市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執(zhí)法監(jiān)督效能不斷強(qiáng)化、法治宣傳教育水平不斷提高。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。總局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，部署開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。總局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃法治工作，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過(guò)程、各方面。首次召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制工作會(huì)議，總結(jié)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管法治工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)。制定《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的各項(xiàng)重大舉措，明確了未來(lái)五年法治市場(chǎng)建設(shè)的路線圖和施工表，制定分工方案，確保綱要各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張工嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)涉及總局的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)和中央依法治國(guó)辦重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問(wèn)題集體研究審議，2021年度共召開(kāi)黨組會(huì)議44次，其中有22次涉及法治工作，局務(wù)會(huì)議18次，其中有14次涉及法治工作。
二、提高立法質(zhì)量和效率，不斷夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)基礎(chǔ)
? ??（一）推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。第一次對(duì)《反壟斷法》全面修訂，完善反壟斷相關(guān)制度，明確反壟斷制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，整合現(xiàn)行關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，第一次統(tǒng)一了各類市場(chǎng)主體登記制度，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障。
（二）促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。一是加快質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。持續(xù)推進(jìn)《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等立法工作。修訂《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理，發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)引領(lǐng)促進(jìn)作用。制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康、有序發(fā)展。二是落實(shí)《大氣污染防治法》，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度，助力生態(tài)環(huán)境安全。修訂《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，完善家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。三是制修訂《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)章，完善食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。一是制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，聚焦網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，細(xì)化交易規(guī)范和監(jiān)管措施，為壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任提供法律依據(jù)。二是發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》