加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度 能“救”了誰？

近期，北方多省份即將或已經(jīng)進(jìn)入錯(cuò)峰停產(chǎn)狀態(tài)。在今年供需矛盾加劇、企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑的背景下，錯(cuò)峰生產(chǎn)被部分業(yè)內(nèi)人士寄予了厚望，希望能憑借不斷延長(zhǎng)時(shí)間的錯(cuò)峰生產(chǎn)再次“拯救”水泥行業(yè)于水火之中。

甚至已有省份在錯(cuò)峰生產(chǎn)的名頭前，加上了“自律自救”的字眼。

一再加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，究竟能“救”了誰？

何為錯(cuò)峰生產(chǎn)？按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）中提到的，錯(cuò)峰生產(chǎn)是指在采暖地區(qū)的采暖期全面實(shí)行水泥熟料（含利用電石渣）錯(cuò)峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減采暖地區(qū)熟料產(chǎn)能，同時(shí)有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

綜上所述，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)指在我國(guó)北方地區(qū)冬季釆暖期內(nèi)，錯(cuò)開水泥生產(chǎn)和采暖用煤高峰，后來又將夏季用電高峰也加了進(jìn)去，所以錯(cuò)峰生產(chǎn)錯(cuò)的是煤炭和用電高峰。

換句話說，除了冬季采暖用煤高峰和為了讓電于民目的而采取的停窯措施屬于錯(cuò)峰生產(chǎn)以外，其他原因的停窯則是在借用錯(cuò)峰名義行有計(jì)劃調(diào)節(jié)供需關(guān)系之實(shí)。

（資料圖）

水泥行業(yè)目前的錯(cuò)峰生產(chǎn)，究竟有多少是沒有脫離本意的錯(cuò)峰生產(chǎn)呢？

從近些年情況來看，錯(cuò)峰生產(chǎn)從實(shí)行以來，范圍上不斷擴(kuò)大，從東北到北方，再發(fā)展到全國(guó)；時(shí)間上不斷延長(zhǎng)，從冬季到夏季，再到如今幾乎每月都錯(cuò)峰生產(chǎn)。但隨著近幾年供需矛盾的加劇，錯(cuò)峰生產(chǎn)力度越來越大，期望所發(fā)揮的效果卻越來越差。

為何越來越差？因?yàn)殄e(cuò)峰生產(chǎn)“錯(cuò)”的是產(chǎn)量，不是產(chǎn)能！

多年來，錯(cuò)峰生產(chǎn)帶來的“平均主義”削弱了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也給低效產(chǎn)能創(chuàng)造了生存空間。從某種角度來說，在市場(chǎng)需求尚可時(shí)，錯(cuò)峰生產(chǎn)既讓行業(yè)享受了幾年的高利潤(rùn)期，但也在一定程度上保護(hù)了低效產(chǎn)能，對(duì)有效化解產(chǎn)能過剩起到了負(fù)面作用，錯(cuò)失了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過?！按翱凇逼?！

更需要關(guān)注的是，在行業(yè)享受因錯(cuò)峰生產(chǎn)帶來高利潤(rùn)期的幾年時(shí)間里，水泥新增產(chǎn)能急劇增加，一大批新增新建生產(chǎn)線“拔地而起”，讓本就產(chǎn)能過剩的水泥行業(yè)“雪上加霜”。

尤其是需求下行，供需矛盾不斷加劇的當(dāng)下，各水泥企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的“默契”不再，“面和心不和”的情況時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)供給側(cè)的作用已經(jīng)十分有限，水泥行業(yè)更應(yīng)該清楚的意識(shí)到，若不能從根本上解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，“錯(cuò)峰依賴癥”只會(huì)讓行業(yè)“病入膏肓”，這不是危言聳聽。

設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率的高低，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定直接決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如果設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率僅50%之下，固定成本基本維持不變，銷售收入大幅下降，對(duì)企業(yè)還能奢談什么效益嗎？

另外，錯(cuò)峰生產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)、時(shí)開時(shí)停還會(huì)帶來與職工的安排和其收入穩(wěn)定問題。錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)設(shè)備的使用壽命、安全運(yùn)行、管理運(yùn)行成本的增加更不用揣著明白裝什么了吧！

事實(shí)上，為了避免錯(cuò)峰生產(chǎn)期間企業(yè)員工收入受到過大影響，不少地方政府和企業(yè)均制定了相應(yīng)的解決辦法，終究企業(yè)和員工都要顧及的話，兩難！

譬如，最近北方某水泥大省發(fā)布錯(cuò)峰生產(chǎn)安排，2023-2024年度錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到200天。一年半數(shù)以上的時(shí)間都在停窯，企業(yè)如何做到至少盈虧平衡、保障員工基本收入呢？確實(shí)難！

回到最初的問題，越來越“錯(cuò)”的錯(cuò)峰生產(chǎn)究竟“救”了誰？是應(yīng)該被市場(chǎng)淘汰卻又借助錯(cuò)峰生產(chǎn)“撈一筆算一筆”的低效產(chǎn)能？還是一年停工一半時(shí)間的企業(yè)員工？或是負(fù)債率較高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力欠佳的企業(yè)，其中不乏大型企業(yè)？

10年前，2013年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）?！吨笇?dǎo)意見》指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給適度大于需求是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提，有利于調(diào)節(jié)供需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新。但產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過有效需求時(shí)，將會(huì)造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi)，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾第一位目標(biāo)——產(chǎn)能規(guī)模基本合理。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

水泥行業(yè)的自救，歸根結(jié)底還是應(yīng)該將化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩真正落到實(shí)處，使水泥行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。否則，什么行業(yè)自救，什么行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，那都是在扯淡，這話糙，但理決不糙！