安徽省發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

關(guān)于印發(fā)安徽省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知

皖經(jīng)信節(jié)能函〔2022〕132號

各市經(jīng)信局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：

《安徽省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 安徽省經(jīng)濟和信息化廳        安徽省發(fā)展和改革委員會

                               安徽省生態(tài)環(huán)境廳

                              2022年11月30日

安徽省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，做好全省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《安徽省碳達峰實施方案》等文件和我省有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹習近平總書記視察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。圍繞省委、省政府實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”和加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)工作要求，著力推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

（二）基本原則

總體部署，分類施策。按照碳達峰碳中和總體部署，把推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的總體導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進。在重點領(lǐng)域和行業(yè)，分類制定合理、可行的措施路徑。

政策引導(dǎo)，企業(yè)主體。做好政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，控制增量、優(yōu)化存量，做好“加減法”，騰出發(fā)展空間。堅持節(jié)約優(yōu)先，強化企業(yè)節(jié)能降碳主體責任，推動踐行綠色生產(chǎn)方式。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化科技和機制創(chuàng)新，推進節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣，推動新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進數(shù)字化智能化賦能綠色化。

系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序。省市聯(lián)動，循序漸進、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升、綠色制造等重點任務(wù)全面系統(tǒng)推進。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，穩(wěn)妥有序推動全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）主要目標

“十四五”期間，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，初步建成高效、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系，為工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和奠定基礎(chǔ)。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降18%。

“十五五”期間，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，全省制造業(yè)能源資源配置更加合理、利用效率穩(wěn)步提高，綠色低碳發(fā)展邁入新階段。力爭工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放2030年前達峰，推動鋼鐵、水泥等有條件的重點行業(yè)率先達峰。

二、重點任務(wù)

錨定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和目標，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率兩個著力點，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、節(jié)能提效助力減碳、綠色體系協(xié)同減碳、資源循環(huán)利用減碳、綠色低碳創(chuàng)新應(yīng)用、綠色制造數(shù)字賦能六大行動，推進結(jié)構(gòu)降碳、節(jié)能降碳、協(xié)同降碳、循環(huán)降碳，全面推動安徽省工業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升行動

1. 構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，優(yōu)先在原料與清潔能源匹配度好、有助于實現(xiàn)碳達峰碳中和的地區(qū)布局項目。推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、省重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)對全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的貢獻度。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。（責任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班成員單位按職責分工負責，均需各市人民政府負責，下同）加快基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施先進制造業(yè)集群培育行動計劃，堅持高端化、智能化、綠色化，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，促進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2. 遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格控制新增“兩高”項目審批，認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、能耗雙控、碳排放和環(huán)境質(zhì)量的影響，嚴格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評要求，是否依法依規(guī)落實產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求。對已建成投產(chǎn)的存量“兩高”項目，有節(jié)能減排潛力的加快改造升級，屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

3. 嚴控重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴控重點行業(yè)新增產(chǎn)能，提高增量項目準入門檻。嚴格落實鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能。加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。利用綜合標準，嚴格常態(tài)化執(zhí)法，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

專欄1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

有序布局重大新增項目。綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、碳排放、能源資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，穩(wěn)步有序布局重大新增項目。對鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)重大新增項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，合理把握建設(shè)節(jié)奏，扎實做好項目前期工作，科學確定技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)銜接、綜合開發(fā)等建設(shè)規(guī)劃，控制新增項目碳排放。

建設(shè)綠色低碳示范園區(qū)。依托合肥都市圈、合蕪蚌示范區(qū)、皖江示范區(qū)、皖北、皖西、皖南等地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建能源、碳排放、資源循環(huán)高效管控系統(tǒng)，形成綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進節(jié)能低碳和循環(huán)化改造，建設(shè)國家綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（二）節(jié)能提效助力減碳行動

1. 調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，嚴格合理控制煤炭消費增長，大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改擴建用煤項目嚴格實施煤炭消費等量或減量替代。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）提升可再生能源利用比例。支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)和園區(qū)加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能互補高效利用。鼓勵企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。推進工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等氫源建設(shè)，推動氫能多元利用。（責任單位：省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。加快化工原料低碳烴替代、生物柴油替代等低碳原料替代技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進工業(yè)用能和原料低碳化。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳等按職責分工負責）

