曾學(xué)敏：2010年我國水泥協(xié)會的主要工作

　　為更好地展示重點行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟運行中的價值和作用，3月31日下午，中央電視臺財經(jīng)頻道在北京梅地拉酒店舉辦《財經(jīng)頻道“行業(yè)協(xié)會”座談會》。發(fā)言的有中小企業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、食品工業(yè)、汽車工業(yè)、資產(chǎn)評估、水泥等10家行業(yè)協(xié)會。

　　首先李子彬會長代表中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)言。曾學(xué)敏副會長代表中國水泥協(xié)會協(xié)會發(fā)言，主要內(nèi)容如下。

　　溫家寶總理在哥本哈根會議上提出“到2020年二氧化碳的排放量要比2005年削減40～45%”的承諾。在節(jié)能減排里，主要是工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域，其中工業(yè)領(lǐng)域主要包括鋼鐵、煤炭、化工和建材，而在建材行業(yè)里，水泥的能源消耗占到整個建材能耗大約70%的比例。

　　低碳經(jīng)濟漸行漸近，中國水泥協(xié)會的工作主要圍繞這個方面的工作來進行：

　　1.落實國家政策抑制水泥產(chǎn)能過剩

　　2009年，中國水泥協(xié)會受國家發(fā)展改革委員會委托，由中國水泥協(xié)會會長雷前治帶隊，對華東水泥市場進行了調(diào)研，進一步與各省級發(fā)改委、工信委對水泥在建、核準(zhǔn)項目落實后，撰寫了調(diào)研報告。這份調(diào)研報告得到國務(wù)院溫家寶總理、李克強副總理的重視，進行了相應(yīng)批示，2009年9月30日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)改委等十部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號文)。

　　38號文中用很大篇幅來闡述水泥產(chǎn)業(yè)，“2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸，其中新型干法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產(chǎn)能2.7億噸，落后產(chǎn)能約5億噸，當(dāng)年水泥產(chǎn)量14億噸。目前在建水泥生產(chǎn)線418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩?！?/P>

　　為了進一步落實38號文，2010年2月底國務(wù)院又印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的工作意見》(國發(fā)[2010]7號)，其中具體闡述了水泥行業(yè)淘汰的的內(nèi)容：“2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥除外)，水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等除外)，直徑3米以下水泥磨機(生產(chǎn)特種水泥除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能”。

　　2010年水泥協(xié)會主要工作就是配合國家落實國務(wù)院的38號文、國務(wù)院的7號文，以及水泥的產(chǎn)業(yè)政策、水泥工業(yè)的準(zhǔn)入條件等。

　　工信部正在進行《關(guān)于推進企業(yè)兼并重組的相關(guān)方案》的制定工作。在原推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中主要是振興規(guī)劃中的十大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在把水泥納入到《關(guān)于推進企業(yè)兼并重組的相關(guān)方案》的行業(yè)之中，說明國家對水泥這個高耗能產(chǎn)業(yè)的足夠重視。水泥協(xié)會全力配合做好相應(yīng)工作。

　　2.全力推進行業(yè)節(jié)能減排

　　節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟，從根本上講兩條途徑：一是提高能效，二是增加可再生能源(風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等包括核電等在內(nèi)的清潔能源)。

　　推進水泥行業(yè)提高能效水平是協(xié)會今年重點工作之一，抓手是企業(yè)能效對標(biāo)，也是工信部今年重點工作之一。UNDP第一批項目中，企業(yè)能效對標(biāo)僅有鋼鐵、水泥和化工三個子項目。中國水泥協(xié)會組織編制了《水泥企業(yè)能效對標(biāo)指南》，涉及了能效對標(biāo)的基線、各種節(jié)能技術(shù)、對標(biāo)案例等，應(yīng)工信部的要求，協(xié)會起草了《水泥行業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案》，協(xié)會需要做的就是如何把對標(biāo)這項工作落實好、推廣好，促進行業(yè)能效水平的提高。

　　另一個重點工作是在行業(yè)抓好低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的試點。水泥行業(yè)有試點工作基礎(chǔ)，北京、亞泰、烏蘭水泥廠是循環(huán)經(jīng)濟的試點企業(yè)。同力、賽馬、魯南、舜岳是能效對標(biāo)的試點企業(yè)；在行業(yè)抓好低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的試點具有一定經(jīng)驗。

