《內蒙古自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》發(fā)布

5月4日，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《內蒙古自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出嚴格控制碳排放重點行業(yè)產能規(guī)模，嚴禁新建《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類和淘汰類項目，暢通產能轉移渠道，探索建立能耗指標、碳配額指標隨產能指標轉移機制，鼓勵產能集中集聚發(fā)展；進一步提高重點行業(yè)新改擴建項目的準入門檻。嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。新改擴建高耗能項目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術裝備須達到國內先進水平，能源利用效率須達到國家先進標準（國家能效標桿水平、能耗限額標準先進值或行業(yè)先進水平，下同）；采取強有力措施,對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把“兩高”項目準入，嚴格項目核準備案，加強固定資產投資節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和用水前期手續(xù)辦理管理。對于低于行業(yè)能效基準水平的存量項目，要求通過技術改造，全部達到國家基準水平；對于能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵參照國家標桿水平實施改造升級，爭取進入行業(yè)能效“領跑者”名單；對于在建項目，對能效水平低于本行業(yè)基準水平的，按有關規(guī)定整改，力爭達到標桿水平；科學評估擬建項目,對產能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產能,對產能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求，對標國家先進標準提高準入標準，按照國家能效標桿水平設計建設。

要加快節(jié)能改造升級，聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)，制定節(jié)能技術改造實施方案，確定技改企業(yè)清單，加強節(jié)能技術改造項目儲備，穩(wěn)妥推進組織企業(yè)實施改造，科學評價改造實施效果，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)對標國家標桿水平（先進標準）開展節(jié)能技術改造，通過實施節(jié)能改造，鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)單位產品能耗大幅下降，達到標桿水平的產能超過30%。加快先進高效工藝、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技術創(chuàng)新與推廣應用,減少生產工序能源消耗。加快傳統(tǒng)產業(yè)主要產品工藝升級與綠色化改造,不斷優(yōu)化工業(yè)產品結構。全面淘汰高耗能機電設備，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、壓縮機、泵、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。

建材行業(yè)推廣燒成系統(tǒng)節(jié)能降耗、水泥窯協(xié)同處置、水泥富氧助燃、原料磨改造（立磨改輥壓機）、原料預處理、水泥粉磨系統(tǒng)、煤磨系統(tǒng)、水泥廠自動化信息化智能化系統(tǒng)、高固氣比熟料煅燒、無球化粉磨、大推力多通道燃燒、玻璃熔窯保溫節(jié)能、玻璃熔窯全氧燃燒和純氧助燃等節(jié)能技術。

推廣應用一批節(jié)水先進裝備技術工藝，在鋼鐵、有色、化工、建材、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，組織開展節(jié)水技術改造，支持工業(yè)廢水循環(huán)利用，制定節(jié)水技術改造實施方案，建立技術改造項目清單，選取先進適用技術、裝備開展技術改造，鼓勵用水效率先進的企業(yè)向行業(yè)標桿水平和水效“領跑者”看齊，建成一批節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水標桿企業(yè)，到2025年萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%。

《實施方案》要求聚焦重點行業(yè),厘清降碳路徑，制定鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)碳達峰實施方案,分業(yè)施策、持續(xù)推進，控制碳排放量,降低碳排放強度。到2030年,鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)碳排放全部實現(xiàn)達峰。

嚴控水泥熟料、普通平板玻璃產能規(guī)模，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產能置換政策，水泥新建項目應優(yōu)先使用自治區(qū)內產能指標置換。堅持水泥錯峰生產常態(tài)化，加快清潔能源應用，優(yōu)化建材產業(yè)能源消費結構，促進能源結構清潔低碳化，不斷提高建材企業(yè)應用電力、天然氣等清潔能源比例。加大替代燃料應用，支持有條件的水泥熟料生產線配套協(xié)同處置設備，協(xié)同處置垃圾。鼓勵水泥、混凝土、隔熱保溫材料、新型墻體材料企業(yè)使用電石渣、粉煤灰、冶金渣、尾礦等大宗固體廢棄物替代部分原料。引導水泥企業(yè)加大電石渣、磷石膏等非碳酸鹽原料替代石灰石原料用量。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術，增加礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣的摻入量，加強赤泥在陶粒、裝配式建材、道路材料生產等領域的利用。

《實施方案》原文如下：

內蒙古自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作系列重要講話和指示精神，全面準確落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，扎實有序推進自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和節(jié)能降碳、整體和局部、短期和中長期的關系,以深化供給側結構性改革為主線,以“控總量、優(yōu)存量、調結構”為關鍵,以實現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰為根本目的，以實施工業(yè)重點行業(yè)達峰等專項行動為抓手,構建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，推動我區(qū)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭2030年實現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰目標。

（二）基本原則

穩(wěn)妥有序,系統(tǒng)推進。在推動全區(qū)制造業(yè)比重穩(wěn)步提升、保持全區(qū)產業(yè)鏈供應鏈安全的前提下,將碳達峰碳中和目標貫穿產業(yè)鏈供應鏈全過程和各環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務,推動全區(qū)工業(yè)全面綠色低碳轉型。

節(jié)約優(yōu)先,源頭把控。把節(jié)約能源資源放在首位,提升利用效率,優(yōu)化能源和原料結構,加強企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間產業(yè)耦合鏈接,持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭上減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅動,數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅動力,強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,著力推進重大節(jié)能低碳技術工藝實施應用,強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用,以數(shù)字化智能化賦能綠色化,培育壯大綠色低碳新動能。

市場主導,政策引領。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善推動綠色低碳發(fā)展的市場化機制。積極發(fā)揮政府引導作用，著力破解制約碳達峰的體制機制障礙。完善以碳減排為導向的激勵約束機制,引導市場主體積極參與碳達峰工作,強化綠色產品服務供給，推動實現(xiàn)碳達峰。

（三）總體目標

“十四五”期間,全區(qū)工業(yè)領域產業(yè)結構與用能結構明顯優(yōu)化，非化石能源消費比重大幅提高。重點行業(yè)能源資源利用效率大幅提升,綠色低碳零碳負碳技術、裝備、工藝、產品推廣應用取得新進展，綠色制造體系基本完善，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降，完成國家和自治區(qū)下達的目標任務。

到2030年，全區(qū)工業(yè)領域產業(yè)結構與用能結構調整取得重大進展，重點用能行業(yè)能源資源利用效率達到國內先進水平，工業(yè)領域綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全,如期實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰目標。

二、重點任務

（一）提高行業(yè)準入門檻，嚴控行業(yè)產能規(guī)模

1.控制重點行業(yè)產能規(guī)模。嚴格控制碳排放重點行業(yè)產能規(guī)模，嚴禁新建《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類和淘汰類項目，暢通產能轉移渠道，探索建立能耗指標、碳配額指標隨產能指標轉移機制，鼓勵產能集中集聚發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工負責）

2.提高行業(yè)準入標準。進一步提高重點行業(yè)新改擴建項目的準入門檻。嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。新改擴建高耗能項目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術裝備須達到國內先進水平，能源利用效率須達到國家先進標準（國家能效標桿水平、能耗限額標準先進值或行業(yè)先進水平，下同）。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工負責）

3.優(yōu)化完善“兩高”項目管理。采取強有力措施,對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把“兩高”項目準入，嚴格項目核準備案，加強固定資產投資節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和用水前期手續(xù)辦理管理。對于低于行業(yè)能效基準水平的存量項目，要求通過技術改造，全部達到國家基準水平；對于能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵參照國家標桿水平實施改造升級，爭取進入行業(yè)能效“領跑者”名單；對于在建項目，對能效水平低于本行業(yè)基準水平的，按有關規(guī)定整改，力爭達到標桿水平；科學評估擬建項目,對產能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產能,對產能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求，對標國家先進標準提高準入標準，按照國家能效標桿水平設計建設。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工負責）

