多地因非法開采砂石土礦等問題被約談

針對耕地“非農(nóng)化”、非法開采砂石土礦等較為突出問題，近日，國家自然資源督察機構(gòu)先后對多個地級市政府主要負責(zé)同志進行公開約談。

約談遼寧省朝陽市

4月12日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察沈陽局召開約談會，對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的遼寧省朝陽市人民政府主要負責(zé)同志進行公開約談，指出問題并提出整改要求，督促市政府深刻反思問題及其原因，舉一反三，認真總結(jié)教訓(xùn)，端正思想認識，嚴肅整改問題。

約談會上，沈陽督察局通報了朝陽市在耕地保護和礦產(chǎn)資源管理方面的突出問題，主要是新增農(nóng)村亂占耕地建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)違法占用耕地、縣級政府主導(dǎo)違規(guī)預(yù)征土地、“大棚房”以及違法采礦行為監(jiān)管不力、非法處置鐵礦石采礦權(quán)等。

約談會指出，朝陽市要充分認識當(dāng)前耕地保護的極端重要性，準確把握礦產(chǎn)資源定位，切實保障國家糧食和能源資源安全，不折不扣貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識，切實擔(dān)負起主體責(zé)任”“地方各級政府主要負責(zé)人要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任”的要求，采取“長牙齒”的硬措施，層層擔(dān)起責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，全面落實耕地保護黨政同責(zé)，狠剎違法違規(guī)用地用礦的歪風(fēng)，構(gòu)建“不敢占、不能占、不想占”的長效機制。對違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，按照堅決止住新增、穩(wěn)妥處置存量的原則，依法依規(guī)處置到位；對在耕地保護、維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序方面有令不行、有禁不止、失職瀆職、弄虛作假等不作為、亂作為問題，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

會上，朝陽市政府主要負責(zé)同志表示將深刻吸取教訓(xùn)，主動認領(lǐng)責(zé)任，把問題整改作為重大的政治任務(wù)，對標對表整改要求，一件一件抓整改、一項一項抓落實，以見人、見事、見結(jié)果的實際成效，落實好整改任務(wù)，全面推進自然資源管理工作制度化、規(guī)范化，切實保護好、利用好全市的耕地和礦產(chǎn)資源。

遼寧省政府要求，朝陽市要倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴完成整改工作；省自然資源廳要加強監(jiān)督指導(dǎo)，保證整改的質(zhì)量和進度，及時報送整改結(jié)果。

約談山東省煙臺市

經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，4月12日，國家自然資源督察濟南局在濟南對煙臺市人民政府進行了公開約談，針對問題提出整改措施和意見，力促被約談地方整改到位。

約談會上，濟南督察局通報了煙臺市在土地礦產(chǎn)利用和管理方面存在的突出問題。主要表現(xiàn)為：貫徹落實黨中央關(guān)于耕地保護的決策部署不到位，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地落實不力，耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題突出，以及礦產(chǎn)資源保護監(jiān)管不到位等。同時，針對存在的問題，約談會提出了下一步整改措施和意見。濟南督察局主要負責(zé)同志指出，約談面對面指出問題，有利于進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解嚴格保護耕地、嚴守能源資源安全底線的極端重要性，增強履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，將耕地保護、礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實處。

約談會強調(diào)，被約談地方要切實履行好耕地保護政治責(zé)任，加強資源利用管理，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。下一步，要結(jié)合督察指出的問題，進一步認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨的二十大精神，增強堅守耕地保護紅線、嚴守資源安全底線的政治自覺、思想自覺和行動自覺；要高度重視督察發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)、實事求是，積極推進整改；要落實主體責(zé)任，健全長效監(jiān)管機制。

會上，山東省政府表示，煙臺市政府要對指出的問題照單全收，提高政治站位，切實增強做好耕地保護和礦產(chǎn)資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感；明確工作要求，采取有力措施認真整改，確保取得實效；堅持舉一反三，全面推動耕地保護和礦產(chǎn)資源管理長治長效。

