[獨(dú)家]超標(biāo)的能源消費(fèi)量通過出錢抵消進(jìn)入用能權(quán)模擬交易操作的思考

近日，某省發(fā)改委發(fā)布一則“完成首宗用能權(quán)模擬交易”的信息。信息稱，該省依托本省碳排放權(quán)交易中心碳匯交易平臺(tái)，創(chuàng)建了“省用能權(quán)交易平臺(tái)”，近日上線試運(yùn)營(yíng)，并完成本省首宗模擬交易，成交總量4270噸 ，成交額93.94萬元。

為什么選用水泥企業(yè)進(jìn)行用能權(quán)模擬交易操作呢？

考慮到水泥行業(yè)生產(chǎn)能耗水平差異較大，行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)具體明確，而省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)間存在達(dá)到水泥熟料能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平及以下的差異，故本次模擬交易選擇水泥行業(yè)，并以國(guó)家水泥行業(yè)能耗2級(jí)限額為定額標(biāo)準(zhǔn)確定了企業(yè)可交易買賣的能源規(guī)模。

整個(gè)模擬交易操作過程如下：

公開掛牌后，三家符合資格條件的意向受讓方經(jīng)過11輪競(jìng)價(jià)，從200元/噸底價(jià)競(jìng)價(jià)為220元/噸，溢價(jià)率達(dá)10%，某市一戶水泥企業(yè)最終成為成交受讓方，用于抵消企業(yè)超出限額標(biāo)準(zhǔn)的能源消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)和綠色發(fā)展兩不誤。

水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平（2021年版）與水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）能耗限額1級(jí)相一致。水泥行業(yè)能效基準(zhǔn)水平（2021年版）與水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）能耗限額3級(jí)相一致。即能效基準(zhǔn)水平與能耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的要求相一致。

按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）》，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)其單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值要達(dá)到2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以此作為（有資格出讓用能權(quán)）現(xiàn)有企業(yè)可交易買賣的能源規(guī)模（底線）也屬合理。不過，這些企業(yè)也需意識(shí)到，按《水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施制指南（2022年版）》工作目標(biāo)要求，到 2025 年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%。并依據(jù)《冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025 年）》穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造的要求，對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，鼓勵(lì)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級(jí)。因此，對(duì)于達(dá)到2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)同樣需要實(shí)施改造升級(jí)，進(jìn)一步提高能效水平。

按《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》限期分批改造升級(jí)和淘汰要求，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。對(duì)需開展技術(shù)改造的項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平；對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目，限制用能。

需要受讓用能的企業(yè)應(yīng)該是能效低于本行業(yè)能耗3級(jí)限額。那在3年之內(nèi)，必須或改造達(dá)標(biāo)，或淘汰出局。在未達(dá)標(biāo)的時(shí)間段內(nèi)，企業(yè)需按“水泥企業(yè)基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)”政策，要承擔(dān)階段電價(jià)的加價(jià)。如既要用電加價(jià)，又要再購(gòu)買用能權(quán)，豈是不是重復(fù)“處罰”了？

再說，對(duì)于能效低于本行業(yè)能耗3級(jí)限額的生產(chǎn)線本應(yīng)實(shí)施限制用能，如果可以通過花錢購(gòu)買用能權(quán)來抵消超出限額標(biāo)準(zhǔn)的能源消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大生產(chǎn)，即可加大用能，這不互相矛盾了嗎？如果還要冠以（這樣做）實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展，讓能耗超標(biāo)的生產(chǎn)線擴(kuò)大生產(chǎn)，這“綠”在哪里啊？

雖然，這一次是用水泥企業(yè)進(jìn)行用能權(quán)模擬交易操作，希望在今后省用能權(quán)交易平臺(tái)正式上線開始交易后，不應(yīng)出現(xiàn)這樣的交易實(shí)例。