紀(jì)勤應(yīng)：抑制產(chǎn)能過剩不能搞“一刀切”

　　對行業(yè)的發(fā)展協(xié)會做了大量工作，從6月份在海螺召開的水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道路暨應(yīng)對金融危機(jī)保增長海螺論壇十二家大型企業(yè)會議以后，工信部和發(fā)改委組織了調(diào)研，接著國務(wù)院出臺了38號文，說實(shí)在話大家努力地進(jìn)入了六大產(chǎn)業(yè)的籠子。

　　但是想想：我不知道中國有哪個行業(yè)不過剩。第一個，如果有哪個行業(yè)不過剩，我們就可以做別的；第二個就是張會長講的過剩，首先是落后產(chǎn)能的過剩、區(qū)域性的過剩，另外在發(fā)展規(guī)劃中講的原則上不搞一刀切，這是理性和客觀的。

　　在學(xué)習(xí)了產(chǎn)業(yè)政策以后我想有些地方可能要進(jìn)一步明確：

　　第一，大企業(yè)在水泥工業(yè)發(fā)展中的地位和作用要明確，我們大企業(yè)作為水泥工業(yè)發(fā)展當(dāng)中的地位和作用我覺得在這里應(yīng)該明確。不能因?yàn)橛捎诂F(xiàn)在我們這個行業(yè)過剩了，然后自己的作用和地位就不去說了，這個要去說。

　　第二，就是配套的政策要落實(shí)，你比方說淘汰落后，淘汰落后講用三年時間，原來是到2010年全部淘汰，現(xiàn)在又推到了2015年，你明明知道這個產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，還要用6年的時間來把它淘汰。原來講3年，我覺得還是不能推遲，還應(yīng)該是3年。

　　第三，政策應(yīng)該還要明確，比方說余熱發(fā)電，到目前為止，余熱發(fā)電還沒有列入環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水、節(jié)能減排的目錄，到現(xiàn)在都沒有進(jìn)入，另外沒有標(biāo)準(zhǔn)，比方說：工業(yè)鍋爐可以抵扣10%的所得稅，蒸汽鍋爐的政策也要配套，現(xiàn)在余熱發(fā)電這方面的稅收政策還沒有享受到，所以我講的意思就是希望配套的這些政策應(yīng)該通過我們的產(chǎn)業(yè)政策得到體現(xiàn)。

　　還有就是，在余熱發(fā)電的申報審批方面，國電從09年1月1號實(shí)施的，就是所有的水泥余熱發(fā)電都要報到總公司去審批，在這個審批過程中，包括在并網(wǎng)過程中，還是存在一定的問題。我覺得既然是國家都在大力提倡的，這個審批權(quán)限能不能不放到行業(yè)來審批，由當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T來審批。

　　還有就是余熱發(fā)電后面加了一句話，就是收取相關(guān)管理費(fèi)用，這句話一寫可能助長他們對這個費(fèi)用的收取，這句話我覺的原來是沒有的，建議取消掉。

　　第四，關(guān)于一噸水泥里面500公斤工業(yè)和城市廢棄物，怎么解釋可能也牽扯到一個東西，也就是說把混凝土用的那塊廢棄物放進(jìn)去，我們算不出來。垃圾處理的問題北京和廣東最近叫的比較兇，所以我想利用水泥窯處理城市垃圾應(yīng)該有具體的政策或措施出臺，確確實(shí)實(shí)利國利民的大好事，政策措施應(yīng)該具體些。

　　希望在出臺政策時，特別是我們行業(yè)協(xié)會這塊，能夠幫我們企業(yè)爭取到一些政策，落實(shí)一些具體的政策，這樣對我們企業(yè)的健康發(fā)展又保持整個營運(yùn)質(zhì)量的提高有好處。