《云南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》政策解讀

近日，云南省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。為了更好地理解和落實《方案》，現就有關內容解讀如下：

一、《方案》出臺的背景是什么？

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》，要求“各地區(qū)相關部門要充分認識工業(yè)領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，按照本方案編制本地區(qū)相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑?！?/p>

為全面貫徹落實黨中央、國務院和該省省委、省政府關于碳達峰碳中和的決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉型，積極穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰，根據《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《云南省關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《云南省碳達峰實施方案》，該省工業(yè)和信息化廳牽頭編制了《方案》?！斗桨浮废到y(tǒng)提出了該省推進工業(yè)領域碳達峰的指導思想、工作原則、總體目標、重點任務、重大行動、保障措施和組織實施，是推動云南省工業(yè)綠色低碳轉型和工業(yè)高質量發(fā)展的重要指導文件。

二、《方案》的總體目標有哪些？

《方案》提出，“十四五”期間，產業(yè)結構和能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠和綠色園區(qū)，符合條件的省級及以上產業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，應用、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業(yè)結構和能源消費結構進一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系基本建立。力爭工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

三、《方案》提出了哪些重點任務？

云南省工業(yè)以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬為主，《方案》結合該省產業(yè)特點和能耗現狀，提出了七個方面的重點任務。

一是深度調整優(yōu)化產業(yè)結構。積極推動產業(yè)綠色低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，合理控制重點行業(yè)產能規(guī)模，推動產業(yè)低碳協(xié)同示范。

二是充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢。加快化石能源替代，提高工業(yè)電氣化水平，強化工業(yè)綠色能源利用。

三是大幅提升能源利用效率。實施節(jié)能降碳技術改造，加快重點設備能效升級，強化工業(yè)企業(yè)能效管理，強化節(jié)能監(jiān)督與管理。

四是積極建設綠色制造體系。建設綠色工廠，打造綠色工業(yè)園區(qū)，構建綠色低碳供應鏈，促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，全面提升清潔生產水平。

五是推進資源循環(huán)低碳利用。推動原料替代，健全再生資源回收利用體系，開展新能源汽車廢舊動力蓄電池循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產業(yè)，加強工業(yè)資源綜合利用。

六是加快綠色低碳技術創(chuàng)新。開展前沿低碳技術研究，推進重點行業(yè)低碳零碳工藝流程再造，開展低碳零碳重大技術示范。

七是數字賦能工業(yè)節(jié)能降碳。推動數字化與綠色化融合發(fā)展，建設數字化能碳管理體系，推進“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”，加強新建和在用數據中心管理。

四、《方案》部署了哪些達峰行動？

《方案》通過重點行業(yè)達峰行動、綠色低碳產品行動、低碳零碳園區(qū)行動等三個重大行動，分業(yè)施策、以點帶面、持續(xù)推進工業(yè)碳達峰，實現全省工業(yè)綠色低碳轉型。

一是重點行業(yè)達峰行動。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、消費品、裝備制造、電子等7個重點行業(yè)達峰行動。

二是綠色低碳產品行動。加大能源生產領域綠色產品供給，加大基礎材料領域綠色產品供給，加大交通運輸領域綠色低碳產品供給，加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產品供給。

三是低碳零碳園區(qū)行動。加強園區(qū)低碳零碳發(fā)展頂層設計，推進園區(qū)能源結構優(yōu)化和效率提升，建立完善園區(qū)碳排放管理。

五、如何做好《方案》的貫徹落實？

一是加強保障措施。提出了加強財稅金融支持、完善市場交易機制、加強降碳能力建設、深化國際交流合作等四項保障措施。

二是抓好組織實施。明確了加強組織領導、強化責任落實和深化宣傳引導等三項推進措施。

為積極響應國家環(huán)保政策，貫徹綠色低碳發(fā)展理念，2023年9月12-13日，中國水泥網將在河南鄭州舉辦“2023水泥‘雙碳’大會暨第十屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術交流大會”，助力水泥行業(yè)向更低碳、更節(jié)能、更綠色的高質量發(fā)展邁進。 

會議同期將舉行“2023水泥行業(yè)‘雙碳’先進企業(yè)”頒獎儀式以及“雙碳”裝備展，會后還將組織參觀濟源中聯(lián)水泥有限公司“全球首條鋼渣捕集水泥窯煙氣CO₂制備固碳輔助性膠凝材料與低碳水泥生產線”。