2. 推動終端用能電氣化。加快提升工業(yè)電氣化水平，穩(wěn)步推動“以電代煤”“以電代油”，在鋼鐵、鑄造、玻璃、陶瓷等行業(yè)推廣電爐煉鋼、電鍋（窯）爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)實施電力需求側(cè)響應(yīng)，做好電力電量節(jié)約，提高電能利用效率和智能用電水平。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）

3. 開展節(jié)能降碳升級改造。推進能源資源節(jié)約、集約利用，推動工業(yè)能效提升。引導(dǎo)企業(yè)對標能耗限額標準先進值、能效標桿水平和國際先進水平，降低單位產(chǎn)品綜合能耗。聚焦重點行業(yè)，推進典型流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能，重點加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、公輔設(shè)施節(jié)能改造，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。聚焦重點設(shè)備，提高工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、變壓器、水泵、風機、壓縮機等系統(tǒng)能效，推動高效用能設(shè)備優(yōu)化匹配，淘汰高耗能落后設(shè)備。鼓勵有條件的園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

專欄2　“1445”提質(zhì)增效

“1445”：圍繞工業(yè)綠色發(fā)展“一條”主線，推進“四新”源頭培育，突出“四綠”系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌“五個一百”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，堅持綠色制造、節(jié)能減碳和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點方向，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保提質(zhì)增效。

“四新”培育：圍繞我省能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的冶金、建材和化工等重點行業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新材料推廣應(yīng)用，著力解決制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)制約問題。

“四綠”打造：構(gòu)建綠色工廠、產(chǎn)品、園區(qū)、供應(yīng)鏈“四位一體”的綠色制造體系，全方位促進工業(yè)領(lǐng)域加快綠色轉(zhuǎn)型升級，按照“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷高效綠色銜接。

“五個一百”行動：持續(xù)推進以壯大100戶生產(chǎn)企業(yè)、推介100項先進技術(shù)、推廣100種裝備產(chǎn)品、實施100個重點項目、培育100家服務(wù)公司為主要內(nèi)容的“五個一百”專項行動。加速節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)深度融合，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保由單項技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的創(chuàng)新，向集成化、深層次的集成應(yīng)用服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育綠色制造解決方案供應(yīng)商，壯大工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4. 強化用能監(jiān)督管理。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，推行用能預(yù)算管理，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。（責任單位：省發(fā)展改革委負責）聚焦高耗能行業(yè)、高耗能設(shè)備、高耗能產(chǎn)品（工序），開展單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況和用能設(shè)備能效提升節(jié)能監(jiān)察。組織實施工業(yè)節(jié)能診斷，為企業(yè)提供節(jié)能降碳精準服務(wù)。加強企業(yè)能源管理培訓(xùn)，督促企業(yè)落實節(jié)能降耗目標責任，建立和完善能源計量管理制度和工序能耗考核制度。提升綠色支撐能力，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮重點領(lǐng)域國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

專欄3　工業(yè)能效提升

堅持把工業(yè)能效提升作為企業(yè)提質(zhì)升級、提升核心競爭力的關(guān)鍵舉措，作為降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實現(xiàn)碳達峰目標的重要途徑。

通用設(shè)備能效提升。圍繞電機、變壓器等通用用能設(shè)備，推進能效提升行動，推動高效用能設(shè)備應(yīng)用，開展存量用能設(shè)備及系統(tǒng)節(jié)能改造。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控熱管式節(jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵心結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、變頻無極變速電機、磁懸浮離心風機、新一代高效內(nèi)燃機等節(jié)能設(shè)備，提高在役高效節(jié)能設(shè)備比重。

重點行業(yè)能效領(lǐng)跑。引導(dǎo)重點企業(yè)對照《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》，開展節(jié)能降碳改造升級，推動能效達標提標。聚焦主要耗能行業(yè)推進工業(yè)能效提升，厚植能效競爭優(yōu)勢，合成氨、甲醇、水泥熟料、銅冶煉等主要高耗能產(chǎn)品能效保持全國領(lǐng)先，培育遴選一批重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。

