全力促進工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好——訪工業(yè)和信息化部部長金壯龍

過去一年，我國積極應(yīng)對多種超預(yù)期因素沖擊影響，通過出臺落實振作工業(yè)經(jīng)濟系列舉措，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，工業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)揮了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

新的一年，如何促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長？怎樣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？如何幫助中小企業(yè)解決困難？怎樣大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟？記者就上述問題采訪了工業(yè)和信息化部部長金壯龍。

記者：中央經(jīng)濟工作會議要求2023年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，強調(diào)對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。請問，工信部在促進2023年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長方面有哪些考慮？

金壯龍：2023年，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但更應(yīng)看到，我國產(chǎn)業(yè)體系完備和內(nèi)需市場強大的優(yōu)勢突出，特別是優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響。

我們將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大穩(wěn)增長工作力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，全力促進工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

一是加大穩(wěn)增長政策供給和落實力度。近期，我們會同有關(guān)部門出臺了加力振作工業(yè)經(jīng)濟的17條政策舉措，在擴大市場需求、提升供給質(zhì)量等方面作出了具體安排。我們將落實落細(xì)已出臺的各項政策和接續(xù)措施，充分釋放政策累積效應(yīng)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)度、形勢研判和政策儲備，適時推出更多政策措施，充分激發(fā)市場活力，促進工業(yè)經(jīng)濟加速恢復(fù)。

二是聚焦重點行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長基本盤。針對機械、石化、輕工、汽車、電子等規(guī)模大、占比高、帶動性強的支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長工作措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等增長快、潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，加大培育支持力度，打造更多新的增長點。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”、多作貢獻，支持各地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)增長目標(biāo)。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，形成更多經(jīng)濟增長極。

三是全面實施“十四五”系列規(guī)劃，提振制造業(yè)有效投資。對規(guī)劃確定的重大項目、重大工程、重大專項，組織地方和有關(guān)方面抓緊論證，盡早啟動實施，形成實物工作量。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造等穩(wěn)投資政策，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。深化產(chǎn)融合作，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，鼓勵金融機構(gòu)加大對制造業(yè)信貸投放支持。充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，有效帶動社會投資。加強制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，鼓勵支持更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)。

四是積極擴大消費，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。著力穩(wěn)住汽車等大宗消費，實施新能源汽車領(lǐng)跑強基工程，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，開展百城千企進萬家活動，打造中國消費名品方陣。推進綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力培育信息消費示范城市，促進新技術(shù)新產(chǎn)品新模式發(fā)展。

記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。請問工信部在推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有什么考慮？今年將采取哪些具體措施？

金壯龍：經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)已形成完備產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%，連續(xù)13年位居世界首位，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實基礎(chǔ)。

我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅定信心決心，聚焦自立自強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

一是提高重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。扎實開展強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，堅持全國一盤棋，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，不斷豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二是深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。我們將聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心，再培育若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極發(fā)揮重點實驗室作用，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品，培育更多專注產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。我國在部分重要領(lǐng)域已形成規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，要加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造一批中國制造名片。進一步鞏固移動通信行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推進6G技術(shù)研發(fā)。同時，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，推動船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵采取市場化法治化的辦法提高重點行業(yè)集中度，培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。大力推進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，應(yīng)用先進適用技術(shù)提升效率效益。深入實施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，打造一批智能工廠和數(shù)字車間。落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，全面推行綠色制造。

五是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。我們將加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做好前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷豐富和拓展新的應(yīng)用場景，培育一批新的增長引擎。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，在重點領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的先進制造業(yè)集群。研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出“大力提振市場信心”。工信部在幫助中小企業(yè)解決困難方面成效如何？2023年還將采取哪些新的舉措？

金壯龍：去年以來，我們充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年前11個月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。

2023年，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，推動各類惠企政策落地生效。

二是加大紓困幫扶力度。協(xié)調(diào)推動階段性惠企政策接續(xù)與完善，出臺助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力的若干措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

三是促進專精特新發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。

四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。出臺進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，健全國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)體系。完善中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達中小企業(yè)。

五是加強國際交流合作。深化雙多邊交流合作機制，建設(shè)一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，打造中國國際中小企業(yè)博覽會等國際合作品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了哪些進展？2023年工信部有何舉措？

金壯龍：數(shù)字經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要優(yōu)勢。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟的作用日趨凸顯。網(wǎng)絡(luò)能力不斷夯實，數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快增長，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面提速。

今年，我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施千兆城市建設(shè)行動，深化5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)。研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力，完善互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心布局，加快車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。

二是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備供給水平。研究制定更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的配套政策，加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體。

三是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。深入推進5G揚帆行動計劃，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，打造一批5G全連接工廠。實施智能制造合作伙伴計劃和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動，壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全球領(lǐng)先的智能工廠、智慧供應(yīng)鏈。

四是加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護。貫徹國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力建設(shè)，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，增強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場監(jiān)管，推廣應(yīng)用電子證照、告知承諾等優(yōu)化服務(wù)措施。指導(dǎo)督促平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展，構(gòu)建開放合作、競爭有序的市場環(huán)境。全面加強用戶權(quán)益保護，深化防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，協(xié)同構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。