政策合力擴需求 經(jīng)濟復(fù)蘇動力強

鞏固消費回升勢頭 推動投資平穩(wěn)增長

“五一”假期，消費火熱的熟悉景象加速回歸。過節(jié)不停工，投資繼續(xù)對經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定支撐。

專家表示，當(dāng)前要著力推動消費持續(xù)回升，有效激發(fā)民間投資需求。應(yīng)加強財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，形成擴大需求的合力，為經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)注入強大動力。

加快消費升級

假期消費是觀察中國經(jīng)濟活力的重要窗口，在剛剛過去的“五一”假期，系列高頻數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出消費火熱的景象。

在今年“五一”假期期間，經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，全國國內(nèi)旅游出游合計2.74億人次，同比增長70.83%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；據(jù)商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長18.9%；國家電影局數(shù)據(jù)顯示，我國電影五一檔票房達15.19億元……

今年以來，消費整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達66.6%。同時也要看到，汽車、家電、住房等大宗消費市場需求還有待進一步釋放。

為進一步鞏固消費回升勢頭，各地各部門陸續(xù)推出更精準的政策舉措。例如，國家發(fā)改委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域；“2023國際消費季”日前正式啟動，作為商務(wù)部“消費提振年”6大主題活動之一，自5月開始將在全國范圍組織系列促消費活動，加快消費升級和潛力釋放。

植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平認為，促消費政策需在保障居民就業(yè)、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入、改善消費環(huán)境、加大對服務(wù)行業(yè)紓困力度、促進文化旅游等服務(wù)消費發(fā)展、提振汽車和房地產(chǎn)銷售市場等方面落到實處。

在粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，提振消費要靠改革。要增加居民收入、改善消費環(huán)境、提高居民福利水平以解除后顧之憂?？蓴U大夜間經(jīng)濟、早間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等消費場景。

推動民間投資回穩(wěn)

在消費恢復(fù)向好的同時，投資實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。今年以來，多地重大項目建設(shè)開足馬力，加速形成實物工作量，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供強勁動力。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，增速與上年全年持平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資同比分別增長8.8%、7.0%。

重大項目建設(shè)加快推進的背后，是多路資金提供支持保障。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至目前，今年以來新增專項債發(fā)行已超過1.6萬億元，有力地撬動了基建投資。信貸資金加速落地?！?月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.2%，比各項貸款的增速高29.4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長期貸款余額同比增長15.2%，比各項貸款的增速高3.4個百分點。”中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人阮健弘說。

在投資平穩(wěn)增長的同時，民間投資面臨部分企業(yè)效益下滑、市場預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。專家認為，推動民間投資回穩(wěn)是下階段穩(wěn)投資政策的重點。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，將建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復(fù)雜等困難?！霸诎才鸥黝愓酝顿Y資金時，對民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項目?！泵犀|說。

政策將加強協(xié)調(diào)配合

恢復(fù)和擴大需求是當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。專家認為，宏觀政策將加強協(xié)調(diào)配合，積極的財政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，從而形成擴大需求的合力。

“財政政策要加力提效，貨幣政策要精準有力，這是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的需要?！绷_志恒表示，在財政政策方面，應(yīng)進一步加快專項債發(fā)行和使用，拉動基建投資進而穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資；繼續(xù)落實前期確定的減稅降費措施，重點呵護制造業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶；加大對區(qū)縣基層的轉(zhuǎn)移支付，促進基層政府更好履職以維護良好的營商環(huán)境、改善民生。在貨幣政策方面，應(yīng)支持頭部房企正常融資需求，支持居民剛需和改善型購房需求，支持制造業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化改造升級需要，支持基建投資配套融資。

在加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合方面，連平表示，財政政策可加大對個體工商戶、服務(wù)型企業(yè)、民營企業(yè)、中介機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的貸款貼息、政府性融資擔(dān)保相關(guān)財政支持力度，配合金融政策解決中小微企業(yè)融資難問題，增加消費場景，擴大就業(yè)機會，加快民間投資。貨幣政策將積極配合中央與地方政府發(fā)債融資，支持重點建設(shè)項目加快落地；保持合理充裕的貨幣供給，維持較低的市場利率水平，滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求及居民消費需求。

“考慮到二季度宏觀經(jīng)濟仍處于修復(fù)過程中，宏觀政策整體上會延續(xù)穩(wěn)增長取向，基建投資還會保持較快增長，短期內(nèi)政策面不會出現(xiàn)退坡轉(zhuǎn)彎勢頭?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計。