重慶發(fā)布2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案

5月6日，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案的通知》，《通知》中發(fā)布《重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》要求將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃；在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項(xiàng)治理“回頭看”。對(duì)水泥企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

《方案》中涉及水泥行業(yè)相關(guān)重要內(nèi)容如下：

《方案》主要任務(wù)提出：

能耗方面：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，對(duì)達(dá)不到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，按國(guó)家要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗能、高耗水設(shè)備（產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備）按國(guó)家規(guī)定予以淘汰。1.開展年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。3.加快淘汰重點(diǎn)用能落后產(chǎn)品設(shè)備。

環(huán)保方面：強(qiáng)化重點(diǎn)管控領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)的監(jiān)管，深入分析研判重點(diǎn)排污單位污染排放情況。大氣方面，以鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等相關(guān)部署，依法依規(guī)依標(biāo)督促企業(yè)污染物穩(wěn)定排放，繼續(xù)推進(jìn)淘汰全市城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐工作。

質(zhì)量方面：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項(xiàng)和“落后產(chǎn)品”，以鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使落后產(chǎn)品和其他達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

1.強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》以及環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量方面的法律法規(guī)、國(guó)際公約和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好鋼鐵、水泥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可換（發(fā)）證受理、審查和審批工作，對(duì)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，已受理的一律不予行政許可。將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，實(shí)行100%全覆蓋檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。保持鋼鐵、水泥等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督抽查計(jì)劃。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。將嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥等產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好等違法行為作為常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項(xiàng)和“落后產(chǎn)品”，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)問(wèn)題依法依規(guī)處置。利用日常監(jiān)督信息，以無(wú)證、無(wú)照、“黑窩點(diǎn)”情況為重點(diǎn)，排查涉及鋼鐵、水泥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

安全方面：

1.分級(jí)分類繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。鋼鐵、水泥（熟料生產(chǎn)）等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建二級(jí)及以上等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，水泥（粉磨加工）、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建三級(jí)及以上等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.突出重點(diǎn)開展重大事故隱患排查治理。全面落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》具體要求，在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項(xiàng)治理“回頭看”。對(duì)水泥企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

《方案》中政策措施提出：

落實(shí)價(jià)格政策：對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高”行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能和存在淘汰類產(chǎn)能的落后企業(yè)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)上浮政策。

以下為《通知》原文：

重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)

推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等決策部署，做好重慶市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部委和市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、節(jié)能減排等工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，有序推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)退出，為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，對(duì)達(dá)不到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，按國(guó)家要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗能、高耗水設(shè)備（產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備）按國(guó)家規(guī)定予以淘汰。〔市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）。以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)縣政府具體落實(shí)，不再重復(fù)列出〕

1.開展年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。按照工業(yè)和信息化部工作安排，認(rèn)真開展國(guó)家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。根據(jù)我市工業(yè)用能實(shí)情，籌劃組織市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察其他相關(guān)部署。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）〉的通知》等文件要求，對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

3.加快淘汰重點(diǎn)用能落后產(chǎn)品設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》，嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目，以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，其主要用能產(chǎn)品設(shè)備原則上不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備；結(jié)合節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)依法依規(guī)淘汰老舊落后產(chǎn)品設(shè)備。

（二）環(huán)保方面。對(duì)照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》落后生產(chǎn)工藝裝備“（十八）其他”第6項(xiàng)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法力度，依法處理環(huán)境違法行為，綜合利用各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

1.強(qiáng)化重點(diǎn)管控領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)的監(jiān)管，深入分析研判重點(diǎn)排污單位污染排放情況。水方面，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)水污染防治規(guī)范整治為重點(diǎn)，綜合利用市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)搬遷。大氣方面，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦、燃煤鍋爐等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等相關(guān)部署，依法依規(guī)依標(biāo)督促企業(yè)污染物穩(wěn)定排放，繼續(xù)推進(jìn)淘汰全市城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐工作。土壤方面，以涉及5類重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷）的排放行業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)重金屬排放總量控制，完成年度重點(diǎn)重金屬減排目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)錳污染綜合整治。

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。落實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)污染治理技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，對(duì)惡意違法行為“零容忍、出重拳”，管好“一張證”，緊盯排污口，構(gòu)建固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管體系。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，將全市核發(fā)重點(diǎn)管理類排污許可證的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，開展專項(xiàng)排查整治。全面鞏固排污許可核心制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可核發(fā)、證后執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)的有效銜接，構(gòu)建固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管體系。

3.加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)單位污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步完善以自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系，夯實(shí)排污單位主體責(zé)任，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，充分利用自動(dòng)監(jiān)控的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項(xiàng)和“落后產(chǎn)品”，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使落后產(chǎn)品和其他達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

1.強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》以及環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量方面的法律法規(guī)、國(guó)際公約和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好鋼鐵、水泥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可換（發(fā)）證受理、審查和審批工作，對(duì)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，已受理的一律不予行政許可。將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，實(shí)行100%全覆蓋檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。保持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督抽查計(jì)劃。全面落實(shí)監(jiān)督抽查后處理有關(guān)要求，做好結(jié)果送達(dá)、異議復(fù)檢、責(zé)令整改、產(chǎn)品復(fù)查等環(huán)節(jié)工作，督促企業(yè)落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保監(jiān)督抽查形成閉環(huán)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款，依法查處并責(zé)令限期整改，在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法關(guān)停退出。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。將嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好等違法行為作為常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項(xiàng)和“落后產(chǎn)品”，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)問(wèn)題依法依規(guī)處置。利用日常監(jiān)督信息，以無(wú)證、無(wú)照、“黑窩點(diǎn)”情況為重點(diǎn)，排查涉及鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)信息溝通、相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，做到有舉報(bào)必查，有線索反映必查，依法嚴(yán)格處罰。

