[獨家]超標的能源消費量通過出錢抵消進入用能權(quán)模擬交易操作的思考

近日，某省發(fā)改委發(fā)布一則“完成首宗用能權(quán)模擬交易”的信息。信息稱，該省依托本省碳排放權(quán)交易中心碳匯交易平臺，創(chuàng)建了“省用能權(quán)交易平臺”，近日上線試運營，并完成本省首宗模擬交易，成交總量4270噸 ，成交額93.94萬元。

為什么選用水泥企業(yè)進行用能權(quán)模擬交易操作呢？

考慮到水泥行業(yè)生產(chǎn)能耗水平差異較大，行業(yè)能效標準具體明確，而省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)間存在達到水泥熟料能效標桿水平和基準水平及以下的差異，故本次模擬交易選擇水泥行業(yè)，并以國家水泥行業(yè)能耗2級限額為定額標準確定了企業(yè)可交易買賣的能源規(guī)模。

整個模擬交易操作過程如下：

公開掛牌后，三家符合資格條件的意向受讓方經(jīng)過11輪競價，從200元/噸底價競價為220元/噸，溢價率達10%，某市一戶水泥企業(yè)最終成為成交受讓方，用于抵消企業(yè)超出限額標準的能源消費量，實現(xiàn)擴大生產(chǎn)和綠色發(fā)展兩不誤。

水泥行業(yè)能效標桿水平（2021年版）與水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）能耗限額1級相一致。水泥行業(yè)能效基準水平（2021年版）與水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）能耗限額3級相一致。即能效基準水平與能耗標準對現(xiàn)有企業(yè)的要求相一致。

按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2021）》，對新建、改建、擴建企業(yè)其單位產(chǎn)品能耗準入值要達到2級標準。以此作為（有資格出讓用能權(quán)）現(xiàn)有企業(yè)可交易買賣的能源規(guī)模（底線）也屬合理。不過，這些企業(yè)也需意識到，按《水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施制指南（2022年版）》工作目標要求，到 2025 年，水泥行業(yè)能效標桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達到30%。并依據(jù)《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025 年）》穩(wěn)妥組織企業(yè)實施改造的要求，對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)，鼓勵結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。因此，對于達到2級標準的水泥企業(yè)同樣需要實施改造升級，進一步提高能效水平。

按《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》限期分批改造升級和淘汰要求，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術(shù)改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。

需要受讓用能的企業(yè)應(yīng)該是能效低于本行業(yè)能耗3級限額。那在3年之內(nèi)，必須或改造達標，或淘汰出局。在未達標的時間段內(nèi)，企業(yè)需按“水泥企業(yè)基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標準的階梯電價”政策，要承擔(dān)階段電價的加價。如既要用電加價，又要再購買用能權(quán)，豈是不是重復(fù)“處罰”了？

再說，對于能效低于本行業(yè)能耗3級限額的生產(chǎn)線本應(yīng)實施限制用能，如果可以通過花錢購買用能權(quán)來抵消超出限額標準的能源消費量，實現(xiàn)了擴大生產(chǎn)，即可加大用能，這不互相矛盾了嗎？如果還要冠以（這樣做）實現(xiàn)了綠色發(fā)展，讓能耗超標的生產(chǎn)線擴大生產(chǎn)，這“綠”在哪里?。?/p>

雖然，這一次是用水泥企業(yè)進行用能權(quán)模擬交易操作，希望在今后省用能權(quán)交易平臺正式上線開始交易后，不應(yīng)出現(xiàn)這樣的交易實例。