海南公布2023年第一批建筑質(zhì)量安全違法行為典型案例

4月20日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于公布2023年第一批建筑質(zhì)量安全違法行為典型案例的通知。

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各重點(diǎn)園區(qū)(管委會(huì)),各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育工作，通過(guò)以 案釋法，不斷推動(dòng)建設(shè)施工質(zhì)量安全水平提升，根據(jù)住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部《關(guān)于做好安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報(bào)送工作的通知》和省 安委辦《關(guān)于做好典型生產(chǎn)安全事故警示宣傳教育的通知》文件 精神，現(xiàn)將我省2023年第一批建筑質(zhì)量安全違法違規(guī)典型案例公布如下：

案例一：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查處三亞方圓建設(shè)工程檢測(cè)有限公司出具虛假報(bào)告案

2022年11月1 日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)三亞方圓建 設(shè)工程檢測(cè)有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)工程 檢測(cè)管理的規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，其行為違反了《房屋建設(shè)和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)程》 (GB50618-2011) 中檢測(cè)管理要求，不按規(guī)定的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行檢測(cè)及未經(jīng)檢測(cè)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)判定為虛假檢測(cè)報(bào)告，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管 理辦法》第三十條規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：出具虛假的 檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告；三十一條的規(guī)定，檢測(cè)人員不得有下列 行為：出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)。2023年2月15 日，海南省住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)三亞方圓建設(shè)工程檢測(cè)有限公司作出罰款叁萬(wàn)元 行政處罰，對(duì)法定代表人符某作出罰款叁仟元行政處罰，對(duì)檢測(cè)員孫某運(yùn)作出罰款叁仟元行政處罰。

案例二：?？谑胁樘幬錆h常博建設(shè)集團(tuán)有限公司未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)案

2022年12月26 日，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局對(duì)長(zhǎng)影環(huán)球 100寶龍城 Z-04 地塊項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位武 漢常博建設(shè)集團(tuán)有限公司未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十一條第 二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳 納保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī) 定，高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生 產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； 逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。2023年3 月9日，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局對(duì)施工單位武漢常博建設(shè)集團(tuán)有限公司作出罰款人民幣柒萬(wàn)伍仟圓整行政處罰。

案例三：?？谑胁樘幒Ｄ嫌理樈ㄔO(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)職責(zé)案

2023年2月10日，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)道客二路市政工程項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該施工單位海南永順建設(shè)工程有限公司存在安全生產(chǎn)管理人員未履行督促落實(shí)本單位安全 生產(chǎn)整改措施職責(zé)(施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電 安全技術(shù)規(guī)范》要求“三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)”“TN-S”系統(tǒng)落 實(shí)整改到位)等問(wèn)題，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安 全生產(chǎn)管理人員履行督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn) 管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 2023年3月9 日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)施工單位海南永順建設(shè)工程有限公司作出罰款人民幣壹萬(wàn)捌仟元整的行政處罰。

案例四：?？谑胁樘幒Ｄ鲜∞r(nóng)墾直屬第一小學(xué)啟航樓建設(shè)項(xiàng)目高處墜落亡人案

2022年9月23日，?？谑泻Ｄ鲜∞r(nóng)墾直屬第一小學(xué)啟航樓 建設(shè)項(xiàng)目部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)?？?nbsp;市龍華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工單位中南 城建第一工程局有限公司施工過(guò)程中存在施工現(xiàn)場(chǎng)護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng) 等安全防護(hù)措施不到位等行為，其行為違反了《建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段， 在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例》第六十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定，施工單位有下列行為之 一 的：,責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的。2022 年12月8 日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局龍華分局對(duì)施工單位中南 城建第一工程局有限公司作出罰款人民幣玖萬(wàn)玖仟元整的行政處罰。

案例五：?？谑胁樘幒Ｄ?nbsp;·卓揚(yáng)中華城項(xiàng)目高處墜落亡人案

2022年10月29 日，海口市瓊山區(qū)海南 · 卓揚(yáng)中華城項(xiàng)目 部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)海口市瓊山區(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工單位吉林禹潤(rùn)建筑 工程有限公司施工過(guò)程中存在未核查海南高大勞務(wù)有限公司是 否具備相關(guān)資質(zhì)的情況下，把塔吊拆卸工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的 海南高大勞務(wù)有限公司；在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的時(shí)候未安排專門人員 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理等行為，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè) 備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或 者個(gè)人”;第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、 臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的 其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作 規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)”之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、 場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單 位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者 違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2022年11月14日，海口市綜合行政執(zhí)法 局瓊山分局對(duì)施工單位吉林禹潤(rùn)建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)伍仟元整的行政處罰。

