重慶發(fā)布2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作實施方案

5月6日，重慶市經(jīng)濟信息委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作實施方案的通知》，《通知》中發(fā)布《重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機、一公開”抽查計劃；在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項治理“回頭看”。對水泥企業(yè)，重點對煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進行重點執(zhí)法檢查。

《方案》中涉及水泥行業(yè)相關(guān)重要內(nèi)容如下：

《方案》主要任務(wù)提出：

能耗方面：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，對達不到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，按國家要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對國家明令淘汰的高耗能、高耗水設(shè)備（產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備）按國家規(guī)定予以淘汰。1.開展年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。2.強化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。3.加快淘汰重點用能落后產(chǎn)品設(shè)備。

環(huán)保方面：強化重點管控領(lǐng)域。加強對全市重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點園區(qū)的監(jiān)管，深入分析研判重點排污單位污染排放情況。大氣方面，以鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點，強化監(jiān)管；落實國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等相關(guān)部署，依法依規(guī)依標(biāo)督促企業(yè)污染物穩(wěn)定排放，繼續(xù)推進淘汰全市城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐工作。

質(zhì)量方面：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項和“落后產(chǎn)品”，以鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使落后產(chǎn)品和其他達不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場，促進產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

1.強化生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》以及環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量方面的法律法規(guī)、國際公約和強制性標(biāo)準(zhǔn)，做好鋼鐵、水泥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可換（發(fā)）證受理、審查和審批工作，對落后產(chǎn)能項目，不受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請，已受理的一律不予行政許可。將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機、一公開”抽查計劃，實行100%全覆蓋檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。保持鋼鐵、水泥等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督抽查計劃。

3.加強產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。將嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥等產(chǎn)品無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好等違法行為作為常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項和“落后產(chǎn)品”，長期堅持對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不達標(biāo)問題依法依規(guī)處置。利用日常監(jiān)督信息，以無證、無照、“黑窩點”情況為重點，排查涉及鋼鐵、水泥等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

安全方面：

1.分級分類繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建。在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。鋼鐵、水泥（熟料生產(chǎn)）等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建二級及以上等級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，水泥（粉磨加工）、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建三級及以上等級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.突出重點開展重大事故隱患排查治理。全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》具體要求，在鋼鐵、水泥等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項治理“回頭看”。對水泥企業(yè)，重點對煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進行重點執(zhí)法檢查。

《方案》中政策措施提出：

落實價格政策：對鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高”行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能和存在淘汰類產(chǎn)能的落后企業(yè)，落實差別電價、階梯電價等電價上浮政策。

以下為《通知》原文：

重慶市2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)

推動落后產(chǎn)能退出工作實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院努力實現(xiàn)碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等決策部署，做好重慶市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，認(rèn)真落實國家部委和市委、市政府關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、節(jié)能減排等工作安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，有序推動各行業(yè)各領(lǐng)域能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)退出，為新時代新征程新重慶建設(shè)作出積極貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，對達不到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，按國家要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對國家明令淘汰的高耗能、高耗水設(shè)備（產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備）按國家規(guī)定予以淘汰。〔市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會具體落實（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）。以下各項工作均需各區(qū)縣政府具體落實，不再重復(fù)列出〕

1.開展年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。按照工業(yè)和信息化部工作安排，認(rèn)真開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。根據(jù)我市工業(yè)用能實情，籌劃組織市級重點工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格落實國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察其他相關(guān)部署。

2.強化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。認(rèn)真落實《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）〉的通知》等文件要求，對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，繼續(xù)通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

3.加快淘汰重點用能落后產(chǎn)品設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》，嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項目，以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，其主要用能產(chǎn)品設(shè)備原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備；結(jié)合節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)依法依規(guī)淘汰老舊落后產(chǎn)品設(shè)備。

（二）環(huán)保方面。對照生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》落后生產(chǎn)工藝裝備“（十八）其他”第6項，加大生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法力度，依法處理環(huán)境違法行為，綜合利用各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

1.強化重點管控領(lǐng)域。加強對全市重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點園區(qū)的監(jiān)管，深入分析研判重點排污單位污染排放情況。水方面，以長江經(jīng)濟帶化工行業(yè)水污染防治規(guī)范整治為重點，綜合利用市場化、法治化手段推動搬遷。大氣方面，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦、燃煤鍋爐等行業(yè)為重點，強化監(jiān)管；落實國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等相關(guān)部署，依法依規(guī)依標(biāo)督促企業(yè)污染物穩(wěn)定排放，繼續(xù)推進淘汰全市城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐工作。土壤方面，以涉及5類重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷）的排放行業(yè)為監(jiān)管重點，嚴(yán)格企業(yè)重金屬排放總量控制，完成年度重點重金屬減排目標(biāo)；繼續(xù)推進錳污染綜合整治。

