甲子滄桑書寫巨變 盛世水泥鑄就輝煌

　　2009年是新中國60華誕。60年，彈指一揮間。正是在這60年間，中國水泥工業(yè)在黨和政府的領導下，演繹了一場波瀾起伏的巨大變遷，造就出令世界矚目的“水泥大國”。溫故而知新，梳理回顧60年共和國水泥工業(yè)發(fā)展的歷程，認真總結經驗教訓，對新時期水泥工業(yè)的健康發(fā)展大有裨益。為此，應《中國水泥》雜志之邀撰寫此文，與水泥行業(yè)廣大同仁共勉。

　　如果從1889年唐山細綿土廠土窯生產水泥算起，中國水泥已有120年的歷史了；如果從1906年“啟新洋灰股份有限公司”正式成立，算起，也有103年的歷史了。

　　清朝末年，由于帝國主義的入侵，中國淪為了半殖民地、半封建社會。辛亥革命雖然推翻了腐敗的清王朝，但中華民族依然處在三座大山統(tǒng)治之下。舊中國，始終處于腥風血雨、內憂外患的水深火熱之中。中國水泥工業(yè)雖經過半個多世紀的畸形發(fā)展，但規(guī)模之小、產量之低，發(fā)展之慢，令人乍舌。1949年水泥產量只有66萬噸。4 億5 千萬人口的大國，人均水泥不到1.5公斤，中國水泥工業(yè)已遠遠落后于西方國家。

　　一、回顧歷史  追尋共和國水泥工業(yè)發(fā)展的足跡

　　中國水泥工業(yè)的大發(fā)展是在1949年新中國成立之后的60年的時間里，特別是在改革開放后的30年里。我國水泥工業(yè)60年的發(fā)展，大體可分為兩個“30年”，經歷了七個發(fā)展階段。

　　■建國初的恢復和初步發(fā)展階段(1949～1957)

　　1949年新中國成立時，我國水泥生產企業(yè)只有35家，其中東北區(qū)14家，華北區(qū)5家，華東區(qū)8家，中南區(qū)3家，西南區(qū)4家，西北區(qū)1家。新中國成立后，水泥工業(yè)的主要任務是接管國民黨官僚資本企業(yè)，修復遭受戰(zhàn)亂破壞的設備，組織恢復生產。1949~1952年間，陸續(xù)修復了東北、華北遭到破壞的哈爾濱、本溪、小屯、撫順、錦西、鞍山、大連、牡丹江、琉璃河、太原、啟新等水泥廠。華東地區(qū)恢復生產的有中國、上海、江南、光華等水泥廠，中南地區(qū)有廣州、華新水泥廠，西南地區(qū)有重慶水泥廠，全國總共有18 個大中型水泥廠相繼恢復生產。另外還有口泉、濟南、南平、辰溪、貴陽、嘉華、窯街等幾個小型水泥廠也陸續(xù)恢復生產。

　　建國初期，政府實施的一系列政策取得了很大成功，前三年時間，水泥工業(yè)得到了全面恢復，到1952年底，全國水泥產量達到286萬噸。

　　1953 年我國國民經濟發(fā)展步入了第一個五年計劃。為了適應國家經濟建設發(fā)展的需要，重工業(yè)部建材局決定拿出占建材投資總額78.1%的費用，從東歐、東德、羅馬尼亞、捷克引進成套設備建設新廠，先后陸續(xù)建設了大同、永登、昆明、江油、耀縣、巢湖、江山、貴州、廬山、柳州等10個廠；同時根據(jù)各地建設的需要和地區(qū)的平衡，安排擴、改建了哈爾濱、本溪、華新、中國等水泥廠。

　　1954年4月22日，毛澤東主席親臨啟新水泥廠，視察了生料、燒成車間和8號水泥窯，聽取了生產情況匯報，勉勵干部群眾“好好學習，好好工作”。1955年9月21日，周恩來總理為了及時掌握公私合營后的企業(yè)生產情況和工人生活狀況，又專程來唐山啟新水泥廠視察。

　　“一五”期間，水泥工業(yè)各項指標均提前和超額完成，新增水泥生產能力235．9萬噸，保證了國家基本建設的需要。1957年水泥產量686萬噸，比1952年增長140%。

　　舊中國水泥生產沒有統(tǒng)一標準，有使用日本標準的，也有使用德國標準、英美標準的，十分混亂。由于標準不統(tǒng)一，給管理帶來許多麻煩。建國之初，建材主管部門就組織技術人員開始研究制定自己的《水泥標準（草案）》，1952年《水泥標準草案》討論獲得通過開始試行，1956年經過修改補充，把試驗方法由軟練法改為硬練法，1957年10月國家正式頒布統(tǒng)一施行。

　　“一五”期間的重點是重工業(yè)建設，中央政府對包括水泥工業(yè)在內的重工業(yè)高度重視，集中人力、財力和物力，擴建、改建、新建了一批重點水泥企業(yè)，為新中國水泥的發(fā)展奠定了堅實基礎。[Page]

　　■“大躍進”的起落和經濟調整階段(1958～1965)

　　“二五”時期，水泥工業(yè)的基本任務是：保證國家基本建設的需要；支持地方發(fā)展小型水泥廠?！耙晃濉逼陂g投資建設的10個水泥廠，在這一時期陸續(xù)建成投產。水泥工業(yè)因此得到迅速發(fā)展。水泥產量1958年、1959年分別比上年增長34%和27.5%，1960年水泥生產能力達到1 100 萬噸。

　　當時全國掀起了工農業(yè)建設的新高潮，新成立的建筑材料工業(yè)部提出了“每個省市區(qū)至少建一個大中型水泥廠”的規(guī)劃設想，全國計劃籌集15個水泥廠，1959～1960建成的就有貴州、江山、巢湖、松江、廬山、湖州等6個水泥廠。

　　1958 年和1959 年，從丹麥和西德進口了五套設備，丹麥設備安裝在四川峨嵋；西德設備安裝在河北邯鄲。從國外大量引進成套設備的同時，在設計部門和機械制造部門的通力合作下，廣大水泥行業(yè)工程技術人員在學習、借鑒國外先進設備的基礎上，奮發(fā)圖強、自力更生，開發(fā)、研制了國產水泥制造設備。水泥行業(yè)基本確定了以“小屯型窯”（立波爾窯）和“華新型窯”（濕法窯）作為我國發(fā)展的主導窯型。1958 年，湘鄉(xiāng)水泥廠采用了我國自行設計制造的第一臺華新窯，永安水泥廠和西卓子山水泥廠是使用小屯窯型建設的最早兩個工廠。湘鄉(xiāng)、永安、西卓子山幾個水泥廠的建成，改變了過去基本依靠國外裝備的被動局面，我國水泥工業(yè)設計及裝備制造開始走上自力更生的道路。

　　1961年，水泥行業(yè)開始貫徹執(zhí)行中共中央關于對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針，對基本建設項目進行了壓縮，停建、緩建了一批項目，其中包括：永安、西卓子山、開遠、山東以及邯鄲、英德、柳州等水泥廠，湘鄉(xiāng)、山鋁水泥廠也放慢了建設速度。

　　在此階段，建材部水泥局針對廣大地方水泥（統(tǒng)稱小水泥）企業(yè)存在的諸多問題進行了總結和整頓，適時推出由北京水泥工業(yè)設計院3.2萬噸立窯水泥廠，配備2臺直徑2×8米普通立窯，作為我國立窯水泥廠的定型設計方案，自此立窯在全國得到了迅速發(fā)展。

　　經過調整，到1963年經濟開始復蘇，停建的水泥廠開始復建，柳州水泥廠最先復建，隨后除山東水泥廠外，上述的一些水泥項目都陸續(xù)復建、建成投產，山東水泥廠停建后改成試驗廠。至此，水泥企業(yè)在“大躍進”中遭到破壞的生產能力得到恢復，到1965年，水泥工業(yè)的生產和建設開始全面好轉，當年水泥產量達到1 634萬噸。

　　■“三線”建設與“文革”曲折前進階段（1966～1978年）

　　1965年，中央做出了關于“三線”建設的戰(zhàn)略決策，為響應國家的備戰(zhàn)號召，國家決定在中西部地區(qū)興建了一批水泥廠。當時建材部決定將停業(yè)5年之久的山東水泥廠籌建處，包括領導班子及其全套丹麥進口設備，成建制的遷往四川樂山縣，改名峨眉水泥廠籌建處，異地建設新廠。1970年10月，峨眉水泥廠兩條4.4×180米的大型濕法回轉窯生產線基本建成，成為當時亞洲最大的濕法窯。

　　水城、渡口、青海和武山等一批水泥廠作為“三線”建設的重點工程項目相繼開工。1970年，賴際發(fā)部長親臨水城水泥廠工地視察，極大地鼓舞了職工士氣。水城水泥廠等項目，當年開工當年點火。在此階段，還有安徽勝利、湖北光化、湖南新化、江西萬年、湖北荊門（葛洲壩）、安徽白馬山、上海金山、浙江長興等水泥廠相繼建成投產。自此，濕法生產技術已經非常成熟，濕法窯成為當時水泥工業(yè)大中型企業(yè)的主力窯型，開始向輝煌的頂點邁進。經過若干年的發(fā)展，隨著新型干法技術裝備的日臻完善，濕法水泥窯逐步被先進的技術裝備所替代。

　　經過1960年至1965年的調整，水泥工業(yè)生產建設開始全面好轉，但“文革”又打亂了良好的發(fā)展局面，大批職工卷入運動，脫離崗位，大批干部靠邊站，各級管理機構癱瘓，行業(yè)生產水平和經濟效益大幅下滑，嚴重干擾和破壞了水泥工業(yè)的生產和建設。1967年、1968年水泥產量連續(xù)兩年遞減30%以上，1967年大中型水泥企業(yè)的產值降低32%，全員勞動生產率也下降30%以上，生產消耗的原燃材料卻普遍增加，1969年大中型水泥企業(yè)的每噸熟料多消耗10公斤標煤。

　　“文革”時期，隨著各地大辦農田水利建設，我國又掀起了大辦地方水泥廠的高潮。從1970年起地方水泥每年以平均21.8%的速度遞增。1973年地方水泥產量首次超過了統(tǒng)配水泥，到1978年地方水泥達到4 253.3萬噸，占全國水泥總產量的65.2%，地方水泥廠也由1970年的875家增加到3 400多家。在國家統(tǒng)配水泥不足的情況下，地方水泥的發(fā)展為國家農田水利建設做出了重要貢獻。

　　1976年10月粉碎“四人幫”集團后，水泥工業(yè)各級生產指揮系統(tǒng)和管理工作步入正軌，生產秩序逐步恢復。

　　■水泥工業(yè)恢復調整階段（1979～1984）

　　1978年黨的十一屆三中全會全面撥亂反正，做出了把工作重點轉移到以經濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策。當時，市場供需矛盾非常突出，國家大規(guī)模的基本建設急需以水泥為主的建筑材料。黨中央、國務院領導多次開會、過問，并做了一系列批示。當時的建材工業(yè)面臨著生產工藝落后，技術裝備陳舊，管理松懈，科技力量散失，生產能力低下的狀況。針對全國水泥工業(yè)存在的問題，1978年7月，國務院批轉了國家計委《關于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報告》，追加了對水泥工業(yè)基本建設投資。同年12月，國家建材總局提出了《關于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項措施》的報告，國務院批轉了該報告，要求各地區(qū)和各有關部門關心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展，主動幫助解決有關問題。

　　1979年4月，五屆人大第七次常委會決定成立建筑材料工業(yè)部。建材工業(yè)部內設水泥局。隨后全國各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立建筑材料工業(yè)局，加強了對建材工業(yè)包括水泥工業(yè)發(fā)展的集中領導。

　　1979年，在國家外匯非常緊張的情況下，國務院還是決定購買日本石川島播磨重工株式會社設備，建設冀東水泥廠日產4 000噸水泥熟料新型干法生產線。這套新一代的預分解窯新型干法設備，是當時世界上最先進的水泥生產設備。

　　1979年下半年，又與日方簽訂購買三菱重工株式會社成套設備合同，建設寧國水泥廠。由于國家外匯儲備緊張，為減少用匯，該項目僅進口了生料制備、熟料燒成和水泥制造等3部分設備，礦山和水泥包裝采用國產設備。這套設備與冀東水泥廠的不同點是采用一臺5×15.5m的大直徑中卸式原料磨，分解爐為MFC沸騰型。