4.加大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度。依法依規(guī)禁止能效低于《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》中準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。

（四）安全方面。對(duì)照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2017年）》《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他第6項(xiàng)”，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

1.分級(jí)分類繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。鋼鐵、水泥（熟料生產(chǎn)）、電解鋁（含深井鑄造鋁加工）、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建二級(jí)及以上等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，水泥（粉磨加工）、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建三級(jí)及以上等級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.突出重點(diǎn)開展重大事故隱患排查治理。全面落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》具體要求，在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項(xiàng)治理“回頭看”。鋼鐵企業(yè)，堅(jiān)決淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵企業(yè)8項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。水泥企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。電解鋁企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)有色行業(yè)7項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、鋁水包轉(zhuǎn)運(yùn)安全管控、自備發(fā)電制氫站等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。平板玻璃企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)平板玻璃企業(yè)相關(guān)2項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患、制氫裝置安全管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。燒結(jié)磚瓦企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

3.繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。堅(jiān)決按照《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》淘汰所列設(shè)備及工藝，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）技術(shù)方面。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》所列“落后生產(chǎn)工藝裝備”〔“（十八）其他”中的第6項(xiàng)除外，下同〕，按照有關(guān)規(guī)定淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備。做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新部署新要求的跟進(jìn)落實(shí)。鞏固取締“地條鋼”成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.謀劃落后生產(chǎn)工藝裝備集中摸排整治。根據(jù)新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》發(fā)布實(shí)施時(shí)序安排，對(duì)標(biāo)新版目錄所列落后生產(chǎn)工藝裝備，及時(shí)跟進(jìn)組織開展全面摸排，建立工作臺(tái)賬打卡推進(jìn)處置。

2.大力整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。建立常態(tài)化工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊集中式、產(chǎn)業(yè)化虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。按照國(guó)家有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)名單“清零”。

3.落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)部署。按照國(guó)家能源局工作時(shí)序安排，有序穩(wěn)妥淘汰煤電（含燃煤熱電）落后產(chǎn)能。

4.嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)行群眾舉報(bào)處置響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)懲違法建設(shè)生產(chǎn)銷售“地條鋼”。加快足航鋼鐵、永航鋼鐵“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)度。國(guó)網(wǎng)市電力公司指導(dǎo)各區(qū)縣供電部門加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將用電異常企業(yè)信息報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府。

三、政策措施

（一）加大技術(shù)扶持。在全市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施“五個(gè)賦能”（數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺(tái)賦能、金融賦能）、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化技術(shù)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益）專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高運(yùn)營(yíng)效率。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高”行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能和存在淘汰類產(chǎn)能的落后企業(yè)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)上浮政策。將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價(jià)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）執(zhí)行差別化信貸政策。繼續(xù)控制落后產(chǎn)能企業(yè)信貸投放，鞏固落后產(chǎn)能企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。引導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出落后產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)充分借助發(fā)揮債委會(huì)作用，運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段妥善處置落后產(chǎn)能退出企業(yè)的債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

（五）盤活土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁向不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供地。支持涉落后產(chǎn)能企業(yè)用好存量土地，促進(jìn)更新改造和土地再開發(fā)利用。（市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化懲戒約束。加強(qiáng)相關(guān)信用信息歸集，對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)職能部門將有關(guān)信用信息錄入國(guó)家和我市公共信用信息平臺(tái)。全市各級(jí)各部門按照有關(guān)規(guī)定查詢、利用信用信息，依法依規(guī)開展失信約束懲戒，對(duì)逾期不履行行政處罰決定的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。市級(jí)有關(guān)部門要圍繞年度重點(diǎn)工作和具體任務(wù)，全面做好摸排，及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展較慢的區(qū)縣，采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

（二）抓好信息公開。市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局要定期在“信用中國(guó)（重慶）”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（重慶）”等網(wǎng)站公布當(dāng)年執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行情況，披露不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。市生態(tài)環(huán)境局要定期更新重點(diǎn)排污單位名單，開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，定期公布違法企業(yè)名單及處罰情況。市市場(chǎng)監(jiān)管局要按規(guī)定公布相關(guān)產(chǎn)品行政許可和查處違法案件情況。

（三）做好信息報(bào)送。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)將方案制定、執(zhí)法監(jiān)管、年度總結(jié)等工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題報(bào)送市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成2023年度落后產(chǎn)能退出情況書面報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，報(bào)送工業(yè)和信息化部和國(guó)家能源局。

（四）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極用好“八張問(wèn)題清單”，將“八張問(wèn)題清單”全鏈條管理和閉環(huán)管理貫穿推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作全流程、全過(guò)程。發(fā)揮落后產(chǎn)能舉報(bào)處置機(jī)制作用，及時(shí)將行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、市民等社會(huì)公眾關(guān)于落后產(chǎn)能的舉報(bào)線索信息按職責(zé)分工推送市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位核實(shí)查處。