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。落實區(qū)縣屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，增強企業(yè)守法經(jīng)營意識，加強污染治理技術(shù)指導(dǎo)，對企業(yè)存在的環(huán)境問題加強指導(dǎo)督導(dǎo)，對惡意違法行為“零容忍、出重拳”，管好“一張證”，緊盯排污口，構(gòu)建固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管體系。全面落實“雙隨機、一公開”制度，將全市核發(fā)重點管理類排污許可證的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，開展專項排查整治。全面鞏固排污許可核心制度，強化環(huán)境影響評價、排污許可核發(fā)、證后執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)的有效銜接，構(gòu)建固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管體系。

3.加強日常動態(tài)監(jiān)管。持續(xù)加強重點單位污染源自動監(jiān)控運行監(jiān)管，進一步完善以自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，夯實排污單位主體責(zé)任，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整、有效，充分利用自動監(jiān)控的非現(xiàn)場監(jiān)管機制，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項和“落后產(chǎn)品”，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使落后產(chǎn)品和其他達不到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場，促進產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

1.強化生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》以及環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量方面的法律法規(guī)、國際公約和強制性標(biāo)準(zhǔn)，做好鋼鐵、水泥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可換（發(fā)）證受理、審查和審批工作，對落后產(chǎn)能項目，不受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請，已受理的一律不予行政許可。將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機、一公開”抽查計劃，實行100%全覆蓋檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。保持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督抽查計劃。全面落實監(jiān)督抽查后處理有關(guān)要求，做好結(jié)果送達、異議復(fù)檢、責(zé)令整改、產(chǎn)品復(fù)查等環(huán)節(jié)工作，督促企業(yè)落實好產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保監(jiān)督抽查形成閉環(huán)。對產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款，依法查處并責(zé)令限期整改，在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，依法關(guān)停退出。

3.加強產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。將嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等產(chǎn)品無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好等違法行為作為常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他”第6項和“落后產(chǎn)品”，長期堅持對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不達標(biāo)問題依法依規(guī)處置。利用日常監(jiān)督信息，以無證、無照、“黑窩點”情況為重點，排查涉及鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。加強信息溝通、相互協(xié)調(diào)，堅決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，做到有舉報必查，有線索反映必查，依法嚴(yán)格處罰。

4.加大重點用能產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度。依法依規(guī)禁止能效低于《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》中準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。

（四）安全方面。對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2017年）》《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）其他第6項”，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達不到法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

1.分級分類繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建。在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。鋼鐵、水泥（熟料生產(chǎn)）、電解鋁（含深井鑄造鋁加工）、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建二級及以上等級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，水泥（粉磨加工）、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)企業(yè)100%創(chuàng)建三級及以上等級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2.突出重點開展重大事故隱患排查治理。全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》具體要求，在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)全面開展重大事故隱患專項治理“回頭看”。鋼鐵企業(yè)，堅決淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝，重點對鋼鐵企業(yè)8項重大生產(chǎn)安全事故隱患、柴油等危險化學(xué)品儲存使用等方面進行重點執(zhí)法檢查。水泥企業(yè)，重點對煤磨系統(tǒng)粉塵防爆6項重大生產(chǎn)安全事故隱患、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)2項重大生產(chǎn)安全事故隱患、建材行業(yè)水泥企業(yè)相關(guān)3項重大生產(chǎn)安全事故隱患等方面進行重點執(zhí)法檢查。電解鋁企業(yè)，重點對有色行業(yè)7項重大生產(chǎn)安全事故隱患、鋁水包轉(zhuǎn)運安全管控、自備發(fā)電制氫站等方面進行重點執(zhí)法檢查。平板玻璃企業(yè)，重點對平板玻璃企業(yè)相關(guān)2項重大生產(chǎn)安全事故隱患、制氫裝置安全管理等方面進行重點執(zhí)法檢查。燒結(jié)磚瓦企業(yè)，重點對柴油等危險化學(xué)品儲存使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達標(biāo)等方面進行重點執(zhí)法檢查。