　　于此同時，江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設備建設了一條懸浮預熱窯新型干法生產線，設計年產水泥100萬噸。這三個引進項目，是我國改革開放初期首批引進的成套項目，為逐步提高我國水泥工業(yè)技術水平奠定了基礎。

　　改革開放初期，建材部立即著手，把下放到各地的科技人員聚攏起來，加強了水泥工業(yè)的科研設計隊伍的建設。陸續(xù)組建了天津水泥工業(yè)設計院、合肥水泥研究院、南京水泥設計院成都建材設計院等科研、設計單位。

　　這一階段，建材部在太原召開全國大中型水泥企業(yè)老廠技術改造座談會，提出用新型干法預分解新工藝改造現(xiàn)有濕法老廠的技術路線；在江蘇常州召開全國小水泥質量改造會議，討論修改了《小水泥質量管理規(guī)程（草案）》，制定了水泥質量升級規(guī)劃；在湖北黃石召開了全國水泥工業(yè)增產節(jié)約現(xiàn)場會，推動水泥健康發(fā)展；國家正式頒布實施了水泥新標準，將水泥分為五類，即硅酸鹽水泥、普通水泥、礦渣水泥、火山灰水泥和粉煤灰水泥；水泥強度標號檢驗方法也由原來干硬性膠砂的硬練法改為塑性膠砂的軟練法。回轉窯的運轉率是水泥企業(yè)管理與效益的重要標志，1982年全國回轉窯運轉率為83.94%，比1977年提高了10.31個百分點，達到了當時較好水平。

　　1984年，國家建材局在制定《建材工業(yè)技術政策要點》中明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預分解窯新型干法，一般情況下不再擴建和新建濕法和老的干法生產線。自此，結束了長期以來水泥界的“干濕”之爭，指明了中國水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

　　這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復和健全，科研隊伍逐步開始合攏，技術力量得到加強，引進國外先進技術裝備的政策得到落實，水泥新標準和產品質量規(guī)范開始實施，為下一步水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了良好的基礎。[Page]

　　■水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展階段（1985～1995）

　　1985年，國務院轉發(fā)國家建材局的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，在全國掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，“大家辦建材”的方針得到了國務院的肯定。這一方針對調動各方面的積極性，促進生產發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉了水泥等主要建材產品長期供不應求的被動局面。

　　水泥行業(yè)開始由“單軌制”（統(tǒng)配）改為“雙軌制”（統(tǒng)配加市場）。為促進“雙軌制”的實施，國家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量?！半p軌制”到1992 年被取消，水泥工業(yè)告別了計劃經濟體制，市場經濟給水泥工業(yè)發(fā)展帶來了生機與活力。

　　1986年，江西水泥廠日產2 000噸水泥熟料新型干法生產線建成投產，這條生產線是我國自行設計，主要采用國產設備建成的第一條日產2 000噸熟料預分解窯新型干法生產線。它的建成投產并通過國家級驗收，是水泥科技攻關的重大成果，是中國水泥工業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑。我國日產1 000噸、2 000噸的窯外分解技術基本自給，其主要技術經濟指標已達到國際70年代末的水平。從此在大中水泥廠建設中，結束了以濕法華新窯為代表的時代。

　　1990年，圍繞國家建材局組織實施的“綜合節(jié)能工程”，水泥企業(yè)組織實施了水泥廠技術改造工程和散裝水泥推廣系統(tǒng)工程。其中大中型水泥廠技術改造工程包括：14家老水泥企業(yè)及邯鄲、湘鄉(xiāng)水泥廠的“搶救”；部分水泥廠“濕改干”的技術改造；單項節(jié)能技術改造。小型水泥廠技術改造包括：用15項成熟的節(jié)能技術對600臺機械化立窯進行綜合性改造；對小型回轉窯進行示范性改造。

　　“七五”期間，國家建材局將日產2 000噸熟料窯外分解窯生產線列為國家重大消化吸收的12條“龍”之中?！耙粭l龍”管理方法，就是把攻關、開發(fā)、引進、技術改造、基本建設有機結合起來，把人財物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設計單位及設備制造廠家分工合作，共同攻關。1994年，吉林雙陽水泥廠日產2 000噸生產線將“一條龍”的13項開發(fā)成果應用上去并取得成功，建成投產后3個月內就達產達標，它標志著中國自主開發(fā)的預分解窯技術已經成熟。

　　1993年10月8日，四川金頂（集團）股份有限公司在上海證交所上市。這是我國水泥行業(yè)第一支上市的股票。此后有20多支水泥企業(yè)先后陸續(xù)在滬深交易所和香港交易所上市，水泥企業(yè)開始通過股票市場融資擴大生產規(guī)模，加速企業(yè)的發(fā)展。

　　“八五”期間，水泥工業(yè)積極開展“雙引進”，引進資金，引進技術裝備，并取得了很好的成效。尤其是小平同志南巡講話之后的幾年里，是外商來華直接投資建設水泥廠的最活躍時期，以外國政府及國際金融組織貸款、合資、獨資的方式，建設了銅陵、煙臺、三德、泗水、順昌等一批項目，利用外資總額近20億美元。在這階段由中央批準建設的大中型水泥項目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預分解窯生產企業(yè)。當時引進外資主要目的，一是解決發(fā)展新型干法水泥資金短缺的問題；二是引進先進的技術裝備，消化吸收，促進新型干法水泥裝備的國產化；三是引進先進的管理經驗，推動國內水泥企業(yè)上水平。

　　1985～1995年，是水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展期，11年間純增長水泥產量32 996萬噸，平均每年純增加約3 000萬噸。1995年全國水泥產量達47 591萬噸，完全滿足了市場需求，從此告別了長達45 年之久水泥供不應求的歷史。

　　這一階段，國民經濟高速發(fā)展，水泥供求關系矛盾十分突出，但國家缺乏資金投入，在這種情況背景下，地方水泥異軍突起，各行各業(yè)、各級政府、民間集資辦水泥廠的積極性空前高漲，立窯得到爆發(fā)性的發(fā)展，中央投資只是圍繞確保國家重點工程所需水泥，建設了為數(shù)不多的一些大中型水泥廠。1995年立窯水泥產量達到38 491萬噸，占水泥總產量82%，成為了我國水泥工業(yè)數(shù)量的主體。立窯水泥是在我國特定的環(huán)境中應運而生和發(fā)展壯大的，對國民經濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

