形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力

全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵。

4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，指出“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的”，強(qiáng)調(diào)“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、穩(wěn)中有進(jìn)：一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高1.6個百分點，環(huán)比增長2.2%。

“經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)良好開局?！敝醒胝尉謺h強(qiáng)調(diào)指出。

國內(nèi)需求逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”增強(qiáng)——

一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，其中3月份增長10.6%；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%。全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長16%。

在外需走弱壓力下，一季度貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長4.8%，其中出口同比增長8.4%，比前兩個月大幅回升7.5個百分點。

社會預(yù)期顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放——

3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為58.2%和57%，三大指數(shù)連續(xù)3個月位于擴(kuò)張區(qū)間。一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，升幅達(dá)2020年四季度以來最高。

交通物流是經(jīng)濟(jì)循環(huán)“大動脈”。一季度，貨運(yùn)量同比增長5%，客運(yùn)量增長26.3%；3月份，中國物流業(yè)景氣指數(shù)達(dá)55.5%，連續(xù)2個月回升……人員“動”起來，物流“忙”起來，流動的中國迸發(fā)蓬勃活力。

近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織和機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，彰顯對中國高質(zhì)量發(fā)展的信心。

中國經(jīng)濟(jì)開局良好，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。但還應(yīng)看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增強(qiáng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨諸多不確定因素。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)?！睍h作出重要判斷。

今年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境”“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資”……會議就擴(kuò)大需求作出系列重要部署。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，落實好會議部署，從供需雙側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，千方百計增加居民收入，穩(wěn)定投資預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期，將有力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

在一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有這樣一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注——

全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%?！靶录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等“四新”經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)超過2000萬戶。

高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.2%，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長22.5%、53.2%，綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。

民營企業(yè)活力顯現(xiàn)、“進(jìn)”的積極因素持續(xù)累積，是經(jīng)濟(jì)回升向好的印證，也為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。

會議強(qiáng)調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

中國社會科學(xué)院中國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心副主任陳曉東認(rèn)為，這意味著要在增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力、恢復(fù)和擴(kuò)大需求、轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫、想更多辦法、謀更好對策。

增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。會議強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確“在短板領(lǐng)域加快突破”的同時，“在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)”。夯實科技自立自強(qiáng)根基，培育壯大新動能。

“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最重要的一環(huán)就是要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長關(guān)兵認(rèn)為，會議的部署凸顯了做優(yōu)做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長中的“壓艙石”作用。堅持自主創(chuàng)新，加快補(bǔ)短板、鍛長板，持續(xù)提升制造業(yè)競爭力，才能夯實發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄前行動力。

“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”——在楊志勇看來，會議延續(xù)了對宏觀政策總基調(diào)的提法，同時突出“形成擴(kuò)大需求的合力”，這表明下一階段我國宏觀政策將堅持連續(xù)性，突出針對性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，著力恢復(fù)和擴(kuò)大需求。

持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元氣。

會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。明確要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波看來，提振市場信心是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在。會議明確一系列舉措奔著問題去，更好激發(fā)微觀主體活力。要切實落實好會議精神，筑牢公平競爭的制度基礎(chǔ)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”“要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”“要切實保障和改善民生”……會議作出的一系列部署，為推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供重要保證。

“下階段，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快政策落實落地，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

協(xié)同發(fā)力，推動高質(zhì)量發(fā)展

圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面不斷取得新突破，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，把握發(fā)展主動權(quán)，必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，要“全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放”“把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說，外貿(mào)外資是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

近日，國辦印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，鼓勵各地方因地制宜出臺配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)；相關(guān)部門正在評估過去幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實施效果，研究進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施。

一季度，有進(jìn)出口實績外貿(mào)企業(yè)數(shù)量同比增加5.9%；電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長66.9%。新設(shè)外商投資企業(yè)超過1萬家，同比增長25.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長18%。

“當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，擴(kuò)大高水平對外開放，把吸引外商投資放在更加重要的位置，有助于匯聚政策合力，提振市場信心，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤?！鳖檶W(xué)明說。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動與動態(tài)平衡，推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

會議指出，要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)改革化險工作。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)改革化險工作，要把握好力度和節(jié)奏。金融機(jī)構(gòu)必須堅守服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

會議還對防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)一步明確要求。上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認(rèn)為，化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，要做好保交樓和出險房企債務(wù)化解問題。同時要增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題。

民生暖色，折射發(fā)展成色。增進(jìn)民生福祉，就要堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。會議提出，要切實保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

“今年以來我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但基礎(chǔ)仍不牢固。將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，也為下一步做好民生工作指明方向?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝說。

賴德勝表示，今年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)是重中之重。近日國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，多方位擴(kuò)大就業(yè)容量，為重點群體廣開就業(yè)門路。

能源與糧食的保供穩(wěn)價事關(guān)群眾基本生活。會議提出，要做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

截至3月底，全國累計發(fā)電裝機(jī)容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%；一季度豬肉產(chǎn)量同比增長1.9%，畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說，會議相關(guān)部署，聚焦百姓急難愁盼，切實幫助企業(yè)和基層解決困難，著力兜牢民生底線，將為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐。