【漫畫解讀】非法采砂背后的濫用職權(quán)罪

（一）法條原文

《中華人民共和國刑法》第三百九十七條：【濫用職權(quán)罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

（二）典型案例

李某在擔(dān)任某工業(yè)園黨委書記期間，明知其工業(yè)園所屬A國有公司不具備采砂資質(zhì)和條件，為取得某地砂石資源開采權(quán)，仍安排該公司參與競拍，并安排代表A國有公司的孫某與其他參與競標(biāo)的公司進(jìn)行協(xié)商，要求其他公司不要抬高競價，確保A國有公司低價中標(biāo)，并承諾中標(biāo)后，將砂石資源開采權(quán)分包給參與競標(biāo)的公司。

A國有公司以人民幣322萬元低價中標(biāo)取得開采權(quán)，但未辦理采砂許可證。李某在明知砂石開采權(quán)不能分包且A國有公司未取得采砂許可證的情況下，安排孫某與無采砂許可證的B公司簽訂砂石開采、銷售合作協(xié)議，允許B公司在某流域指定范圍內(nèi)開采、銷售江砂。B公司開采江砂造成河岸崩塌，經(jīng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查，相關(guān)部門核實(shí)江砂被非法采挖共計14.86萬立方米，市場價值約為人民幣534.96萬元。

李某的行為致使國家利益遭受重大損失，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年。

（三）漫畫解讀

（四）分析點(diǎn)評

本案中，李某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在擔(dān)任某工業(yè)園黨委書記期間，讓無采砂資質(zhì)的公司去競標(biāo)采砂權(quán)，并讓其私下與競標(biāo)公司達(dá)成不競標(biāo)協(xié)議，致使其工業(yè)園下屬的國有公司低價取得采砂權(quán)，在明知砂石開采權(quán)不能分包且該公司未取得采砂許可證的情況下，安排中標(biāo)公司與其他無采砂許可證的公司簽訂砂石開采、銷售合作協(xié)議，允許在某流域開采、銷售江砂，嚴(yán)重破壞河道管理秩序，致使國家利益遭受重大損失。

權(quán)力是一把雙刃劍，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里絕不能成為空話、口號，要切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督、扎緊制度籠子，讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運(yùn)行須臾不可放松。有效防止濫用職權(quán)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是要科學(xué)配置權(quán)力，明確權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，切不可罔顧紀(jì)法規(guī)矩任性用權(quán)，否則必將付出慘痛代價；二是主管部門和相關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，把管業(yè)務(wù)與管干部、管權(quán)力統(tǒng)一起來，健全監(jiān)管制度、狠抓制度執(zhí)行，扎緊扎牢權(quán)力監(jiān)督的籠子；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，及早及時發(fā)現(xiàn)問題，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，絕不姑息。