　　■水泥工業(yè)結構調整部署階段（1996～2000）

　　1996年，中國水泥工業(yè)進入了結構調整部署階段。國家建材局確定了“由大變強、靠新出強”的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略，提出建材行業(yè)要實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型、從傳統(tǒng)原材料工業(yè)向現(xiàn)代化建筑材料與制品工業(yè)的兩大轉變，并制訂了“三步走”的發(fā)展目標和措施。

　　1996年，八屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被并列為國民經濟支柱產業(yè)。

　　建國以來，國內水泥長期供不應求，直到1995年開始逆轉。但市場急需的旋窯水泥仍然短缺，水泥總產量中立窯水泥81%，結構性矛盾十分突出。國家建材局提出要從“產量效益型”向“質量效益型”轉變，隨后針對立窯制定了“限制、淘汰、改造、提高”的方針，得到吳邦國副總理和國家有關部委的肯定和支持，國務院、國家計委、經貿委圍繞水泥工業(yè)結構調整制定出臺了一系列的方針政策，各省市也紛紛采取相應的措施。1996年，上海市政府根據(jù)上海缺乏生產水泥的資源的實際情況，決定逐步退出水泥制造業(yè)，率先提出要淘汰立窯，并對入滬水泥采用“準用證”的辦法控制立窯水泥涌入上海，為水泥工業(yè)結構調整開了先河。

　　1996年，江澤民同志考察冀東水泥廠，并親自為我國自行研發(fā)的第一條日產4 000噸干法水泥熟料生產線投產點火。

　　1997年亞洲發(fā)生金融危機波及到國內，水泥行業(yè)由于產能過剩，市場需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經濟效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開始從低谷中爬坡，增長速度逐年提高。

　　1999年，國務院辦公廳轉發(fā)了國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠、小水泥廠意見，從中央到地方，各級政府加大了關閉淘汰落后生產工藝的力度。截止到2000年底，全國累計關閉、淘汰直徑小于2.5米的小窯3 108條，壓縮落后生產能力6 336萬噸，淘汰小水泥工作顯著。破字當頭，里在其中。同年，國家決定將發(fā)展新型干法窯列入國債貼息項目予以重點支持。2001年就有30條生產線建成投產，新增生產能力1 540萬噸。

　　過去由于投資高，建設周期長，達產達標慢，造成了許多項目投產之時就是企業(yè)虧損之日。從1996年起，國家建材局組織新型干法“低投資”、“國產化”工作，試圖通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化設計、國產設備、業(yè)主負責等措施和工作，實現(xiàn)不降低項目技術水準前提下的低投資，更好體現(xiàn)技術和經濟的圓滿結合。

　　2000年海螺集團在荻港建設的兩條日產2 500噸熟料生產線，總投資僅3.7億元，這標志著水泥技術裝備“國產化”“低投資”基本實現(xiàn)，大力推廣預分解窯的在經濟上的條件已經成熟。1995年新型干法水泥2 853萬噸，僅占總產量的6%。2000年上升到7 188萬噸，占總產量的12%。

　　這一階段，水泥市場出現(xiàn)了供過于求的局面，亞洲金融危機又雪上加霜，水泥工業(yè)此時國家建材局科學分析形勢，適時提出了“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針，為水泥工業(yè)的結構大調整作出了部署；新型干法水泥生產線的投資大大降低，由原來的噸投資1 000~1 200元降低到400左右元，從而為新世紀水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。[Page]

　　■新型干法攻高速發(fā)展階段（2001～2009）

　　2001年，按照國務院機構改革方案，撤銷了國家建材局等9個工業(yè)口委管國家局，重組了中國建筑材料工業(yè)協(xié)會等行業(yè)中介組織，建材行業(yè)的管理體制實現(xiàn)了新的轉變。重組后的建材協(xié)會、水泥協(xié)會，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，并在加強行業(yè)自律、保護企業(yè)合法權益、維護市場公平競爭秩序、大力發(fā)展先進生產力、協(xié)助政府實施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　2001年，中國水泥協(xié)會在安徽蕪湖市召開新型干法水泥技術改造高級管理人員研討會，近40家企業(yè)的百余名代表參加了會議。會議提出新型干法水泥技術的先進性和在結構調整中的不可替代性；希望水泥企業(yè)要抓住機遇，認真組織好新型干法水泥“國債”貼息項目與“雙高一優(yōu)”計劃項目的實施，學習海螺發(fā)展經驗，練好內功，優(yōu)化設計，為產業(yè)結構調整做貢獻。這次會議具有非常重要意義，可以說是一次思想動員會，從此我國的新型干法水泥駛上了快車道，水泥工業(yè)結構調整迎來了一個“黃金時代”，新型干法水泥生產線建設出現(xiàn)前所未有的高潮。

　　這一階段是水泥工業(yè)發(fā)展的關鍵時期，國家有關部門高度關注，頒發(fā)的文件和出臺的政策也是最多的時期。這些政策和文件起到了宏觀指導作用，加快了水泥工業(yè)淘汰落后，發(fā)展了新型干法，推動了行業(yè)結構調整，提高產業(yè)集中度，促進了行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　在國家宏觀調控與新型干法水泥高速發(fā)展這一關鍵階段，中國水泥協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，配合政府有關部門做了大量調查研究，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對待”提供了依據(jù)。為國務院103號文對水泥投資熱提法的關鍵詞是“關于防止”而不是“關于制止”付出了努力，這也為后幾年新型干法的進一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨后中國水泥協(xié)會又與中國建材聯(lián)合會、國家發(fā)改委有關司局聯(lián)合調研，呼吁國家出臺政策，培育和支持一批大企業(yè)集團，通過重組兼并，加快調整水泥行業(yè)組織結構調整，提高生產集中度。此建議隨后得到有關部委的肯定，60家國家重點水泥企業(yè)名單公布，并明確了相關支持的政策和措施。這項政策的出臺，對水泥行業(yè)組織結構的調整將產生深遠的歷史意義。

　　2004年5月，銅陵海螺萬噸生產線一次點火成功，這是國內第一條萬噸線，隨后海螺水泥相繼又建成投產了3條萬噸級水泥生產線。這不僅是海螺人的驕傲，也是全中國水泥人的驕傲，它在中國水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義。