煙臺市政府主要負責(zé)同志表示，針對督察反饋的問題，決不回避、全面認領(lǐng)、迅速整改，做到整改責(zé)任全承擔(dān)、整改要求全落實。煙臺將以此次約談為契機，提高站位、統(tǒng)一思想，聚焦問題、立行立改，以更加有力的舉措，堅決把問題整改到位；舉一反三、長治長效，提升整改效果，拿出實實在在的工作成效，確保黨中央、國務(wù)院決策部署在煙臺落地落實。

約談福建省寧德市

4月13日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察上海局在駐地對福建省寧德市人民政府主要負責(zé)同志進行公開約談，面對面指出問題、提出整改要求，以進一步強化警示、告誡、教育作用，更好地推動督察發(fā)現(xiàn)問題整改。

此次約談會通報了寧德市2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)的主要問題情況。上海督察局指出，綜合督察發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、數(shù)量和面積及自然資源部監(jiān)管成果和福建省自查情況來看，寧德市違法違規(guī)問題情況較為突出、“零容忍”遏制新增違法用地問題不到位，存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等情況，主要表現(xiàn)為耕地“非農(nóng)化”、補充耕地項目選址忽視生態(tài)保護、工程建設(shè)項目等涉及砂石資源違規(guī)處置等。

約談會要求，寧德市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護的重要論述及指示批示精神，從“國之大者”的高度，深刻理解耕地保護的嚴肅性；要正視問題、汲取教訓(xùn)，壓實整改責(zé)任，依法依規(guī)堅決穩(wěn)妥推進問題整改；同時，要全面落實耕地保護黨政同責(zé)，嚴格落實耕地保護監(jiān)管措施，推進節(jié)約集約利用，做好要素保障，落實“長牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施，積極構(gòu)建耕地保護長效機制。

福建省和寧德市相關(guān)負責(zé)同志表示，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，正視約談指出問題，深刻汲取教訓(xùn)，堅決立行立改，全面整改落實到位，以問題為導(dǎo)向、以整改為契機，推進耕地保護和自然資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制健全完善。

據(jù)悉，上海督察局將持續(xù)加大督察力度，采取“長牙齒”的硬措施，加強對地方政府特別是省級政府落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對被約談的寧德市將開展督導(dǎo)核查，對整改查處不力、進展緩慢的嚴肅督促糾正，并按照自然資源督察執(zhí)法與紀檢監(jiān)察貫通機制要求，進行移交移送，推動相關(guān)領(lǐng)域問題整改，督促落實責(zé)任追究。

約談貴州省畢節(jié)市

根據(jù)國家自然資源總督察統(tǒng)一部署，4月13日，國家自然資源督察武漢局在駐地約談了2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的貴州省畢節(jié)市人民政府主要負責(zé)同志，面對面指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出嚴肅批評，督促加大整改力度，要求遏制違法違規(guī)問題，嚴守耕地保護紅線，嚴格礦產(chǎn)資源管理。

約談會通報，貴州省畢節(jié)市土地和礦產(chǎn)方面違法違規(guī)問題總量較大，排序靠前。主要表現(xiàn)在：2020年7月3日國務(wù)院召開全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，農(nóng)村亂占耕地建房問題仍持續(xù)新增；旅游產(chǎn)業(yè)類項目違法用地問題突出，違法類型多樣、分布較廣；礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力，非法開采砂石土礦問題嚴重；違規(guī)設(shè)置競買人限制條件等違反競爭性出讓要求出讓礦業(yè)權(quán)的問題較多等。

約談會上，武漢督察局對畢節(jié)市提出了整改意見，要求該市黨委政府進一步提高思想認識，以更高的政治站位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重大決策部署，切實承擔(dān)起耕地保護和礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任；建立健全督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作機制，結(jié)合實際制定整改方案，逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任主體，實事求是、積極穩(wěn)妥推進整改，避免“簡單化”“一刀切”。同時，深入分析當(dāng)前自然資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找違法違規(guī)問題突出的深層次原因，探索建立長效機制，更好地推動落實自然資源保護責(zé)任。

被約談的畢節(jié)市人民政府主要負責(zé)同志表示，將全面落實約談會要求，切實抓好約談指出問題整改工作，迅速制定整改方案，明確整改要求，壓實各級各部門整改責(zé)任，盡快推動問題整改到位，消除違法違規(guī)狀態(tài)。同時，堅持源頭管控、全面排查、舉一反三，不斷健全完善制度機制，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

