次受阻。就在哥本哈根會(huì)議召開前夕,10個(gè)已經(jīng)進(jìn)入有條件注冊(cè)狀態(tài)的中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被EB拒絕通過。

  自2005年2月16日《京都議定書》生效以來,中國(guó)CDM項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng),以平均每天1~2個(gè)的速度不斷開發(fā)出來,是開展和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。截至2010年1月28日,中國(guó)政府已批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目達(dá)2327個(gè),但在聯(lián)合國(guó)已注冊(cè)的中國(guó)CDM項(xiàng)目,卻只有701個(gè),已獲CER簽發(fā)的中國(guó)項(xiàng)目更只有174個(gè)。而根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同樣作為CDM機(jī)制的主要受益國(guó),中國(guó)在風(fēng)電CDM項(xiàng)目的81.4%的成功率低于印度(88.7%)與巴西(88.8%),工業(yè)領(lǐng)域的可再生能源CDM項(xiàng)目成功率只有62.8%,也明顯低于印度的77.9%,水壩CDM項(xiàng)目的成功率亦低于印度。

  國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目交易的一般流程是,企業(yè)在國(guó)際買家的支持下,確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì),然后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù),經(jīng)過第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體認(rèn)證,再到聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè),由聯(lián)合國(guó)EB簽發(fā)核證減排量相當(dāng)?shù)腃ERs進(jìn)入買家賬戶。由于聯(lián)合國(guó)EB對(duì)中國(guó)項(xiàng)目延長(zhǎng)審批時(shí)間,致使中國(guó)一些可再生項(xiàng)目得不到及時(shí)的注冊(cè),這已成為中國(guó)越來越多的CDM項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)。

  中國(guó)CDM的自我救贖

  哥本哈根會(huì)議之后,來自中國(guó)的CDM項(xiàng)目便開始接受比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序,這直接導(dǎo)致之后的幾個(gè)月里中國(guó)CDM項(xiàng)目審批屢屢受阻,原本火熱的CDM交易快速降溫,面對(duì)諸多利空來襲,國(guó)內(nèi)很多CDM公司一時(shí)間有些畏首畏尾,躊躇不前,觀望情緒嚴(yán)重,但也有個(gè)例,業(yè)內(nèi)一向以穩(wěn)健作風(fēng)及技術(shù)過硬著稱的清能投資,卻在紛紛攘攘的2009年取得了驕人的成績(jī),與其他公司的沉默形成鮮明對(duì)比。

  “說起對(duì)行業(yè)的沖擊來,2008年的國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊也是不小,國(guó)際買家受創(chuàng),行業(yè)投資銳減,歐洲市場(chǎng)碳價(jià)曾一度跌至谷底?!鼻迥芡顿Y總經(jīng)理雷雯先生介紹說,“在我們看來,哪個(gè)行業(yè)會(huì)沒有風(fēng)險(xiǎn)呢,關(guān)鍵還是要看行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)如何,只有抱定信心,迎難而上,才能有所收獲?!?/FONT>

  清能投資在2009年實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)CDM項(xiàng)目數(shù)量突破30個(gè)的目標(biāo),完成17筆核證減排量簽發(fā)(CERs和VCUs),并曾在兩個(gè)季度內(nèi)完成了22個(gè)項(xiàng)目的核查核證工作。

  為何在EB政策從緊,其它CDM公司躑躅不前的時(shí)候,清能卻能夠逆流而行,取得卓著業(yè)績(jī)呢?

  事實(shí)上,早在哥本哈根會(huì)議開幕兩個(gè)月前,一場(chǎng)由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家氣候委員會(huì)、中國(guó)氣象局、國(guó)家林業(yè)局主辦的“關(guān)注氣候變化:挑戰(zhàn)、機(jī)遇與行動(dòng)”的大型論壇在北京召開,在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)了上百位與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的人士就未來氣候變化事業(yè)發(fā)展走向以及潛在風(fēng)險(xiǎn)展開深入討論,與會(huì)政府官員、各位專家、知名人士明道優(yōu)術(shù),未雨綢繆。作為唯一邀請(qǐng)參會(huì)的CDM咨詢機(jī)構(gòu),清能投資總經(jīng)理雷雯先生結(jié)合過去幾年積累的大量CDM項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)指出:“2012以后《京都議定書》是否繼續(xù)有效現(xiàn)在還不得而知,但各國(guó)近20年來為應(yīng)對(duì)氣候變化而開展的國(guó)際合作是不會(huì)輕易放棄,我們對(duì)此要有信心,在節(jié)能減排的大趨勢(shì)下,我們要抓住歷史機(jī)遇,所以任何一個(gè)項(xiàng)目我們都會(huì)全力以赴。”所以當(dāng)其他CDM公司急踩剎車之時(shí),清能選擇了繼續(xù)加速。