　　伴隨著水泥工業(yè)快速發(fā)展，我國的水泥技術裝備產業(yè)發(fā)展也突飛猛進。水泥裝備技術在經歷了引進關鍵技術、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等階段后，進入了自主創(chuàng)新、并擁有國際先進技術的自主知識產權的時代。在滿足國內建設服務的同時，中國水泥研究設計、裝備制造和工程公司在國際市場上異軍突起，在國際市場上與最強的公司同臺競爭，已具備了相當?shù)母偁幠芰?，中國的成套水泥技術裝備也伴隨國際水泥工程項目總承包開始大量出口，水泥裝備率先實現(xiàn)國產化并出口成套裝備。此間，中國的水泥技術裝備工程公司以國際水泥工程項目總承包進軍國際高端市場，以先進的技術水平、成本優(yōu)勢、可靠的質量、優(yōu)質的服務和工期控制能力形成了很強的全球競爭優(yōu)勢，目前已經超過40%市場份額。目前，全球15條萬噸級水泥生產線中，有11條是由中國人建設的。

　　2008年1月12日，胡錦濤總書記親臨海螺集團視察，肯定了海螺所走過的道路就是新型工業(yè)化道路，稱贊海螺的發(fā)展是順應時代潮流的發(fā)展，要求海螺要努力創(chuàng)建國際知名品牌。2009年2月11日，正在沙特訪問的胡錦濤總書記又視察了中材國際承建的利雅得水泥公司，鼓勵企業(yè)要繼續(xù)實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，用先進的技術和先進的管理占領市場，大力開拓國際市場份額，不斷提高國際市場競爭力。胡錦濤總書記兩次視察水泥企業(yè)，既體現(xiàn)了對水泥行業(yè)關懷，也對全行業(yè)科學發(fā)展寄托了無限希望，這是對水泥行業(yè)取得發(fā)展成就的肯定，同時也對行業(yè)的科學發(fā)展提出了更高的希望。

　　2001年以來，水泥工業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，新型干法高速發(fā)展，結構調整成效顯著；全國水泥年產量從2000年的5.97億噸提高到2008年的13.88億噸；新型干法水泥占總產能的比重從2000年的不足12%提高到2008年的61%，新型干法成為行業(yè)的主流；到2008年底，全國新型干法生產線達到922條，熟料產能達到7.57億噸，預計2009年新型干法的比例將到達70%，提前完成“十一五”預定的目標。

　　“十一五”期間，國家政策力度加大，落后工藝快速淘汰，淘汰的水泥落后產能超過2億噸，每年淘汰都在5 000萬噸以上；通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，我國5 000噸、10 000噸大型新型干法水泥成套裝備出口和水泥項目工程總承包已具備很強的國際競爭力，產生了良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，大大增強了水泥行業(yè)的國際競爭力；大型企業(yè)集團迅速成長，產業(yè)集中度逐步提高。2000年前，中國沒有一個企業(yè)生產規(guī)模能達到1 000萬噸，而如今企業(yè)集團通過兼并重組、建設新線、擴大規(guī)模，已有10多家企業(yè)集團超過了千萬噸規(guī)模，其中安徽海螺集團、中國建材集團水泥產能均上億噸。前12家水泥企業(yè)產量占總產量的比例由2000年的4.4%上升到2008年的24%，形成了一批有明顯競爭優(yōu)勢的水泥企業(yè)集團，中國水泥已經進入大企業(yè)集團主導的時代。

　　進入新世紀，中國水泥工業(yè)以“科學發(fā)展觀”為指導，加快了發(fā)展建設，實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。[Page]

　　二、歸納總結　水泥工業(yè)跨越式發(fā)展基本經驗

　　60年的發(fā)展歷程是幾代水泥人勇于奉獻、不斷探索、艱苦奮斗、開拓進取的60年；是中國水泥工業(yè)書寫巨變、跨越發(fā)展，鑄就輝煌的60年。中國水泥工業(yè)60年的發(fā)展道路并不平坦，它充滿了曲折和艱辛，經歷了各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，成功實現(xiàn)了由小到大的跨越式發(fā)展；實現(xiàn)了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的轉變；從產品短缺到產量、消費量均居世界第一位的轉變；從主要技術裝備依賴進口到國產技術裝備出口并占國際市場份額接近40%的轉變。

　　60年的巨變，60年的輝煌，水泥工業(yè)作出了自己的貢獻，在共和國國民經濟中具有重要的戰(zhàn)略地位，水泥工業(yè)不僅是中國原材料工業(yè)的重要組成部分，而且也是中國未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。60年來，我國水泥工業(yè)不僅取得了巨大成就，也積累了寶貴經驗，概括起來主要有以下幾方面。

　　■從國情實際出發(fā)，走有中國特色的水泥工業(yè)發(fā)展道路

　　新中國成立后，由于我國特定的國情和水泥工業(yè)基礎的極端薄弱，決定了水泥工業(yè)必定要走一條曲折發(fā)展的道路。

　　建國之初，我國僅有35家水泥廠，年產水泥66萬噸，遠遠不能滿足國家大規(guī)模基本建設的需要?！耙晃迤陂g”，我國從東歐一些國家進口了成套設備建設了一批新廠，奠定了水泥工業(yè)的基礎。但隨后幾十年，由于國家底子薄、資金短缺，對水泥工業(yè)長期投資不足，水泥一直短缺、供不應求，直到1995年才告別了水泥短缺的時代。正是由于這種基本國情，水泥工業(yè)從上世紀50年代就實行了洋法和土法生產并舉、大中小企業(yè)并舉，中央和地方并舉的建設方針。60年間，立窯水泥出現(xiàn)了幾次發(fā)展高潮，這是由于當時社會需求、市場拉動所致。立窯水泥對國民經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設發(fā)揮了重要的作用和歷史的貢獻。立窯水泥的快速發(fā)展，也給水泥工業(yè)造成了結構性的矛盾，立窯水泥產量最高時，竟占全國水泥總產量80%之多。進入新世紀后，隨著新型干法水泥技術的日臻成熟，大型裝備的國產化、低投資，新型干法窯的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，淘汰立窯等落后產能才提上議事日程。北京、上海、浙江、河南等省市目前已經完全淘汰了立窯水泥廠，其他省市也在加快淘汰落后產能的步伐。新型干法水泥產量的比例已經從2000年的不足12%，提高到2008年的63%。隨著國力的增強，人民生活水平的提高，環(huán)境保護、節(jié)能減排政策的逐步落實，落后產能將會逐步退出歷史舞臺。

