川渝水泥慎防過度投資

　　自2007年第四季度起，行業(yè)內(nèi)外對川渝水泥議論紛紛。議論的主要內(nèi)容是：投資過度、總量過剩、價格狂降、前景堪憂。筆者針對議論內(nèi)容談些個人見解，僅供行業(yè)、企業(yè)的決策者和管理者參考。

　　市場引誘   投資過度

　　從2007年第四季度起，成都市（7個區(qū)縣）淘汰“二圈”內(nèi)的小水泥生產(chǎn)能力400余萬噸。頓時，成都水泥市場脫銷。2008年5月12日，汶川發(fā)生了震驚中外的8級地震，從而加劇了成都水泥市場供不應求的局面。災后重建所需水泥盡管受到了價格臨時干預，但水泥價格仍在高位運行，川渝水泥利潤特別豐厚。

　　資本追逐利潤，投資追求回報。在大地震前后的半年時間里，國內(nèi)水泥巨頭——海螺、中材、翼東、華新、紅獅、昌興等招之即來、來之即投，斥巨資建設(shè)水泥項目。與此同時，扎根川渝的水泥企業(yè)——拉法基、亞東、利森、峨勝、金頂、川威、小南海、科華、富皇、富豐、天助、金九、金江、潤江、茂田、三磊、新嘉南、南特、弘揚、山拔爾桑等投資者不甘落后紛紛投資建新線。

　　在兩年左右的時間里，兩股力量疊加強勢擴能建新線，政府集中核準，業(yè)主集中投資、集中建設(shè)、集中投產(chǎn)、集中釋能，水泥產(chǎn)能巨增，市場消化困難，都與投資過度有關(guān)。

　　2009年1～5月川渝水泥投資繼續(xù)猛增，與去年同期相比增長3倍左右。投資增幅如此之大，與短期投資回報率豐厚緊密相關(guān)。

　　總量過剩   值得慎思

　　面對川渝水泥強勢增加產(chǎn)能態(tài)勢，筆者認為：

　　1.川渝水泥總量屬階段性嚴重過剩。在兩年左右的時間里，新增水泥產(chǎn)能超億噸，且產(chǎn)能集中釋放，似洪水般沖擊市場。造成市場消化不良，企業(yè)短兵相接，價格血拼在所難免。

　　2.川渝水泥總量是否屬中長期嚴重過剩還要用時間來檢驗。

　?、俅ㄓ逅嘞M峰值（在川渝工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，水泥消費的最大值或最高值）出現(xiàn)的時間段還不明朗；②川渝水泥總量中還有7000萬噸左右屬落后水泥產(chǎn)能，何時退出市場不得而知；③所有在建生產(chǎn)線是否都能建成投產(chǎn)，1000t/d左右的生產(chǎn)線何時淘汰等還充滿著變數(shù)。

　　3.水泥總量屬階段性適當過剩（15%左右）反而有利于企業(yè)之間競爭，節(jié)能降耗、減排增效、提高效率、促進技術(shù)進步和淘汰落后產(chǎn)能。

　　4.特別說明：“控制水泥總量”相當困難，是一項極其復雜的系統(tǒng)工程。例如國家為水泥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量，多次提出過階段性控制目標，但難以實現(xiàn)。水泥工業(yè)在貫徹執(zhí)行“調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量”的方針中卻走進了“總量越控越多，越控越大”的怪圈。其根源在于國家未能分年度、分省、市（自治區(qū)）提出控制總量指標和硬性考核辦法，省、市（自治區(qū)）核準水泥項目又過于寬松，致使造成水泥投資過度，水泥產(chǎn)能過剩。[Page]

　　供大于求   價格狂降

　　從2007年第四季度至2009年第一季度，川渝水泥處于供不應求的局面。但是隨著一批新型干法線建成投產(chǎn)，外地水泥大量入川，房地產(chǎn)市場繼續(xù)低迷，水泥需求不旺，市場供求關(guān)系發(fā)生較大變化。四川有話語權(quán)的水泥企業(yè)本能地反應，為了維護自己的市場份額，采取“讓利不讓市”的策略，多次主動降價，降幅達30%左右。重慶水泥緊跟其后，也連續(xù)降價，以維護自己的市場份額。

　　筆者可以預見，隨著供給的繼續(xù)增加，今后水泥價格還有下降空間。

　　面對現(xiàn)實   轉(zhuǎn)危為機

　　川渝水泥遇到了空前的危機——原有市場平衡被打破，新的市場格局還在建立之中。水泥投資過度、產(chǎn)能階段性過剩、價格狂降、血拼在即皆成定局。但思路決定出路，出路決定生路。日子難過年年過，辦法總比困難多，這是被實踐證明了的真理。

　　為轉(zhuǎn)危為機，筆者呼吁：

　　1.政府要把好“核準關(guān)”。希望省級政府主管投資的部門把好水泥項目核準關(guān)（投資嚴重過度是造成水泥總量嚴重過剩的根源）。重慶市人民政府對重慶水泥投資過度，產(chǎn)能過剩已高度重視。去年12月15日，《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見的通知》即渝辦發(fā)〔2008〕353號文件，明確提出了“嚴格控制新核準建設(shè)水泥項目”。①優(yōu)化區(qū)域布局，1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，主城9區(qū)不再核準新型干法水泥項目，其他14個區(qū)縣2009年12月31日前暫停核準新型干法水泥項目，以后根據(jù)市場需求及全市水泥產(chǎn)能情況確定是否新核準項目，渝東南、渝東北各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合本地市場和資源條件，合理布局新型干法水泥。②落實淘汰落后產(chǎn)能，只能以淘汰落后產(chǎn)能的方式發(fā)展新型干法水泥，不新鋪攤子。原則上淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模應占新上項目規(guī)模的50%以上，達不到50%的不予核準。對本行政區(qū)域或本企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能達不到50%的，可以通過市場贖買落后水泥產(chǎn)能指標的方式來滿足要求。③嚴格核準資料要求。項目單位在報送核準申請時，須附可行性研究報告，規(guī)劃選址意見書，用地預審意見，環(huán)境影響評價批復文件，節(jié)能評估批復文件，水泥行業(yè)管理意見及35%以上資本金的資信證明，銀行貸款承諾，滿足項目開采30年以上的石灰石及配料資源保證和開采許可證，淘汰落后產(chǎn)能方案的資料等。

　　今年6月17日，市政府領(lǐng)導在重慶市水泥協(xié)會（代為9家大型水泥企業(yè)起草，并經(jīng)法人代表簽字同意的）《致市領(lǐng)導的公開信》上又明確批示：“此信反映的問題是確切的，重慶水泥產(chǎn)能過剩，不能再大規(guī)模擴張。市政府對此也發(fā)了文件，但執(zhí)行中似沒落實到位，請市經(jīng)委、市發(fā)展改革委務(wù)必管好這件事。國土房管部門、環(huán)保部門也要啟動閘門，不給新建水泥廠土地或環(huán)境空間，市政府金融辦要控制新建水泥廠的貸款?？傊?，要有一套具體剎車辦法?！笔屑売嘘P(guān)部門正根據(jù)市領(lǐng)導的“批示”精神，緊鑼密鼓地制訂“剎車”方案。行業(yè)人士高興地說：“重慶水泥工業(yè)科學發(fā)展大有希望了?！?/FONT>