  雷總的信心來自于對(duì)中國(guó)CDM發(fā)展的樂觀預(yù)判,他認(rèn)為:雖然受到金融危機(jī)以及后京都不確定性的影響,現(xiàn)在的碳金融市場(chǎng)相對(duì)蕭條,但是,碳減排是一項(xiàng)歷史使命,隨著國(guó)內(nèi)碳金融中介市場(chǎng)的逐漸發(fā)展,以及政府的重視和支持力度的加強(qiáng),配套制度的完善,金融機(jī)構(gòu)參與節(jié)能減排領(lǐng)域投融資的積極性會(huì)提高,所以,碳交易市場(chǎng)一定會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。事實(shí)上,一段時(shí)間的冷卻,對(duì)于中國(guó)梳理節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的管理未嘗不是件好事。

  對(duì)于最受關(guān)注的控制投資風(fēng)險(xiǎn)問題,雷總提供了三條可行的參考意見:第一,在選擇開發(fā)項(xiàng)目時(shí),可以選擇一些已有同類CDM項(xiàng)目注冊(cè)但數(shù)量不多的項(xiàng)目類型;第二,重視針對(duì)CDM特點(diǎn)的建議和防范措施,除了對(duì)項(xiàng)目類型的謹(jǐn)慎選取外,選擇專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)也是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要因素;第三,關(guān)注節(jié)能減排政策和新技術(shù)。

  EB政策從緊,浪沙淘盡始見金

  經(jīng)過近幾年的努力,目前國(guó)內(nèi)的CDM開發(fā)實(shí)力和成功率有明顯的提升,同時(shí)一批本土咨詢機(jī)構(gòu)也逐漸成長(zhǎng)起來。但不能否認(rèn),伴隨CDM的紅火,扎堆效應(yīng)正在顯現(xiàn),由于收益可觀,但凡沾邊的機(jī)構(gòu)紛紛跑步進(jìn)場(chǎng),甚至還沒支起爐灶,就開始搶單做咨詢,由于沒有足夠的團(tuán)隊(duì)力量進(jìn)行跨項(xiàng)目支持,因此很難保證項(xiàng)目進(jìn)度,這也直接導(dǎo)致不少CDM項(xiàng)目被長(zhǎng)期擱置甚至是提前夭折,同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。

  因此,當(dāng)EB政策從緊,中國(guó)CDM項(xiàng)目注冊(cè)受阻幾乎是不可避免的,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這阻礙了中國(guó)CDM行業(yè)的發(fā)展。但清能市場(chǎng)總監(jiān)吳宏杰先生認(rèn)為,EB政策從緊,對(duì)國(guó)內(nèi)CDM行業(yè)來說,并不完全是壞事情。宛如大浪淘沙,那些實(shí)力薄弱的作坊式機(jī)構(gòu)被淘汰掉了,浪沙淘盡留下的將是一個(gè)更加規(guī)范的減排市場(chǎng)和清能這樣實(shí)力雄厚的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)于客戶而言,則意味著享受更專業(yè)的咨詢服務(wù)。

  吳宏杰先生還告訴記者,由于以往的突出業(yè)績(jī)和專業(yè)務(wù)實(shí)的企業(yè)作風(fēng),雖然前景不甚明朗,但客戶們都很信賴清能。目前手上有不少項(xiàng)目正在做,業(yè)務(wù)仍然相當(dāng)?shù)姆泵?,清能的業(yè)績(jī)也在逐步上升。

  目前,氣候變化的國(guó)際合作在曲折中前行。但是無論從何種角度去分析,溫室氣體的減排是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),這需要所有國(guó)家共同的努力,這是一項(xiàng)有利于全人類的舉措,相信未來的CDM市場(chǎng)依然繁榮發(fā)展,哥本哈根后仍然是一片藍(lán)天。

 


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