（二）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，釋放節(jié)能降碳潛力

1.加快淘汰、化解落后和過剩產能。制定化解過剩產能計劃，引導鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極行業(yè)限制類產能全部有序退出，實施產能置換升級改造。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2.深入推進節(jié)能技術改造。加快節(jié)能改造升級,聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè),制定節(jié)能技術改造實施方案，確定技改企業(yè)清單，加強節(jié)能技術改造項目儲備，穩(wěn)妥推進組織企業(yè)實施改造，科學評價改造實施效果，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)對標國家標桿水平（先進標準）開展節(jié)能技術改造，通過實施節(jié)能改造，鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)單位產品能耗大幅下降，達到標桿水平的產能超過30%。加快先進高效工藝、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技術創(chuàng)新與推廣應用,減少生產工序能源消耗。加快傳統(tǒng)產業(yè)主要產品工藝升級與綠色化改造,不斷優(yōu)化工業(yè)產品結構。全面淘汰高耗能機電設備，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、壓縮機、泵、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.大力推動工業(yè)節(jié)水。加強工業(yè)重點用水行業(yè)節(jié)水管理，強化用水強度控制，加強節(jié)水標準化建設，加快制修訂工業(yè)節(jié)水相關技術、管理、評價等標準，加強相關標準宣貫，引導企業(yè)水效對標達標，提升用水效率。推廣應用一批節(jié)水先進裝備技術工藝，在鋼鐵、有色、化工、建材、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，組織開展節(jié)水技術改造，支持工業(yè)廢水循環(huán)利用，制定節(jié)水技術改造實施方案，建立技術改造項目清單，選取先進適用技術、裝備開展技術改造，鼓勵用水效率先進的企業(yè)向行業(yè)標桿水平和水效“領跑者”看齊，建成一批節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水標桿企業(yè)，到2025年萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%。（自治區(qū)工信廳、水利廳、發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.切實強化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開展國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)察,制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃,聚焦重點企業(yè)、重點用能設備,加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處違法用能行為,強化督促指導和限期整改。健全自治區(qū)，盟市、旗縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,創(chuàng)新監(jiān)察方式，深入推進節(jié)能診斷服務,鼓勵重點企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。在重點用能行業(yè)實施能效“領跑者”行動。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展新興產業(yè)，推動能源消費低碳化

1.優(yōu)化產業(yè)結構布局。強化碳減排對產業(yè)發(fā)展引領作用,落實工業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展要求，培育綠色農畜產品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥5個低碳轉型效果明顯的先進制造業(yè)集群，打造農畜產品加工、新能源裝備制造、新能源汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、精細化工、新材料等優(yōu)勢特色先進產業(yè)鏈，優(yōu)先在原料與清潔能源匹配度好、有助于提前實現(xiàn)碳達峰碳中和的地區(qū)布局項目。到2025年，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到10%左右，新材料產值占工業(yè)比重達到13%左右。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、國資委按職責分工負責）

2.調整優(yōu)化用能結構。合理控制化石能源消費，推動燃煤電廠與新能源多能互補綠色替代。推動鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)減少煤炭消費,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工,促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費,合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長,逐步降低化石能源消費比重。促進工業(yè)綠色電力消費，大幅提升綠色用電比重。（自治區(qū)能源局、發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）

3.推動終端用能電氣化。拓寬電能替代領域,在鋼鐵、鑄造、建材等重點行業(yè)推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術,開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，在重點工業(yè)園區(qū)推進工業(yè)電窯爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應用，推動新增熱負荷電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例，提升負荷側用電智能化水平和靈活性。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責分工負責）

