財(cái)政部：繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，總體上有助于支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

財(cái)政部副部長朱忠明3月31日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，近年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，將制度性安排與階段性舉措相結(jié)合，直擊市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為支持企業(yè)疏困解難、保市場主體和保就業(yè)，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤等發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，全球貿(mào)易受到?jīng)_擊。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要加大財(cái)政的宏觀調(diào)控力度，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對財(cái)政政策取向、目標(biāo)任務(wù)作出了部署，要求2023年堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策要加力提效。財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性、針對性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。

優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，既要助企紓困，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)有一定支持力度，又要考慮財(cái)政可持續(xù)，并與財(cái)稅體制改革相銜接。對實(shí)施效果明顯、滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)實(shí)際需求的政策，繼續(xù)實(shí)施，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎。對從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮支持重點(diǎn)領(lǐng)域的政策，作為制度性安排長期執(zhí)行。對不適應(yīng)形勢變化、政策間不協(xié)調(diào)不銜接的政策，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高精準(zhǔn)性和有效性，更好支持市場主體紓困發(fā)展。

3月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要包括：一是為激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施；二是為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，將減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分的所得稅政策，實(shí)施至2024年底；三是為支持穩(wěn)就業(yè)，將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，延續(xù)實(shí)施至2024年底；四是為支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，將煤炭的進(jìn)口零關(guān)稅政策延續(xù)實(shí)施至2023年年底。五是為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，將物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年年底。六是為減輕用人單位負(fù)擔(dān)，將殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年年底。

上述政策的安排具有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保證稅費(fèi)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持保市場主體、保居民就業(yè)。二是著力加力提效，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新支持力度，助力我國科技自立自強(qiáng)。三是做到固本強(qiáng)基，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，支持煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障國家能源安全。支持降低物流成本，建設(shè)高效順暢的物流體系。

為推動(dòng)政策快速落地，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門迅速行動(dòng)，于近日發(fā)布了公告，明確了政策內(nèi)容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實(shí)施，將進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將實(shí)施好已經(jīng)明確的各項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及市場主體，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。

2022年年初，受到國際能源供需形勢的影響，煤炭進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)高于國內(nèi)價(jià)格，所以進(jìn)口受到較大影響。為了降低進(jìn)口成本，保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，實(shí)施期限為2022年5月1日至2023年3月31日。政策實(shí)施以來，我國煤炭進(jìn)口降幅縮小，進(jìn)口平均價(jià)格下降，減輕了相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對穩(wěn)定煤炭的進(jìn)口發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，能源市場不確定、難預(yù)料的因素仍然較多，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)認(rèn)真研究了國內(nèi)發(fā)展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅。延續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，總體上有助于支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。具體來講，能夠發(fā)揮三個(gè)方面的作用：

一是煤炭價(jià)格目前還處于歷史相對高位，政策延續(xù)有利于降低用煤企業(yè)的進(jìn)口成本。

二是我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，進(jìn)口煤炭在國內(nèi)煤炭消費(fèi)中占有一定比例，政策延續(xù)有利于使用進(jìn)口資源補(bǔ)充國內(nèi)供應(yīng)，擴(kuò)大煤炭進(jìn)口，支持國內(nèi)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

三是政策延續(xù)有利于促進(jìn)煤炭的國際市場競爭，實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口多元化。

下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)跟蹤煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的實(shí)施情況，統(tǒng)籌考慮能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，更好發(fā)揮關(guān)稅在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源中的重要作用，保障國家能源安全。