（三）綠色體系協(xié)同減碳行動

1. 建設(shè)綠色低碳工廠。在全省制造業(yè)重點行業(yè)中建設(shè)一批綠色工廠，探索可復(fù)制推廣的綠色發(fā)展模式，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實施綠色工廠動態(tài)化管理，指導(dǎo)綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。鼓勵綠色工廠對標國際先進能效水平，進一步提標改造，參與能效“領(lǐng)跑者”遴選，創(chuàng)建“超級能效”工廠或“零碳”工廠。爭取到2030年，培育安徽省綠色工廠800家左右。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2. 培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持汽車、機械、電子、家電等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、低碳管理創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，強化低碳和能效約束。以綠色供應(yīng)鏈管理標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，引領(lǐng)推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3. 打造綠色低碳示范園區(qū)。通過“橫向耦合、縱向延伸”構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈接。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域能評作用，嚴格準入管理，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，增加可再生能源消納。推動畝均效益評價，促進園區(qū)綠色低碳發(fā)展，支持綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批碳達峰優(yōu)秀典型案例和經(jīng)驗。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）

4. 促進中小企業(yè)綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展理念貫穿于中小企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織運營、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理的全過程，推動貫徹節(jié)能減排標準，強化生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳發(fā)展意識，走綠色發(fā)展道路，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)模式。提高節(jié)能技術(shù)和綠色服務(wù)水平，提高中小企業(yè)低碳管理能力，探索開展綠色低碳發(fā)展評價，充分調(diào)動中小企業(yè)可持續(xù)、綠色低碳發(fā)展?jié)摿ΓС趾凸膭钪行∑髽I(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培養(yǎng)省專精特新企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

5. 全面提升清潔生產(chǎn)水平。開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。依托自愿性清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進一步實施技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)品綠色設(shè)計、材料優(yōu)化管理及生產(chǎn)全過程控制。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）推進清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，與滬蘇浙協(xié)同推進細顆粒物和臭氧治理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負責）

專欄4　綠色體系協(xié)同

國家綠色制造名單創(chuàng)建工程。依據(jù)《綠色工廠評價要求》，創(chuàng)建廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特征的綠色工廠；依據(jù)《綠色園區(qū)評價要求》，建設(shè)布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色工業(yè)園區(qū)；依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理評價要求》，形成以資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化為目標的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。爭取到2030年累計創(chuàng)建國家級綠色工廠200戶以上，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50個以上，綠色工業(yè)園區(qū)30個左右。

重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推進工程。重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝和對環(huán)境影響程度不同探索開展差別化審核模式。鼓勵有條件的地區(qū)申報國家清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。

（四）資源循環(huán)利用減碳行動

1. 推動再生資源協(xié)同利用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池回收拆解企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）推薦一批廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等再生資源利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，推動新能源汽車動力電池回收利用。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作協(xié)調(diào)小組成員單位按職責分工負責）推進合肥、蕪湖廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，推動再生資源回收加工利用集聚發(fā)展。推動阜陽、滁州等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)增效。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

2. 大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。提升汽車零部件、工程機械等再制造水平，推動盾構(gòu)機、工業(yè)機器人等新型領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，開展定制化再制造服務(wù)，鼓勵汽車零部件再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認證。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3. 強化工業(yè)固廢綜合利用。深入推進淮南、淮北、馬鞍山、阜陽等大宗固廢綜合利用基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育，形成有推廣價值的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。擴大在生態(tài)修復(fù)、綠色建材等領(lǐng)域利用規(guī)模。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）持續(xù)做好合肥、銅陵等工業(yè)資源綜合利用基地示范建設(shè)，探索形成有安徽特色的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加強重點領(lǐng)域工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）推進“無廢城市”建設(shè)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負責）

專欄5　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

園區(qū)循環(huán)化改造工程。以提高能源資源利用效率為目標，“一園一策”推進園區(qū)循環(huán)化改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強污水處理和循環(huán)再利用。到2025年，具備條件的省級及以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

廢舊新能源汽車動力電池循環(huán)利用工程。完善新能源汽車動力電池信息溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點。推進動力電池規(guī)范化梯次利用，引導(dǎo)企業(yè)參與余能檢測、殘值評估、重組利用。穩(wěn)步推動再生利用，深化動力電池回收利用試點，培育新能源汽車動力蓄電池回收利用區(qū)域中心企業(yè)（站），促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）綠色低碳創(chuàng)新應(yīng)用行動

1. 加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)。依托合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新平臺，推動先進適用綠色低碳技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。實施“碳達峰碳中和”等科技創(chuàng)新專項，綜合采用揭榜掛帥、定向委托、競爭賽馬等方式，開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開展煤炭高效清潔利用、氫能安全利用、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、低碳流程再造等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