4.提升電力熱力能源供給靈活性。增強源網荷儲協(xié)調互動，加快工業(yè)園區(qū)綠色用能供給。引導企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行,推進多能高效互補利用,促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,因地制宜大力推廣園區(qū)集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)。加快新型儲能規(guī)模化應用,推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。（自治區(qū)能源局、工信廳、發(fā)改委等按職責分工負責）

5.建設低碳零碳示范園區(qū)。實施園區(qū)可再生能源替代行動，在用電負荷相對集中、具備自主調峰能力的工業(yè)園區(qū)先行試點建設一批低碳示范園區(qū)、零碳示范園區(qū)。制定園區(qū)的低碳零碳改造技術方案，加快實施低碳零碳建設，按照園區(qū)實際消納水平建設新能源項目，進一步提高可再生能源消納比例。低碳園區(qū)按照三年內達到新能源消納比例50%的目標進行試點建設，零碳園區(qū)按照新能源一次性規(guī)劃，產業(yè)負荷與新能源同步建設、同步投產的要求，在產業(yè)投產第一年新能源消納比例達到50%，三年內達到80%，五年內達到100%全部園區(qū)消納。（自治區(qū)工信廳、能源局、發(fā)改委等按職責分工負責）

6.推動產業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、紡織、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展,推動產業(yè)循環(huán)鏈接,支持鋼化聯(lián)產、煉化一體化等模式推廣應用。加強產業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局,減少中間產品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動,構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產業(yè)鏈。建設一批“產業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、國資委等按職責分工負責）

三、重點行動

（一）實施重點行業(yè)達峰行動

聚焦重點行業(yè),厘清降碳路徑,制定鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)碳達峰實施方案,分業(yè)施策、持續(xù)推進,控制碳排放量,降低碳排放強度。到2030年,鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)碳排放全部實現(xiàn)達峰。

1.鋼鐵。嚴控鋼鐵、鐵合金行業(yè)產能規(guī)模，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、能耗雙控、煤炭消費減量替代等相關規(guī)定,提高新改擴建項目準入標準。加快淘汰和化解落后和限制類工藝裝備，推動鋼鐵行業(yè)燒結、球團、煉鐵、煉鋼裝備大型化發(fā)展，支持具備條件的鋼鐵企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產等方式，加快低效產能和工藝退出。鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術改造，推廣應用先進適用綠色低碳技術。強化產業(yè)協(xié)同，構建清潔能源供給與鋼鐵產業(yè)共同體，推進鋼鐵產業(yè)用能的清潔能源替代，推動鋼鐵、鐵合金產業(yè)與其他產業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造一批產業(yè)協(xié)同降碳示范骨干企業(yè)。優(yōu)化包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市鋼鐵產業(yè)布局，推進產業(yè)鏈延鏈補鏈，強化特鋼產業(yè)地位，構建高附加值產業(yè)鏈條，發(fā)展高性能板材、管材和先進軌道交通材料等新材料，推動不同鋼鐵企業(yè)間產業(yè)鏈條的特色化、差異化發(fā)展，引導產業(yè)鏈集群化發(fā)展。推進廢鋼資源綜合利用，提高循環(huán)發(fā)展水平。到2030年，全區(qū)鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責分工負責）

2.有色。嚴控全區(qū)電解鋁產能規(guī)模，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無序發(fā)展。嚴格執(zhí)行實施產能減量置換的政策，進一步提高全區(qū)有色金屬行業(yè)新建和改擴建項目的準入門檻，嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。推動產業(yè)集中集聚發(fā)展，引導電解鋁產業(yè)向包頭市、通遼市、鄂爾多斯市集聚發(fā)展；銅、鉛、鋅產業(yè)向赤峰市、包頭市、巴彥淖爾市集聚發(fā)展。強化多產業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造電力、碳素、有色金屬冶煉、有色金屬合金、有色金屬深加工材料以及固廢再利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)多產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快低效產能和工藝退出，鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術改造，推廣應用先進適用綠色低碳技術。鼓勵有色金屬企業(yè)、有色金屬園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網建設，發(fā)展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用，提高清潔能源使用比例。推動構建“低碳能源、有色金屬冶煉、精深加工”產業(yè)共同體。鼓勵產業(yè)鏈上下游、產業(yè)集群間協(xié)同發(fā)展，引導企業(yè)為主體探索跨產業(yè)鏈、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作新模式，推動低碳冶金與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、綠色建材、光伏風電等產業(yè)集群深度融合。在包頭、呼和浩特、赤峰、通遼等重點有色金屬產業(yè)聚集地區(qū)發(fā)展再生有色金屬產業(yè)，推進再生鋁、再生銅資源循環(huán)利用。到2030年，全區(qū)有色行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責分工負責）