　　60年的發(fā)展實踐證明，水泥工業(yè)發(fā)展得益于中國經濟的持續(xù)高速增長；得益于工業(yè)化、城市化的全面推進；得益于城鄉(xiāng)大規(guī)模的基本建設。我們要充分認識水泥工業(yè)在國民經濟中的地位及其先行性，要按照超前發(fā)展的規(guī)律，水泥工業(yè)與國民經濟其他部門之間存在內在有機聯(lián)系，水泥工業(yè)只有與國民經濟其他部門保持協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

　　■體制機制的轉變，是水泥工業(yè)發(fā)展的強大動力

　　新中國成立，發(fā)生了翻天覆地變化，社會制度進行了變革，人民當家做了主人，極大地激發(fā)了水泥工作者的熱情，迸發(fā)出社會主義建設的干勁，水泥工業(yè)快速發(fā)展。

　　1978年，黨中央決定改革開放，把工作重點放到經濟建設上。隨后經歷了計劃經濟體制內部引入市場機制改革、發(fā)展有計劃的商品經濟、建立社會主義市場經濟體制、完善社會主義市場經濟等四個階段的轉變。從統(tǒng)配水泥的單軌制到雙軌制，進而完全取消雙軌制。1992年，鄧小平同志南巡講話和同年10月召開的黨的十四大，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，進而明確大力發(fā)展混合所有制經濟，確立股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，水泥企業(yè)由清一色的國有資本逐步向多元化發(fā)展，從放權讓利、利改稅，到承包經營責任制、租賃經營責任制、股份制等改革；從公司治理結構的改革，到產權明晰建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 1988年9月峨眉水泥廠向社會公眾公開發(fā)行股票，這是水泥行業(yè)第一家發(fā)行股票的公司；1993年7月28日尖峰集團在上海證劵交易所上市，這是水泥行業(yè)第一家上市公司。根據(jù)國家關于放開搞活國有小企業(yè)和大型企業(yè)產權制度改革的方針，水泥企業(yè)基本上實現(xiàn)了產權結構多元化。在改革開放中，中國水泥工業(yè)不僅引進了國外的技術裝備，同時也引進了國外的投資。如拉法基、豪瑞、海德堡、意大利、CRH、太平洋等七家世界水泥排名前十強進入中國市場，以獨資、合資、參股、控股多種方式參與中國的水泥工業(yè)，我國水泥市場已經成為國際水泥市場的重要組成部分。

　　所有這些體制和機制上的改革，都極大地激發(fā)了企業(yè)的活力，成為推動水泥工業(yè)發(fā)展的強勁動力。[Page]

　　■先進技術與裝備的自主研發(fā),是實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的關鍵因素

　　實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化是我國幾代水泥人的夢想。從“一五期間”由東歐引進先進技術裝備，到消化吸收、開發(fā)出中國國情的“華新窯”；從上世紀70年代研究開發(fā)預分解窯技術，到引進國外先進的新型干法技術裝備，直至研發(fā)具有自主知識產權的技術裝備，出口到世界各地。我國水泥工業(yè)基礎薄弱，實現(xiàn)水泥工業(yè)的現(xiàn)代化是一項十分艱巨的任務。歷史上的“土洋結合”、“大小并舉”、“調動中央地方兩個積極性”等政策是國情所致。水泥工業(yè)既承擔著立窯水泥的發(fā)展、改造、提高的任務，又承擔著進行新型干法水泥技術創(chuàng)新的任務。歷史的經驗告訴我們，在國家實力不強，外匯儲備不足的情況下，完全依靠引進國外先進技術裝備是不現(xiàn)實的，一定要走引進與自主研發(fā)相結合的道路。

　　新型干法水泥之所以在2000年以前發(fā)展緩慢，有技術裝備水平低和投資項目審批制等諸多因素，但最主要的原因是由于當時建設新型干法生產線投資高、建設周期長、達產達標慢，造成了投產之時，就是企業(yè)虧損之日，從而使建新線可望而不可及。針對這種情況，1996年國家建材局根據(jù)國家產業(yè)政策和建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”的跨世紀戰(zhàn)略方針，提出要大力發(fā)展以新型預分解技術為主，具有規(guī)模經濟的大中型水泥項目。為此而制定的“低投資、國產化、大型化”原則。水泥工業(yè)一直堅持把自力更生與引進國外先進技術相結合,加快技術進步,縮短與世界先進水平之間的距離。在國家建材局組織實施的水泥工業(yè)“日產2 000噸一條龍”、“日產4 000噸一條龍”技術裝備基礎上，“九五期間”，通過建設示范線，有效解決了國產化、低投資、提高建設水平、縮短建設周期等制約新型干法水泥發(fā)展的瓶頸問題。中國水泥協(xié)會及時與有關政府部門在海螺水泥集團組織召開了現(xiàn)場交流會，邀請幾大水泥設計研究院各拿出日產1 000噸、2 000噸、4 000噸幾種規(guī)模的“國產化、低投資”優(yōu)化設計方案。這些方案在“優(yōu)質、高產、低消耗”的前提下，實踐“國產化、低投資”的突破，達到了項目建設工期短、工程質量好、投資省、達標達產快的目標?；ㄍ顿Y得以大幅度降低，由1 000元/噸以上降低到300～400元/噸，這為新型干法生產線的普及推廣奠定了堅實的基礎。加上海螺白馬山2 500t/d、華新水泥5 000t/d等水泥企業(yè)已建成項目的情況介紹，新型干法水泥生產技術迅速在全國得到推廣。

　　實踐證明，水泥行業(yè)走到今天，離不開設備研發(fā)、制造產業(yè)等相關機構和單位的共同努力。技術裝備是水泥工業(yè)發(fā)展的基礎，沒有技術裝備的研發(fā)創(chuàng)新，水泥工業(yè)不可能向前發(fā)展。技術裝備的研發(fā)創(chuàng)新是盡快改變我國水泥工業(yè)的落后面貌，實現(xiàn)現(xiàn)代化的突破口。