案例六：儋州市查處海南宏基暉建筑工程有限公司未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患案

2022年9月26 日，儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)儋州 · 西錦 城(四期)項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)施工單位海南宏基暉建 筑工程有限公司未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患等問(wèn) 題，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或 者限期消除。依據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全執(zhí)法建議 書》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條以及《海南 省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》(2022 版)第二十項(xiàng)、第一 檔，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)一般事故隱患采取措施消除的；責(zé)令立即 消除或者限期消除，處三萬(wàn)元以下的罰款。2022年12月9日， 儋州市綜合行政執(zhí)法局對(duì)施工單位海南宏基暉建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹萬(wàn)伍仟元整的行政處罰。

案例七：儋州市查處儋州市水務(wù)局污水處理工程項(xiàng)目坍塌事故亡人案

2022年5月13日，儋州市王五鎮(zhèn)X501 縣道旁儋州市水務(wù) 局污水處理工程項(xiàng)目部發(fā)生一起坍塌事故，事故造成1人死亡， 經(jīng)儋州市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工單位西安市 建總工程集團(tuán)未及時(shí)排查安全隱患、未制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第三項(xiàng)、五項(xiàng)、六項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故 的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第九十六規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn) 元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘?nbsp;吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以 上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究 刑事責(zé)任。2022年12月21 日，儋州市綜合行政執(zhí)法局對(duì)施工 單位西安市建總工程集團(tuán)安全員劉雨作出罰款人民幣貳萬(wàn)五千伍佰元整的行政處罰。

案例八：屯昌縣查處海南三沙市建設(shè)工程有限公司未落實(shí)有效防塵降塵措施案

2022年10月31 日，屯昌縣某安居型商品住房項(xiàng)目項(xiàng)目施 工單位海南三沙市建設(shè)工程有限公司未對(duì)進(jìn)出工地車輛進(jìn)行有 效清洗，導(dǎo)致車輛上路污染了路面；工人在工地內(nèi)用挖機(jī)平整場(chǎng) 地時(shí)，未開啟南面圍墻的噴淋設(shè)施，未開啟霧炮機(jī)，未落實(shí)有效揚(yáng) 塵污染防治措施等問(wèn)題，其行為違反了《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條第一款“建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的 用地范圍內(nèi)作業(yè)并遵守下列規(guī)定：(一)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋， 并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗路面和車輛 等有效防塵降塵措施?！钡囊?guī)定。根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條第二款：建筑土方、工程渣土、建筑 垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治”的規(guī)定。2023年1月19日，屯昌縣綜合行政執(zhí)法 局對(duì)施工單位海南三沙市建設(shè)工程有限公司作出罰款人民幣貳萬(wàn)元整的行政處罰。

案例九：昌江黎族自治縣查處昌江 · 億銘香洲項(xiàng)目高處墜落事故亡人案

2022年5月14日，昌江黎族自治縣昌江 · 億銘香洲項(xiàng)目部 發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經(jīng)昌江黎族自治縣 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工單位內(nèi)蒙古元和實(shí) 業(yè)股份有限公司施工過(guò)程中安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)辨 識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、 管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安 全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有 責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由 應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬(wàn)元以上一 百萬(wàn)元以下的罰款。2022年12月8日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)施工單位內(nèi)蒙古元和實(shí)業(yè)股份有限公司作出罰款人民幣伍拾萬(wàn)元整的行政處罰。

案例十：昌江黎族自治縣查處廢舊輪胎資源利用項(xiàng)目觸電傷害事故亡人案

2022年6月28 日，昌江黎族自治縣廢舊輪胎資源利用項(xiàng)目部發(fā)生一起觸電傷害事故，事故造成1人死亡，經(jīng)昌江黎族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工單位福建省莆田 市聯(lián)發(fā)建筑工程有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全隱患排 查治理不到位等行為，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、 管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安 全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有 責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由 應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬(wàn)元以上一 百萬(wàn)元以下的罰款。2023年2月27 日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)施工單位福建省莆田市聯(lián)發(fā)建筑工程有限公司作出罰款人民幣伍拾萬(wàn)元整的行政處罰。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月20日