3.建材。嚴控水泥熟料、普通平板玻璃產能規(guī)模，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產能置換政策，水泥新建項目應優(yōu)先使用自治區(qū)內產能指標置換。綜合發(fā)揮能耗、排放、質量等約束性指標作用，建立市場化、法治化淘汰落后產能長效機制，引導低效落后產能有序退出。鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術改造，推廣應用先進適用綠色低碳技術。堅持水泥錯峰生產常態(tài)化，加快清潔能源應用，優(yōu)化建材產業(yè)能源消費結構，促進能源結構清潔低碳化，不斷提高建材企業(yè)應用電力、天然氣等清潔能源比例。加大替代燃料應用，支持有條件的水泥熟料生產線配套協(xié)同處置設備，協(xié)同處置垃圾。鼓勵水泥、混凝土、隔熱保溫材料、新型墻體材料企業(yè)使用電石渣、粉煤灰、冶金渣、尾礦等大宗固體廢棄物替代部分原料，鼓勵玻璃、陶瓷企業(yè)使用廢玻璃、廢陶瓷替代天然原料，提升固體廢物綜合利用效率。大力發(fā)展太陽能用玻璃、玻璃纖維及制品制造、高端陶瓷、高端煤系高嶺土、綠色建材、新型墻體材料等優(yōu)勢特色建材產業(yè)，提高綠色建材、裝配式部品部件在公路交通、住建領域的應用。推動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用，建立“化工-建材”、“電力-建材”、“新能源-建材”協(xié)同發(fā)展體系，提高資源能源利用效率。到2030年,實現(xiàn)建材行業(yè)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、住建廳、交通廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責分工負責）

4.化工。嚴格按照國家和內蒙古自治區(qū)產業(yè)政策要求，嚴格控制焦炭、尿素、燒堿、電石等化工行業(yè)新增產能，按照國家規(guī)劃布局方案有關要求，重點推進鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)建設，適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工項目，新建現(xiàn)代煤化工項目能效、水耗、工藝技術水平等必須達到國家行業(yè)先進水平，加大煤化工產業(yè)鏈延伸。積極發(fā)展新材料、精細化工等下游延伸產業(yè)，根據區(qū)內情況合理發(fā)展生物化工產業(yè)。發(fā)展高性能樹脂、高端功能性膜等化工新材料，推進化工行業(yè)延鏈補鏈，建設煤—電—電石—PVC樹脂—電石渣制水泥等特色產業(yè)鏈。加大綠色能源在化工產業(yè)中的替代，提高綠電、綠氫替代比例，鼓勵用風電、光電替代化工生產用電，在有條件的地區(qū)引入地熱、光熱等清潔熱源；鼓勵蒸汽消耗大戶實施電氣化改造；鼓勵氫氣消耗大戶逐步用綠氫替代現(xiàn)有的煤制氫。加快重點企業(yè)、重點耗能設備、生產流程的節(jié)能改造，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產業(yè)化示范項目，到2030年，實現(xiàn)化工行業(yè)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責分工負責）

（二）全面推行綠色制造行動

完善綠色制造體系,打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計產品、綠色供應鏈,通過典型示范帶動生產模式綠色轉型,推動全產業(yè)鏈低碳發(fā)展?！笆奈濉绷幮聞?chuàng)建綠色工廠50家，綠色園區(qū)15家，綠色設計產品20個。