　　■科研隊伍建設和人才戰(zhàn)略，是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

　　振興水泥工業(yè)，人才是保證。建國初期，水泥行業(yè)就非常重視專業(yè)科研隊伍的建設，先后設立了專業(yè)科研設計院所、地質勘探、施工安裝、機械制造隊伍。雖然文革期間這些隊伍被分散下放，但1978年前后建材部就決定迅速恢復和新建了幾大水泥專業(yè)設計研究院，把分散下放的科技人員聚攏起來，發(fā)揮出他們的聰明才智。如今，以天津、合肥、南京、成都、凱盛為代表的科研設計隊伍，以中材國際為代表的水泥生產線工程總承包集成服務商成為中國水泥工業(yè)的“脊梁”，為中國水泥工業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻。

　　60年來，水泥工業(yè)通過大專院校，培養(yǎng)了成千上萬名水泥及相關專業(yè)畢業(yè)生，這些人才陸續(xù)成為水泥行業(yè)中設計、科研、教學和生產的骨干力量，許多人還走上了各級領導崗位。改革開放以來，水泥行業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批高級管理者和科技領軍人才，典型代表有：宋志平、譚仲明、郭文叁、李葉青、張才奎、張增光、崔星太、肖家祥、王偉……等，他們不僅在國內行業(yè)中具有很高的威信，在國際上也有很高的知名度，完全具備擔當行業(yè)發(fā)展的領軍大任。目前中國水泥工業(yè)具有國際水平的科技人才隊伍迅速成長，為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的智力和科技支撐。堅持人才戰(zhàn)略是振興水泥工業(yè)的重要保證。

　　■結構調整、提高集中度，是推進水泥工業(yè)可續(xù)發(fā)展的必然要求

　　由于特定的歷史原因，我國水泥工業(yè)長期以來存在著技術結構和組織結構的嚴重缺陷。主要表現(xiàn)在，在技術結構上立窯水泥比例過高；在組織結構上，產業(yè)集中度過低。技術結構這一問題目前已經基本解決，通過大家共同的努力，新型干法水泥比例大幅提高，成為行業(yè)的主導，但仍有30%多的落后產能有待淘汰，還需要政府加大力度，全行業(yè)通力合作，采用市場的手段和行政的手段，來實現(xiàn)預期的目標。組織結構問題表現(xiàn)為水泥企業(yè)規(guī)模普遍偏小，截止2008年，15家大型企業(yè)集團水泥生產總能力占市場份額僅為全國市場的24%。由于水泥企業(yè)數(shù)量眾多，集中度低，市場惡性競爭，競相壓價，造成水泥利潤低下，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。而在國際上，拉法基、豪瑞兩大集團水泥產能均已達到1.5億噸以上，世界排名前十位水泥企業(yè)水泥產量占全球總量比例超過50%。中國水泥工業(yè)組織結構調整任重道遠。

　　近年來，在國家產業(yè)政策的指導下，國家有關部委公布了重點支持的60家企業(yè)名單，我國水泥行業(yè)加大以并購重組和提高生產集中度為重點的企業(yè)組織結構調整，海螺通過成功收購銅陵、白馬山、中國、新化等水泥廠，使企業(yè)迅速做大做強；中材集團收購天山、賽馬，拉法基與瑞安聯(lián)合收購騰輝、雙馬等……為水泥行業(yè)重組聯(lián)合積累了豐富的經驗。特別值得一提的是中國建材集團在從上海到長沙的鐵路沿線這一廣大的區(qū)域里，進行大規(guī)模重組聯(lián)合，組建起了一個產能上億噸的南方水泥。南方水泥的組建過程是一個創(chuàng)新的過程。在體制上是以資本為紐帶形成利益共同體，即中國建材主要以現(xiàn)金投資，一家獨大，其他加盟企業(yè)既可以以現(xiàn)金，也可以以資產經評估、變買所獲的資金入股，數(shù)量不限。采取國家資本與民營資本相結合，國企與民企相結合，國營企業(yè)家與民營企業(yè)家相結合的方式，形成以央企為龍頭、諸多中小企業(yè)參加的利益共同體。在短短不到一年時間里，有近百家企業(yè)參加，近億噸的產能聯(lián)合組成了一個新企業(yè)，這在世界水泥發(fā)展史上是一個奇跡，也是一個獨創(chuàng)。

　　這些大型公司通過兼并收購獲得了市場份額及區(qū)域控制能力的快速提升。企業(yè)迅速擴張發(fā)展，不僅使產業(yè)規(guī)模做大、市場格局更趨合理，企業(yè)競爭力也得以提升。特別值得一提的是中國建材、海螺水泥產能已接近1億噸，不僅是中國水泥行業(yè)的“航空母艦”，在世界也已經進入產能的前十強。他們集中了水泥產業(yè)先進的管理和技術，具有人才、資金的優(yōu)勢，再加上金融界的支撐和政府的支持，得以迅速發(fā)展壯大。

　　60年的輝煌成就，傾注著黨和國家歷屆領導人的親切關懷。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等幾代中央領導都曾親臨視察水泥企業(yè)，為水泥工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工增添了無窮的力量。這些成就的取得是黨中央、國務院的正確領導的結果，是幾代水泥人艱苦卓絕、奮力拼搏的結果，它凝聚著全體水泥人的心血、汗水。[Page]

　　三、展望未來　積極推進水泥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化

　　60年來，尤其是改革開放和進入新世紀以來，我國水泥工業(yè)取得了輝煌業(yè)績，新型干法高速發(fā)展，結構調整成效顯著，環(huán)境資源得到重視，落后產能加快淘汰，科研開發(fā)取得突破，自主創(chuàng)新躍上臺階，節(jié)能利廢成績斐然，循環(huán)經濟彰顯活力，企業(yè)集團迅速成長，國際競爭力逐步增強，中國已成為全球最大的水泥生產國和消費國。

　　中國水泥工業(yè)60年時間走過了西方發(fā)達國家近上百年發(fā)展的歷程，我國水泥產量從1949年的66萬噸增長到2008年的14億噸，年平均增長13.9%；2008年全國1天的產量是1949年全年產量的5.8倍；1949年我國人均水泥產量1.2千克，2008年人均水泥產量達到1054千克，年平均增長12.2%；1976年全國新型干法水泥生產線基本是空白，而到2008年全國已有912條新型干法生產線在運轉，其中日產4000噸以上生產線有241條。