2. 開展低碳技術(shù)應(yīng)用示范。開展工業(yè)節(jié)能低碳新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新材料推廣，鼓勵各地區(qū)、各領(lǐng)域多種形式開展推介對接活動，加快企業(yè)節(jié)能低碳裝備革新和先進適用技術(shù)應(yīng)用。鼓勵大型企業(yè)集團發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度。以水泥、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)為重點，聚焦低碳原（燃）料替代、工藝深度脫碳、電氣化改造、短流程制造等關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備升級改造，減少工業(yè)過程碳排放。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

專欄6　綠色低碳創(chuàng)新

綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場化運行的新型研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)碳達峰碳中和領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，培育建設(shè)一批省（重點）實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程（技術(shù)）研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心等，力爭實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳創(chuàng)新平臺全覆蓋。

“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工程。聚焦綠色低碳領(lǐng)域，編制首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產(chǎn)品研制需求清單，引導(dǎo)企業(yè)對標研制；鼓勵“三首”產(chǎn)品研制和使用單位合作研發(fā)，引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)；定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，支持綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。

3. 加大綠色低碳產(chǎn)品供給。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，鼓勵企業(yè)運用綠色設(shè)計方法與工具，開發(fā)推廣高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品、裝備對碳達峰碳中和的支撐作用，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加大能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，加強綠色產(chǎn)品推廣，擴大光伏光熱產(chǎn)品、新能源汽車、綠色建材、綠色消費類電器電子產(chǎn)品等消費。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責）

專欄7　綠色低碳產(chǎn)品供給

綠色設(shè)計產(chǎn)品：夯實企業(yè)綠色設(shè)計基礎(chǔ)，培育綠色設(shè)計示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)按照相關(guān)評價標準，開展綠色設(shè)計實踐。發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈綠色協(xié)同提升。創(chuàng)建一批國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品。

智能光伏產(chǎn)品：落實《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》等相關(guān)文件要求，加大智能光伏產(chǎn)品供給，支持研發(fā)智能光伏組件、智能逆變器、智能控制器、智慧儲能系統(tǒng)、智能跟蹤系統(tǒng)等智能光伏終端及部件產(chǎn)品。力爭到2023年，全省太陽能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先。

新能源汽車產(chǎn)品：落實《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》等文件規(guī)劃，爭取到2023年，全省新能源汽車產(chǎn)量占全國比重10%；到 2025 年，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展達到國際先進水平，全省新能源汽車產(chǎn)量占比超過 40%。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

綠色建材產(chǎn)品：重點發(fā)展高強高耐久混凝土、真空節(jié)能玻璃等綠色建材產(chǎn)品。大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火多功能一體化裝配式墻板以及節(jié)能門窗、幕墻等圍護結(jié)構(gòu)體系，提高外墻復(fù)合保溫墻板、輕質(zhì)內(nèi)墻板、集成式一體化外墻及屋面系統(tǒng)等裝配式墻體部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化水平。

（六）綠色制造數(shù)字賦能行動

1. 新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展和試點示范。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心需求和關(guān)鍵場景，利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳升級改造。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)型新生態(tài)，深化產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、使用、回收利用等全生命周期數(shù)字化應(yīng)用。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)支持加大能源管控信息化系統(tǒng)建設(shè)。在汽車、電子、機械等行業(yè)推動打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責）

2. 探索建立數(shù)字化碳管理體系。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。完善全省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。完善我省碳排放統(tǒng)計核算體系，推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）以數(shù)據(jù)為驅(qū)動提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和管理服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的綠色制造體系。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳負責）

3. 推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)合作和供需對接，發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色賦能作用，圍繞企業(yè)碳減排需求開展業(yè)務(wù)拓展和跨界合作。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。面向重點行業(yè)與能源管理、節(jié)能降碳、過程減排等典型場景，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動數(shù)字化綠色化協(xié)同，助力重點行業(yè)及區(qū)域節(jié)能減排、提質(zhì)降本增效。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

專欄8　數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化

能源管控信息化建設(shè)：在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)持續(xù)推動能源管控中心建設(shè)，通過在線監(jiān)測設(shè)備收集數(shù)據(jù)信息，借助網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)據(jù)中心進行匯總分析，實現(xiàn)能源資源動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理，提高能源管理智能化水平。

工藝設(shè)備升級改造：支持流程型高耗能生產(chǎn)企業(yè)開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化升級改造，加快企業(yè)生產(chǎn)線全線、系統(tǒng)改造。加大智能裝備、信息技術(shù)等在能源管理、節(jié)能降碳、過程減排等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)節(jié)能減碳能力。