1.建設綠色工廠。以低碳為導向,進一步打造國家級、自治區(qū)級綠色工廠，落實綠色工廠年度聲明和三年復核要求，對綠色工廠動態(tài)化管理,引導綠色工廠對標國內先進水平,進一步提標改造。強化對第三方評價機構監(jiān)督管理,面向重點領域提供咨詢、檢測、培訓等服務。（自治區(qū)工信廳）

2.構建綠色供應鏈。支持自治區(qū)特色優(yōu)勢行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè),在供應鏈整合、創(chuàng)新能力共享、智慧化低碳管理等關鍵領域發(fā)揮引領作用,帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。支持產業(yè)鏈一體化,培育一批具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈鏈主企業(yè),構建上下游聯(lián)動的低碳產業(yè)鏈供應鏈。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、國資委等按職責分工負責）

3.打造綠色園區(qū)。在黃河流域重點地區(qū)繼續(xù)實施綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，推動園區(qū)基礎設施的共建共享，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用、余熱余壓廢熱資源回收利用，提升園區(qū)能源資源利用效率。不斷補全完善園區(qū)內產業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術服務平臺建設，推動園區(qū)內企業(yè)開發(fā)綠色產品、主導產業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、龍頭企業(yè)建設綠色供應鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責分工負責）

4.開發(fā)綠色設計產品。大力推行工業(yè)產品綠色設計和全生命周期綠色管理。聚焦綠色屬性突出、消費者關注度高的工業(yè)產品,組織行業(yè)龍頭骨干企業(yè),開展綠色低碳產品開發(fā)推廣。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

5.建設綠色礦山。建立健全綠色礦山標準體系，嚴格新建礦山準入標準，將全區(qū)生產礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設規(guī)劃。加快推進綠色礦山示范區(qū)建設，形成一批可復制、可推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機制。推動資源整合、企業(yè)兼并重組和保護區(qū)礦山清理緊密結合，加強綜合勘查、評價、開發(fā)和利用，降低礦山企業(yè)能耗、地耗、和水耗強度。（自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)督管理局、能源局、應急廳等按職責分工負責）

6.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。不斷優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產模式,提升中小企業(yè)碳減排能力，加大中小企業(yè)推廣應用節(jié)能節(jié)水技術裝備力度，在低碳產品開發(fā)、低碳技術創(chuàng)新等領域培育一批“專精特新”中小企業(yè)。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、財政廳等按職責分工負責）

（三）促進資源利用增效降碳行動

優(yōu)化資源配置結構,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用,通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領域碳排放。

1.優(yōu)化原料結構。引導水泥企業(yè)加大電石渣、磷石膏等非碳酸鹽原料替代石灰石原料用量。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾,推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術,增加礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣的摻入量，加強赤泥在陶粒、裝配式建材、道路材料生產等領域的利用。鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制備氫,優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責分工負責）

2.推進工業(yè)固廢綜合利用。加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠力度,嚴格落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產、市政設施建設、公路建設、井下填充、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)?；谩Ｖμ嵘I(yè)固廢在生產纖維材料、超細化填料、特種玻璃、低碳水泥、高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平。深入推進托克托縣、烏拉特前旗等工業(yè)資源固體廢棄物綜合利用示范基地建設，推廣工業(yè)固廢綜合利用先進技術工藝裝備，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁，冶煉渣、赤泥、化工廢渣有價元素回收和綜合利用等項目落地投產。（自治區(qū)工信廳、財政廳、稅務局、發(fā)改委、能源局、住建廳、交通廳等按職責分工負責）