　　今年的試點工作主要抓水泥窯焚燒生活垃圾、焚燒污泥等廢棄物。處理污泥方面的工作，水泥協(xié)會與建設(shè)部城建司有多次交流溝通，現(xiàn)在的“惠民工程”，縣縣都要建污水處理廠，這樣就會產(chǎn)生大量的污泥。而我國的污水排放，生活污水和工業(yè)污水基本上沒有分開，污水處理后的污泥中含有一些有害的金屬離子，使得污泥難以用于漚肥。最好的處理方法就是利用污泥替代部分水泥的燃料和原料，水泥窯污泥處理具有利用其余熱對污泥進行烘干、高溫煅燒的優(yōu)勢，且無二次污染。

　　城市環(huán)境凈化需要水泥廠——因為垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物(如粉煤灰、水渣、鋼渣爐渣、化工廠廢渣、建筑垃圾等)，都可以成為水泥工業(yè)的“糧食”。[Page]

　　3.加強行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

　　原來的規(guī)劃往往是以項目為中心，規(guī)劃跟著項目走，資金跟著規(guī)劃走。我們認(rèn)為今后的規(guī)劃應(yīng)注重三個方面的研究。

　　首先，應(yīng)該研究水泥總量的問題。例如，2009年我國的水泥產(chǎn)量16.5億噸，到底什么時候總量達到峰值出現(xiàn)拐點？峰值以后的趨勢怎么樣？溫家寶總理在哥本哈根會議上，提出了到2020年二氧化碳的排放量要比2005年削減40～45%的承諾，在這樣的情況下，水泥行業(yè)作為碳排放的大戶，如何做到減少總量的增長達到減少排放的目的。

　　其次，要研究規(guī)模結(jié)構(gòu)問題。水泥行業(yè)大、中、小企業(yè)規(guī)模如何合理劃分？之間比例多少合適？區(qū)域性水泥核心企業(yè)的規(guī)模多大為好？全國性大型水泥企業(yè)集團是否越大越好？這是要研究規(guī)模結(jié)構(gòu)問題；還要研究相關(guān)政策問題，央企、國企、民企在正兼并重組過程中是否享受同樣的政策？特別是融資問題，企業(yè)兼并重組的主體央企、國企、民企應(yīng)該是什么比例？

　　第三，要研究行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。如何走低碳發(fā)展之路？低碳水泥技術(shù)、裝備和品種開發(fā)是世界發(fā)展的趨勢，如何配套創(chuàng)新機制體制？如何打破行政管理界限，建立廢棄物分類、加工、利用的相應(yīng)政策？

　　第四，要研究水泥企業(yè)走出國門。水泥技術(shù)裝備出口在國際裝備市場已占40%份額，水泥產(chǎn)品出口在其國際貿(mào)易總額中占有重要位置，但水泥企業(yè)沒有走出去。那么如何引導(dǎo)這些高耗能、高資源消耗的企業(yè)走出去，也應(yīng)是規(guī)劃的組成部分。

　　4.積極開展國際交流與合作

　　中國水泥協(xié)會去年底成為“世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議行動組織(CSI)”的合作伙伴。

　　中國建材集團，中國中材集團、天瑞、華潤、同力水泥公司加入了該組織(CSI)。

　　美國伯克利勞倫斯實驗室與中國水泥協(xié)會合作，編制了“水泥能效對標(biāo)分析工具”，為水泥企業(yè)能效水平診斷提供幫助。

　　亞太地區(qū)清潔生產(chǎn)和大氣合作組織(APP)中國水泥工作組，在國內(nèi)大企業(yè)中，進行CSI工具使用的培訓(xùn)工作，并與美國政府合作運用CSI等能效工具開展40多條水泥生產(chǎn)線的能效評估工作。

　　中國水泥協(xié)會搭建的“東亞水泥論壇”擴大為“亞州水泥論壇”；中國水泥協(xié)和國際其他相關(guān)組織也建立了非常好的合作關(guān)系，此時正在國際會議中心召開“2010中國國際水泥峰會”，這些為中國水泥工業(yè)實施低碳發(fā)展與國際同行交流提供了條件。

　　5.搭建信息發(fā)布平臺

　　利用水泥協(xié)會的中國水泥》雜志、《中國水泥年鑒》及時發(fā)布信息，特別是節(jié)能減排方面的國家政策、法規(guī)及新技術(shù)。

　　關(guān)注“云計算”、“三網(wǎng)合一”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))、“IPv6”、“物聯(lián)網(wǎng)”最新信息技術(shù)的發(fā)展，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、節(jié)能、管理提供服務(wù)，這是最節(jié)能的節(jié)能措施。

　　6.加強協(xié)會自身建設(shè)；維護行業(yè)利益；積極向政府反映、反饋會員和企業(yè)意見；服務(wù)政府配合做好相應(yīng)工作；推動“水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等方面的工作，都是今年協(xié)會要抓的工作。