培育綠色制造新業(yè)態(tài)：培育推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”系統(tǒng)解決方案，通過采用實時監(jiān)控、模擬仿真、智能控制、智能決策、系統(tǒng)優(yōu)化等方式，改變傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)運營模式，提高生產(chǎn)效益和環(huán)境效益，減少資源能源消耗，實現(xiàn)節(jié)能提質(zhì)增效。

三、重點行業(yè)實施路徑

在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業(yè)深入推進碳達峰工作，嚴格落實產(chǎn)能等量和減量置換政策，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，全面提升行業(yè)用能效率，推進低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資源能源循環(huán)耦合體系，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）健全政策體系

建立健全有利于工業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，完善工業(yè)領(lǐng)域碳達峰促進機制。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。建立完善工業(yè)領(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系，推進碳排放數(shù)據(jù)與各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共采共享，加強碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提升工業(yè)應(yīng)對氣候變化管理工作精準化水平。

（二）強化資金支持

統(tǒng)籌安排省、市級專項資金，支持工業(yè)領(lǐng)域碳達峰重點節(jié)能降碳項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及重大課題研究。加強對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的金融支持，用足用好碳減排等金融政策工具，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色信貸投放。建立工業(yè)節(jié)能減碳重點項目庫，利用綠色信貸加快重點行業(yè)節(jié)能提效改造，引導(dǎo)支持一批改造提升項目。

（三）完善服務(wù)機制

推進綠色低碳認證及評價，以低碳消費帶動低碳生產(chǎn)。強化低碳服務(wù)體系建設(shè)，培育本地綠色低碳服務(wù)機構(gòu)，面向企業(yè)、園區(qū)提供咨詢、評價、診斷、培訓(xùn)、托管等“一站式”服務(wù)。推廣合同能源管理、綠色制造系統(tǒng)解決方案、碳達峰碳中和解決方案、碳資產(chǎn)管理、碳排放核算、碳足跡認證等專業(yè)化綠色低碳服務(wù)模式。

（四）加強能力建設(shè)

開展工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)培訓(xùn)，打造企業(yè)綠色低碳人才隊伍，強化碳排放管理水平，提升降碳基礎(chǔ)能力。鼓勵開展碳排放信息報告與核查，提倡企業(yè)進行自愿性碳排放評價，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)公開或依法披露碳排放信息，提升工業(yè)企業(yè)推進碳達峰、碳中和的整體能力。

五、組織實施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

貫徹落實碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作體系。省有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加大對各市的引導(dǎo)協(xié)同，定期開展跟蹤調(diào)度評估，確保工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)工作部署有效落實。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)研究機構(gòu)的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域加快低碳轉(zhuǎn)型。

（二）壓實責任

將工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)指標納入全省碳達峰碳中和綜合考核評估體系。各市結(jié)合自身工業(yè)發(fā)展實際，編制本地相關(guān)方案，明確工作目標和重點任務(wù)。加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度，切實做好本地工業(yè)碳達峰工作。引導(dǎo)企業(yè)提高低碳發(fā)展意識，落實主體責任，推進節(jié)能降碳工作落實。指導(dǎo)重點用能及排放企業(yè)特別是大型國有企業(yè)制定并實施企業(yè)碳達峰行動計劃，明確任務(wù)舉措，推進節(jié)能降碳項目實施，發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

（三）深化交流

加強區(qū)域工業(yè)綠色低碳發(fā)展交流，鼓勵重點科研院所、高校和企業(yè)，探索共建碳達峰碳中和創(chuàng)新合作平臺，聚焦節(jié)能降碳技術(shù)裝備、綠色制造系統(tǒng)集成等重點方向，促進創(chuàng)新資源有效聚集。扎實推進長三角一體化低碳發(fā)展，比學先進地區(qū)、企業(yè)綠色低碳發(fā)展典型經(jīng)驗和模式，探索企業(yè)間或園區(qū)間開展綠色低碳合作，實現(xiàn)節(jié)能降碳增效。

（四）加強宣傳

利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周、六五環(huán)境日等，開展多種形式宣傳教育。推進節(jié)能降碳服務(wù)進園區(qū)進企業(yè)，統(tǒng)籌實施技術(shù)交流推介、能源管理培訓(xùn)、節(jié)能降碳診斷服務(wù)等工作，開展政策標準宣貫和供需對接。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任，踐行綠色低碳發(fā)展理念。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標營造良好環(huán)境。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳辦公室發(fā)布