3.加強再生資源循環(huán)利用。鼓勵延伸再生資源精深加工產業(yè)鏈條,促進鋼鐵、鋁、銅、鋅、鎳、鋰等金屬廢碎料以及廢塑料、廢舊輪胎等高效再生循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、有色金屬等企業(yè)與回收加工企業(yè)合作,建設一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬等回收加工配送中心。實施再生資源行業(yè)規(guī)范管理,推動符合規(guī)范條件的企業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞電器電子、汽車等產品,推行生產者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、科技廳、財政廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）強化技術工藝創(chuàng)新行動

加快重大低碳技術工藝創(chuàng)新突破和改造應用,積極推動數(shù)字技術賦能工業(yè)綠色低碳轉型,以技術工藝革新、生產流程再造促進行業(yè)碳達峰。

1.推動綠色低碳技術重大突破。開展低碳前沿技術研究,實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程,探索實施氫冶金,突破一批高效儲能、氫能、碳捕集利用封存等關鍵核心技術。推動構建以企業(yè)為主體,產學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。（自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、工信廳、能源局等按職責分工負責）

2.加大綠色低碳技術推廣力度。發(fā)布自治區(qū)工業(yè)領域綠色低碳技術推廣目錄,開展節(jié)能低碳服務進企業(yè)等活動，促進先進適用的工業(yè)節(jié)能低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點,聚焦電能替代、低碳原料燃料替代、短流程制造等關鍵技術,推進生產制造工藝革新和設備改造,減少工業(yè)過程溫室氣體排放。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責分工負責）

3.開展重點行業(yè)低碳技術示范。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色、機械、輕工等行業(yè),實施工業(yè)余熱余壓余氣回收利用、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等綠色低碳技術示范工程。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用,形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術經驗。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、科技廳、財政廳等按職責分工負責）

（五）數(shù)字化智能化綠色化融合賦能行動

深入推進新一代信息技術與產業(yè)融合發(fā)展,強化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務供給對接,積極推動數(shù)字技術賦能工業(yè)綠色低碳轉型。

1.完善信息基礎設施。加快“雙千兆”網絡建設，持續(xù)推動5G基站建設和“千兆光網”城市建設，為實現(xiàn)制造業(yè)低碳轉型打牢基礎。到2025年實現(xiàn)盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號覆蓋。建設國家算力樞紐節(jié)點，推動實現(xiàn)“東數(shù)西算”。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、通管局、大數(shù)據中心等按職責分工負責）

2.推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉型的核心需求和關鍵場景,利用5G、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、人工智能等信息技術對工藝流程和設備升級改造。開展新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)持續(xù)加大能源管控中心建設力度。打造智慧園區(qū)，建設園區(qū)智慧管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內企業(yè)生產、環(huán)保、安全、能耗、物流等關鍵數(shù)據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)運行、項目建設、能耗管控、污染監(jiān)測等一體化、全景式管理。（自治區(qū)工信廳、科技廳等按職責分工負責）

3.推動“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”數(shù)字化轉型。鼓勵電信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強產業(yè)合作和供需對接,發(fā)揮信息基礎設施綠色賦能作用。在化工、冶金、建材、現(xiàn)代裝備制造、綠色農畜產品加工和新興產業(yè)等領域，建設企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺。以龍頭企業(yè)為主體，建設國家工業(yè)互聯(lián)網二級綜合標識解析節(jié)點，開展基于標識服務的應用創(chuàng)新。利用工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據等技術,統(tǒng)籌共享低碳基礎數(shù)據和工業(yè)大數(shù)據資源,為生產流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領堿配給等提供數(shù)據支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景,培育標準化的“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,通過規(guī)?；茝V助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉型。（自治區(qū)工信廳、通管局、國資委、能源局等按職責分工負責）

