河北發(fā)布關于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《關于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2022年11月7日

關于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施，進一步深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制改革，根據(jù)《河北省碳達峰實施方案》《關于建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案（試行）》，提出如下措施。

一、夯實碳排放管理基礎

（一）建立存證報告制度。自2022年起，對發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據(jù)碳減排工作任務需要，逐步向其他行業(yè)延伸。

（二）統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理。將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實行年度動態(tài)更新，規(guī)范企業(yè)碳排放行為，增強碳排放管理剛性。

（三）完善基準值體系。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準值，形成較為科學完善的碳排放基準值體系。省生態(tài)環(huán)境部門對碳排放基準值進行動態(tài)跟蹤，實行動態(tài)調(diào)整，推動重點行業(yè)碳排放水平不斷提升。

（四）實行分類管理。以企業(yè)年度碳排放量為基礎，按照2.6萬噸二氧化碳當量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標準，將碳排放企業(yè)劃分為重點、一般和其他三類。建立重點和一般碳排放企業(yè)動態(tài)管理名錄。

二、加強降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉化

（一）加大開發(fā)力度。加快拓展降碳產(chǎn)品開發(fā)領域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領域逐步向超低能耗建筑、風電光伏等可再生能源領域延伸，加大降碳產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。以國家發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學為基礎，借鑒國際通用技術、規(guī)范、標準，結合河北實際，構建具有自主知識產(chǎn)權的方法學體系。

（二）創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵生態(tài)修復治理與降碳產(chǎn)品開發(fā)有機融合，支持在生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開發(fā)、互惠互利的精準對接機制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點示范。

（三）實行碳排放抵銷。根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準值，對排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準值排放量部分按10%的比例購買降碳產(chǎn)品抵銷碳排放。重點行業(yè)新改擴建項目按批復的環(huán)境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產(chǎn)品。省生態(tài)環(huán)境部門制定年度碳排放抵銷實施方案，明確核查數(shù)據(jù)基準年限、抵銷規(guī)則等內(nèi)容。

鼓勵其他排放單位購買降碳產(chǎn)品抵銷舉辦展覽、會議、競賽、論壇等活動或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量，主動踐行碳中和社會責任。

三、推動碳減排量資產(chǎn)化

（一）強化碳減排項目開發(fā)。構建政府主導、企業(yè)主體、市場導向的碳減排項目開發(fā)機制，推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)?？冃?chuàng)A，支持綠色低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設，鼓勵企業(yè)自覺開展碳減排行動，主動開發(fā)碳減排項目。

（二）開展減排量核定登記。建立健全碳減排量化核算體系，在重點行業(yè)企業(yè)開展碳減排量評估，對企業(yè)低于年度基準排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術改造和環(huán)保績效創(chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數(shù)據(jù)庫進行登記。

（三）探索資產(chǎn)化實現(xiàn)路徑。研究制定碳減排資產(chǎn)認定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎的碳資產(chǎn)量化標準，引進權威第三方機構，采用國際通用的技術和方法，對企業(yè)碳減排量開展資產(chǎn)化認定，保證碳減排資產(chǎn)價值的客觀和公允。加強碳減排項目數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。支持金融機構探索開展以碳減排資產(chǎn)為抵質押標的物的金融業(yè)務，推動企業(yè)碳減排資產(chǎn)價值實現(xiàn)。

四、加大金融支持力度

（一）實行信貸優(yōu)惠政策。用好用足央行碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專項再貸款工具。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，保障碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持。

（二）創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品。推動建立基于重點行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù)，推進碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵設立低碳轉型基金、降碳產(chǎn)品開發(fā)基金等，引導金融機構、社會資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創(chuàng)新，開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險等保險形式。

五、完善保障機制

（一）提升監(jiān)管水平。探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術，健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺，優(yōu)化碳排放數(shù)據(jù)采集、存儲方式，核證校驗企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，確保真實有效、安全穩(wěn)定。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心，構建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。

（二）實施信息披露。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據(jù)、年度碳排放量、購買降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況，主動接受社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動的監(jiān)督檢查，及時受理社會公眾舉報，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。

（三）強化政策激勵。實施綠色低碳產(chǎn)品標識認定，積極探索與國際互認，應對國際碳邊境調(diào)節(jié)機制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)轉化情況納入金融機構綠色金融評價內(nèi)容，建立相應考核機制。