約談陜西省咸陽市、甘肅省定西市

經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察西安局14日對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題嚴重的陜西省咸陽市、甘肅省定西市人民政府主要負責(zé)人進行約談，面對面指出問題，提出嚴肅批評，督促切實履行耕地保護主體責(zé)任，推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺規(guī)范管理和改進工作，促進自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談指出，2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市、定西市土地違法違規(guī)問題嚴重。咸陽市土地違法違規(guī)問題總量較大，在陜西各市中排序靠前。農(nóng)村亂占耕地建房問題未得到有效遏制，補充耕地項目新增耕地數(shù)量不實問題突出，對為實施項目建設(shè)推填土及堆放壓占、挖沙取土等違法占用、破壞耕地問題制止不力，存在永久基本農(nóng)田“非糧化”問題，以往督察發(fā)現(xiàn)問題未整改面積大。

定西市“非農(nóng)化”建設(shè)占用耕地問題總量較大，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未有效遏制，政府和部門主導(dǎo)的土地違法違規(guī)問題突出，定西市政府在推動定西生態(tài)科技創(chuàng)新城起步區(qū)建設(shè)中存在違規(guī)征占土地、違法實施行政許可等問題。

約談要求，咸陽市、定西市政府要深刻認識耕地保護是“國之大者”，切實落實耕地保護黨政同責(zé)，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，以資源節(jié)約集約利用推動高質(zhì)量發(fā)展。

咸陽市、定西市政府主要負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視約談指出的問題，將切實履行督察發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責(zé)任，落實督察意見書整改要求，制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任分工和整改時限，確保督察指出問題及時整改到位，牢牢守住耕地保護紅線。

約談河北省邢臺市、山西省晉中市

經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察北京局17日召開約談會，對2022年耕地保護及礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴重的河北省邢臺市、山西省晉中市進行公開約談，面對面指出問題并要求地方政府切實提高認識，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三嚴肅整改。

據(jù)北京督察局通報，邢臺市地方政府主導(dǎo)違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景問題較為突出；落實中央“大棚房”問題專項清理整治要求不到位，毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場項目以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占用耕地；違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標準建設(shè)綠色通道面積較大；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢，已到整改期限但未整改到位問題占比高達87.5%。晉中市非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地總量較大，2021、2022兩個年度發(fā)現(xiàn)重大典型問題12個，高發(fā)頻發(fā)；晉中市城市管理局連續(xù)在榆次區(qū)違法占用耕地挖湖造景，同類問題邊改邊犯，性質(zhì)嚴重；往年督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢。

北京督察局指出，問題的產(chǎn)生反映出兩市依法依規(guī)管地用地和保護耕地的意識還不夠強，重發(fā)展輕保護、重眼前輕長遠的思維定式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵把握不全面。被約談地區(qū)要充分認識履行耕地保護等自然資源管理職責(zé)的重大政治責(zé)任，牢牢把握耕地保護這一“國之大者”，扎實推進問題整改。要科學(xué)制定整改方案，分類明確整改要求、措施和時限；突出重點，嚴肅整改重大典型問題；堅決整改到位，動真碰硬、一抓到底，同時避免簡單化、“一刀切”，維護群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定；構(gòu)建耕地保護長效機制，全面落實耕地保護黨政同責(zé)，落實“長牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施。

邢臺市、晉中市政府主要負責(zé)同志分別針對問題進行了原因剖析和反思，表示對督察指出的問題照單全收，將深刻吸取教訓(xùn)，認真落實要求，堅決采取有效措施認真整改，同時加強制度建設(shè)，健全完善耕地保護聯(lián)動監(jiān)管機制，鞏固整改成效。

河北省、山西省政府分管副秘書長分別代表省政府表態(tài)發(fā)言，表示將深刻汲取教訓(xùn)，檢視自身問題，加強省級統(tǒng)籌，壓實整改責(zé)任，強化工作舉措，堅決徹底整改，并舉一反三，全面提升全省自然資源管理工作水平。

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