　　水泥工業(yè)作為基礎性原材料行業(yè)，與國民經濟整體發(fā)展水平關聯(lián)度較高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設進程加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級，基礎設施建設進一步發(fā)展，水泥消費需求將保持一定增長，但增速逐年放緩，還期望像過去10年一樣的高速增長，是不可能的，我們一定要把需求“增量”研究透，把握好發(fā)展的“度”。當前，中國水泥工業(yè)正處于結構調整、產業(yè)轉型的關鍵時期和重要關口，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要對當前的形勢和今后的任務有清醒的認識和冷靜的思考。

　　首先，從全國的角度看，產業(yè)發(fā)展不平衡。中西部地區(qū)，受國家基本建設投資和經濟刺激計劃的拉動強勁增長，但沿海和經濟發(fā)達地區(qū)60%的省份產能已經出現(xiàn)飽和，接近產能增長曲線的拐點，在峰值頂點起伏波動。目前如不及時采取有效措施，產能過剩必將出現(xiàn)。

　　其次，雖然近年來在國家產業(yè)政策的促進下，大企業(yè)重組兼并加快，但行業(yè)組織結構矛盾仍然突出，小企業(yè)數(shù)量眾多，產業(yè)集中度與國外水泥發(fā)達國家相比差距較大。局部區(qū)域水泥產能過剩，造成市場惡性競爭，價格戰(zhàn)頻發(fā)，多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)和企業(yè)都很難達到規(guī)模經濟的要求。

　　第三，盡管我國的水泥技術裝備水平已達到國際先進水平，但許多企業(yè)還是粗放經營，單純追求數(shù)量增長擴張，整體發(fā)展水平粗放，行業(yè)整體效益低下，不符合新型工業(yè)化“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的要求。

　　第四，雖然國內水泥市場已經國際化，外國水泥諸多大企業(yè)進入，但中國做為世界“水泥大國”，按照國際“游戲規(guī)則”卻國際化水平不高，沒能進入世界水泥前十強排序。我國雖然水泥產品出口、技術裝備出口、工程總承包走向國際市場，并占有相當大的市場份額，但水泥企業(yè)沒有到國外投資建廠，真正走進國際水泥資本市場，我們還沒有與國際水泥界的“游戲規(guī)則”接軌，在國際同行中的話語權不高，與水泥大國的地位不相稱。

　　在未來的10年中，中國水泥工業(yè)的目標應該是：

　　到2020年，中國水泥工業(yè)組織結構進一步優(yōu)化，通過兼并收購、重組聯(lián)合，企業(yè)數(shù)量從目前的5000多家減少到1000多家，生產集中度提高到50%左右，形成若干家在國際上有競爭能力的大企業(yè)集團；企業(yè)技術經濟指標、包括噸水泥熟料熱耗和環(huán)保指標達到同期國際先進水平；行業(yè)、企業(yè)經濟效益整體顯著提高，噸水泥平均利潤爭取達到5～10美元左右。

　　要想實現(xiàn)上述目標，中國水泥工業(yè)必須實現(xiàn)三個轉變：

　　第一，實現(xiàn)由“數(shù)量增長型”向“質量效益型”轉變。面對水泥產能趨于飽和的形勢，大企業(yè)要調整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，改變單純建設新的生產線擴張的方式，向重組聯(lián)合、兼并收購的發(fā)展方式轉變。建設新線，增加產能會進一步加劇水泥市場的惡化，重組兼并則會穩(wěn)定、減少產能，整合市場，給各方面都帶來益處。中國建材集團組建的南方水泥，可以說是中國水泥工業(yè)結構調整、重組兼并的典范。中國建材集團充分發(fā)揮央企在行業(yè)中的帶頭作用，推動了行業(yè)的健康發(fā)展，使很多企業(yè)走出了困境，走上了良性發(fā)展的軌道。另外，山水集團、海螺集團、冀東集團等大企業(yè)集團都有成功的系列并購案例。

　　第二，實現(xiàn)由“粗放型”管理向“精細化”管理轉變。面對市場激烈的競爭，企業(yè)要改變單純依靠生產要素的大量投入，通過建設新線,增加勞動力等來實現(xiàn)的經濟增長，轉向推動現(xiàn)有生產線的技術改造提高，廣泛采用高效粉磨、電機變頻、余熱發(fā)電、城市垃圾、工業(yè)廢棄物處理等節(jié)能環(huán)保技術，特別要在水泥窯處置廢棄物并替代原燃材料方面，加大研究、勇于實踐，利用水泥生產過程的特性，發(fā)揮水泥廠的水泥產品制造功能、能源轉換功能和廢棄物消納處理及再資源化功能，努力降低生產成本，利用科學技術和先進管理方法，提高企業(yè)在市場上的競爭力。

　　第三，從以國內市場為主，向國內、國外兩個市場轉變。隨著中國水泥工業(yè)的快速發(fā)展，國產技術裝備日臻完善，我國水泥技術裝備和工程總承包已經占國際市場份額的40%，中國水泥企業(yè)走向世界的條件已經逐步成熟，水泥企業(yè)國際化問題擺在我們面前。在經濟全球化的今天，水泥工業(yè)是不分國界的，外國企業(yè)可以進入國內，中國企業(yè)也要打入國際。水泥企業(yè)不僅要在國內市場展開競爭，而且還要開拓國際市場，合作合資或直接投資建廠，向國際化經營方向發(fā)展，參與國際水泥資本市場的競爭。

　　未來10年，將是中國水泥工業(yè)發(fā)展的關鍵時期。要實現(xiàn)中國水泥工業(yè)由大變強和可持續(xù)發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快結構調整，切實轉變經濟增長方式。我們要以胡錦濤主席視察海螺集團的講話精神為指導，向海螺集團學習，技術創(chuàng)新，精細化管理，走新型工業(yè)化道路；水泥工業(yè)面臨的任務艱巨而緊迫，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們堅定必勝信心，行業(yè)團結一致，勇敢面對挑戰(zhàn)，承擔社會責任，創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績，推動行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)中國水泥工業(yè)現(xiàn)代化。