推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江、西江、京杭運(yùn)河船舶信用管理辦法，交通運(yùn)輸部印發(fā)《運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門(mén)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》

日前，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門(mén)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知。通知要求，準(zhǔn)確把握運(yùn)輸船舶涉及多個(gè)管理部門(mén)、流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出等特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)要求，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，相關(guān)管理部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的運(yùn)輸船舶綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門(mén)通報(bào)  

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案  

根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（交辦安監(jiān)〔2023〕5號(hào)）相關(guān)要求，部決定開(kāi)展運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門(mén)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。  

一、總體要求  

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管部署，準(zhǔn)確把握運(yùn)輸船舶涉及多個(gè)管理部門(mén)、流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出等特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)要求，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，相關(guān)管理部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的運(yùn)輸船舶綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。  

二、工作任務(wù)  

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)自2023年4月20日至2023年11月20日，為期7個(gè)月，分動(dòng)員部署、組織推進(jìn)、總結(jié)提升三個(gè)階段。具體安排如下：  

（一）動(dòng)員部署階段。  

行動(dòng)時(shí)段：2023年4月20日至2023年5月20日。  

主要任務(wù)：  

1.開(kāi)展動(dòng)員部署。各單位、各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。  

2.建立信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)制度。沿海和沿長(zhǎng)江、西江、黑龍江干線省、自治區(qū)、直轄市的地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)，其他地區(qū)的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，中國(guó)船級(jí)社，部直屬海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬分支海事管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的牽頭機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、電話(huà)和微信號(hào)，負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)系。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、中國(guó)船級(jí)社、直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總本單位本部門(mén)各級(jí)聯(lián)絡(luò)人信息，并于2023年5月5日前將《運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)人報(bào)送表》（附件1）報(bào)部。  

（二）組織推進(jìn)階段。  

行動(dòng)時(shí)段：2023年5月20日至2023年10月20日。  

主要任務(wù)：  

3.深入開(kāi)展自查。各單位、各部門(mén)要對(duì)照《運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)事項(xiàng)清單》（附件2）開(kāi)展自查，全面梳理2022年1月1日以來(lái)本單位、本部門(mén)開(kāi)展信息通報(bào)的基本情況、主要做法、存在問(wèn)題以及成效經(jīng)驗(yàn)等，并于2023年5月31日前將相關(guān)梳理情況報(bào)部。  

4.規(guī)范違法違規(guī)信息通報(bào)及處置。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)工作流程》（附件3）要求，對(duì)運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息進(jìn)行通報(bào)和處置，并加強(qiáng)對(duì)所屬單位信息通報(bào)工作的指導(dǎo)和督促。  

5.發(fā)揮重要通航建筑物作用。各單位、各部門(mén)要推動(dòng)所在地區(qū)通航建筑物管理部門(mén)將運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息納入船閘誠(chéng)信管理和過(guò)閘優(yōu)先級(jí)評(píng)定，探索依托通航建筑物開(kāi)展運(yùn)輸船舶信用管理和聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮三峽大壩、京杭運(yùn)河施橋船閘、長(zhǎng)洲水利樞紐船閘等重要通航建筑物的關(guān)鍵卡點(diǎn)作用。  

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)與公安、海警、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化運(yùn)輸船舶違法違規(guī)行為的信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查，建立健全行刑銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送，切實(shí)加大對(duì)運(yùn)輸船舶違法犯罪行為的打擊力度。  

7.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各單位、各部門(mén)要積極總結(jié)提煉現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)全要素水上“大交管”建設(shè)，深化依托通航建筑物實(shí)施運(yùn)輸船舶綜合監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域性、流域性運(yùn)輸船舶綜合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。部將結(jié)合地方水上交通安全監(jiān)管定期調(diào)度制度等機(jī)制，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成示范效應(yīng)。  

8.強(qiáng)化信息化支撐。依托現(xiàn)有信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)功能，打通數(shù)據(jù)壁壘，將相關(guān)管理部門(mén)履職過(guò)程中形成的運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)歸集，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)、移交、處置、反饋等全流程電子化運(yùn)行。  

（三）總結(jié)提升階段。  

行動(dòng)時(shí)段：2023年10月20日至2023年11月20日。  

主要任務(wù)：  

9.系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。各單位、各部門(mén)要全面系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，客觀評(píng)價(jià)取得的成效，深入分析存在的問(wèn)題，并于2023年10月31日之前將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)部。  

10.提出完善相關(guān)政策法規(guī)的意見(jiàn)建議。各單位、各部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，深入分析現(xiàn)有政策法規(guī)存在的問(wèn)題和不足，提出修訂完善的意見(jiàn)建議。  

11.形成長(zhǎng)效機(jī)制。固化專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成效，制定運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息通報(bào)制度,推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭運(yùn)河船舶信用管理辦法，推進(jìn)與海警聯(lián)合制定海上運(yùn)輸船舶違法案件移交工作指引，建立健全運(yùn)輸船舶跨區(qū)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。  

三、工作要求  

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門(mén)通報(bào)機(jī)制是認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、構(gòu)建運(yùn)輸船舶綜合監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，各單位、各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，同加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。  

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各直屬海事局要明確一名專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的具體工作，組織協(xié)調(diào)所屬單位部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。  

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。部將通過(guò)調(diào)度會(huì)議機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查等形式，通報(bào)工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗(yàn)，并將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況納入年度目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)考核、行政執(zhí)法考核評(píng)議等工作中。  

（四）營(yíng)造良好氛圍。各單位、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新聞宣傳，做好示范引領(lǐng)，為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。部將通過(guò)中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)、中國(guó)海事門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，宣傳各單位各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法。  

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各直屬海事局于2023年4月25日前將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)專(zhuān)職人員信息報(bào)部。部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：馬鴻騰（部海事局），010-65293487；段超（部水運(yùn)局），010-65292744。