工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，現(xiàn)將2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入開展國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

（一）重點(diǎn)行業(yè)能效專項(xiàng)監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，對(duì)鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉）、煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等17個(gè)行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，以及電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵、變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，原則上“十四五”前三年應(yīng)對(duì)本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域能效專項(xiàng)監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號(hào)）和相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項(xiàng)監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）實(shí)測(cè)值，檢查能源計(jì)量器具配備情況。

（三）綠色標(biāo)桿企業(yè)能效專項(xiàng)監(jiān)察。按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能效專項(xiàng)監(jiān)察有關(guān)要求，對(duì)工業(yè)和信息化部發(fā)布的前六批綠色工廠、前三批國家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項(xiàng)監(jiān)察。綠色工廠所屬細(xì)分行業(yè)無強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（四）2022年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2022年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”。對(duì)未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)本地區(qū)實(shí)際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：2023年度國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)能耗限額和重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)察；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。

三、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）完善工作體系。加強(qiáng)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫，按要求規(guī)范完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的程序、職責(zé)、措施等。加快健全跨部門聯(lián)動(dòng)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，妥善做好工作銜接。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵(lì)采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結(jié)對(duì)幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐協(xié)助等方式，提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作效能。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，積極應(yīng)用“全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺(tái)等，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提高各級(jí)執(zhí)法人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)、用能設(shè)備能效在線核對(duì)、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。

（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進(jìn)建議。對(duì)達(dá)不到能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，督促其加快實(shí)施節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠色數(shù)據(jù)中心、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，于4月28日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報(bào)送2023年度國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，12月15日前報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告（包括：專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告，實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。前述材料電子版請(qǐng)通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（green．miit．gov．cn）同步報(bào)送。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。