（六）強化綠色低碳產品供給行動

1.強化現(xiàn)代能源裝備供給。推動風電整機及其零部件、太陽能電池及組件、儲能裝備、燃料電池汽車電堆系統(tǒng)裝備、制氫及工業(yè)副產氫提純裝備等新能源裝備制造業(yè)高質量發(fā)展。加強關鍵技術創(chuàng)新,通過優(yōu)化產業(yè)布局，開發(fā)高端產品，推動產業(yè)數(shù)字化轉型，不斷提高風電整機及其零部件、太陽能電池及組件、儲能裝備、燃料電池汽車電堆系統(tǒng)、制氫及工業(yè)副產氫提純設備生產能力。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、能源局等按職責分工負責）

2.強化新能源汽車供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車,強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車產業(yè)集中度。提高出租、公交、郵政、園林綠化、物流、城市配送等公共及業(yè)務用車新能源化率,提升新能源汽車個人消費比例。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng)新,開展多能一體綜合充能示范站建設,構建便利高效適度超前的充電網絡體系。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、能源局、交通廳等按職責分工負責）

3.強化綠色建材供給。加快綠色建材產品認證及推廣應用,完善綠色建材標準體系建設，開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、新型隔熱保溫材料、高性能混凝土、節(jié)能玻璃、太陽能用玻璃、汽車玻璃、建筑陶瓷和以大宗工業(yè)固廢為原料的輕質、高強、耐久、自保溫、部品化燒結類墻體材料。推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品,促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。（自治區(qū)住建廳、工信廳、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.強化綠色農畜產品供給。聚焦乳、肉、絨、玉米、馬鈴薯等重點領域，依托伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、阜豐、梅花等龍頭企業(yè)，開展技術革新和新產品開發(fā)，開發(fā)功能型高品質特色乳制品、精紡紗線、食品級及醫(yī)藥級氨基酸等高附加值產品，加快綠色生產技術的應用推廣，建立產品全生命周期管理體系，開展從原料生產到回收利用的全鏈條一站式服務，大力提升加工轉化能力和精深加工水平，加大優(yōu)質農畜產品供給。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。貫徹落實自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作的整體部署,統(tǒng)籌研究重要事項,制定重大政策。強化工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、金融能源等部門間協(xié)同,形成政策合力。加強對盟市的指導,及時調度各盟市工業(yè)領域碳達峰工作進展。完善能耗雙控、碳排放強度和總量控制考核機制,嚴格監(jiān)督考核。（自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

（二）強化政策支持。整合已有政策工具，加強財政、投資、價格等政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合。落實自治區(qū)高端化、智能化、綠色化支持政策，擴大自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展專項資金、重點產業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，加大對重點領域、重點項目支持力度。鼓勵盟市設立專項發(fā)展資金，對重點項目給予資金支持。完善落實行業(yè)綠色電價政策，擴大綠色電價覆蓋行業(yè)范圍。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加大對綠色領域的金融支持力度。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券，在證券市場和銀行間市場募集資金，拓寬融資渠道。落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、能源局、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局、內蒙古證監(jiān)局、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局等按職責分工負責）

（三）統(tǒng)一完善標準。加快制修訂一批自治區(qū)能耗限額、綠色制造標準,提升重點產品能耗限額要求,擴大覆蓋范圍。統(tǒng)一工業(yè)領域碳達峰碳中和重點行業(yè)碳排放核算、低碳企業(yè)和園區(qū)評價、低碳工藝流程技術、監(jiān)測方法等標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、標準化專業(yè)機構等積極參與地方標準化活動,共同制定地方標準。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（四）強化責任落實。各盟市要充分認識碳達峰碳中和工作的重要性緊迫性復雜性,結合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際,編制本地區(qū)相關方案,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖,明確工作目標、重點任務、達峰路徑,加大對工業(yè)綠色低碳轉型支持力度,切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作。（各盟市人民政府、各有關部門按職責分工負責）

（五）營造良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、各類媒體等機構的作用,利用節(jié)能宣傳周、全國低碳日開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)相關技術人才培養(yǎng)力度,開展碳排放管理員培訓,建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關公眾開放日活動,引導建立綠色生產消費模式,為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、國資委等部門按職責分工負責）