3.繼續(xù)抓好危險化學(xué)品安全監(jiān)管。堅決按照《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》淘汰所列設(shè)備及工藝，進一步加強對危險化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達標(biāo)等方面進行重點執(zhí)法檢查，提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）技術(shù)方面。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》所列“落后生產(chǎn)工藝裝備”〔“（十八）其他”中的第6項除外，下同〕，按照有關(guān)規(guī)定淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備。做好國家產(chǎn)業(yè)政策新部署新要求的跟進落實。鞏固取締“地條鋼”成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.謀劃落后生產(chǎn)工藝裝備集中摸排整治。根據(jù)新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》發(fā)布實施時序安排，對標(biāo)新版目錄所列落后生產(chǎn)工藝裝備，及時跟進組織開展全面摸排，建立工作臺賬打卡推進處置。

2.大力整治虛擬貨幣“挖礦”活動。建立常態(tài)化工作機制，重點打擊集中式、產(chǎn)業(yè)化虛擬貨幣挖礦項目。按照國家有關(guān)要求，持續(xù)推進重點名單“清零”。

3.落實能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動部署。按照國家能源局工作時序安排，有序穩(wěn)妥淘汰煤電（含燃煤熱電）落后產(chǎn)能。

4.嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)運行群眾舉報處置響應(yīng)機制，嚴(yán)懲違法建設(shè)生產(chǎn)銷售“地條鋼”。加快足航鋼鐵、永航鋼鐵“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改進度。國網(wǎng)市電力公司指導(dǎo)各區(qū)縣供電部門加強對用電量異常企業(yè)的監(jiān)測，及時將用電異常企業(yè)信息報當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府。

三、政策措施

（一）加大技術(shù)扶持。在全市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實施“五個賦能”（數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺賦能、金融賦能）、實現(xiàn)“五個優(yōu)化”（優(yōu)化技術(shù)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化經(jīng)濟效益）專項行動，大力推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，提高運營效率。（市經(jīng)濟信息委負(fù)責(zé)）

（二）落實價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高”行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能和存在淘汰類產(chǎn)能的落后企業(yè)，落實差別電價、階梯電價等電價上浮政策。將虛擬貨幣“挖礦”項目納入差別電價政策實施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）執(zhí)行差別化信貸政策。繼續(xù)控制落后產(chǎn)能企業(yè)信貸投放，鞏固落后產(chǎn)能企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。引導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出落后產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)充分借助發(fā)揮債委會作用，運用法治化、市場化手段妥善處置落后產(chǎn)能退出企業(yè)的債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

（五）盤活土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁向不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目供地。支持涉落后產(chǎn)能企業(yè)用好存量土地，促進更新改造和土地再開發(fā)利用。（市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）

（六）強化懲戒約束。加強相關(guān)信用信息歸集，對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)職能部門將有關(guān)信用信息錄入國家和我市公共信用信息平臺。全市各級各部門按照有關(guān)規(guī)定查詢、利用信用信息，依法依規(guī)開展失信約束懲戒，對逾期不履行行政處罰決定的依法申請人民法院強制執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市能源局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）強化工作協(xié)同。市級有關(guān)部門要圍繞年度重點工作和具體任務(wù)，全面做好摸排，及時了解、掌握工作進展，定期組織監(jiān)督檢查，對進展較慢的區(qū)縣，采取通報、約談等方式進行督辦。各區(qū)縣政府要切實履行屬地責(zé)任，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

（二）抓好信息公開。市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局要定期在“信用中國（重慶）”“國家企業(yè)信用信息公示平臺（重慶）”等網(wǎng)站公布當(dāng)年執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行情況，披露不達標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。市生態(tài)環(huán)境局要定期更新重點排污單位名單，開展環(huán)境信用評價工作，定期公布違法企業(yè)名單及處罰情況。市市場監(jiān)管局要按規(guī)定公布相關(guān)產(chǎn)品行政許可和查處違法案件情況。

（三）做好信息報送。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要及時將方案制定、執(zhí)法監(jiān)管、年度總結(jié)等工作進展情況及存在的問題報送市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成2023年度落后產(chǎn)能退出情況書面報告，經(jīng)市政府同意后，報送工業(yè)和信息化部和國家能源局。

（四）完善聯(lián)動機制。積極用好“八張問題清單”，將“八張問題清單”全鏈條管理和閉環(huán)管理貫穿推動落后產(chǎn)能退出工作全流程、全過程。發(fā)揮落后產(chǎn)能舉報處置機制作用，及時將行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、市民等社會公眾關(guān)于落后產(chǎn)能的舉報線索信息按職責(zé)分工推送市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位核實查處。