部分新批水泥生產(chǎn)線停建緩建探因

　　近日，某省行業(yè)協(xié)會負責人向媒體表示，“水泥企業(yè)取消建設(shè)已審核的生產(chǎn)線，在水泥行業(yè)內(nèi)不是個別現(xiàn)象”。從筆者掌握的情況看，此說確有其事。

　　據(jù)筆者了解，國家對于水泥這種高耗能高污染的項目，審批一向十分嚴格，新上水泥項目要獲得批準并非容易，需要多個政府部門多達數(shù)十項條件的逐一審核，其中任何一項不合格即可能全盤卡殼。企業(yè)要批下來一個水泥項目，不僅精力耗費巨大，成本付出也不低。

　　千辛萬苦跑下來的項目，卻又不急于動工開建，甚至“取消建設(shè)”，不能不說是一個奇特的現(xiàn)象。其原因值得探討。

　　新批水泥生產(chǎn)線，當然指的是新型干法水泥生產(chǎn)線，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，新型干法水泥是我國水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標志，其它水泥生產(chǎn)方法均在淘汰范圍，不存在審批的問題。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年年底，我國已有新型干法水泥生產(chǎn)線802條， 2008年新投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線120條，使全國新型干法水泥生產(chǎn)線的總數(shù)達到了922條。而2008年，全國又有208條新型干法線開工建設(shè)。如果全部建成投產(chǎn)，中國的新型干法水泥生產(chǎn)線將達到1130條。

　　這個數(shù)字還有另外的版本，比上列數(shù)據(jù)要高一些。數(shù)據(jù)有一些差別并不要緊，重要的是，2008年全國各省區(qū)究竟審核批準了多少條生產(chǎn)線--筆者遍尋資料，仍然無法獲得一個準確數(shù)據(jù)。而已知的208條生產(chǎn)線，究竟是確實“已經(jīng)開工建設(shè)”，還是僅僅是獲得審批的數(shù)目，也是一筆糊涂賬。

　　受經(jīng)濟增長拉動，近三年來，中國水泥產(chǎn)業(yè)進入了又一個高速發(fā)展時期，各路資金紛紛涌入，水泥投資如火如荼，呈風起云涌之勢。盡管2008年受國家宏觀調(diào)控影響和金融危機沖擊，水泥投資仍然逆勢上行，全年完成投資達1051億元，比2007年同比增長60.76%，新型干法水泥的比例也達到了61.82%，創(chuàng)出行業(yè)新高。

　　說中國的水泥投資逆勢上行，其實并不準確。有一種認識是，中國水泥行業(yè)大形勢就沒有差過，中國的經(jīng)濟發(fā)展主要是靠基本建設(shè)拉動的，多年來國家基建規(guī)模雖小有起伏，但總盤子并沒有大的變化，對水泥的需求一直都在增長，這是中國水泥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的根本原因。宏觀調(diào)控與金融危機對水泥行業(yè)的影響并不大。

　　對此筆者深以為然。縱觀中國水泥行業(yè)多年歷史，盡管各種各樣的分析評論如汗牛充棟，而且時不時便有諸如“下滑”、“過?！薄ⅰ八ネ恕甭暺?，但連續(xù)7年每年增加1億噸產(chǎn)能，卻是不爭的事實。換句話說，中國水泥從來就沒有遭遇過整體性質(zhì)的危機！

　　在這樣的大環(huán)境中，怎么會出現(xiàn)已批準的生產(chǎn)線“取消建設(shè)”現(xiàn)象，而且并非個別呢？

　　筆者認為，不外以下幾個方面的原因：

　　一、投資過熱苗頭確已出現(xiàn)數(shù)據(jù)表明，2008年我國水泥產(chǎn)量為13.88億噸，整體供需基本平衡，總量已基本可以滿足我國經(jīng)濟建設(shè)的市場需求，這是一個方面。另一個方面，如果2008年開始投建的新生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，將新增熟料產(chǎn)能2.4億噸。預(yù)計到2009年末，全國新型干法水泥熟料的設(shè)計總產(chǎn)能可能突破9億噸。按品種比例計算，可以生產(chǎn)新型干法水泥約14億噸。

　　根據(jù)測算，迅猛發(fā)展的新型干法水泥產(chǎn)能，再加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能，中國的水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)達到了17億噸。這中間扣除落后產(chǎn)能逐年淘汰數(shù)量，加上新型干法水泥投資方興未艾因素，我國的水泥產(chǎn)能理論過剩仍在20%左右。
　　理論過剩20%，雖然尚未到達30%的警戒線，還有一定發(fā)展空間，但整體投資過熱的態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)，不能不引起投資者的警惕。特別是一些實力不夠雄厚的中小企業(yè)，在過熱的大環(huán)境下，勢必要認真考慮投資的安全性問題。一條新型干法生產(chǎn)線，動輒投入上億、幾億，如果投產(chǎn)即遭遇市場過剩，損失將非常慘重，非一般投資者所能負擔。因此，他們采取謹慎態(tài)度，暫緩開工甚至取消新線建設(shè)，自在情理之中。[Page]

　　二、區(qū)域性水泥過剩趨勢更為明顯中國水泥產(chǎn)業(yè)目前布局的基本態(tài)勢是“東重西輕”，東部地區(qū)由于歷史因素，經(jīng)濟發(fā)展快，對水泥的需求量大，水泥企業(yè)密集，占全國水泥產(chǎn)能的比例大。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遠遠落后與東部地區(qū)，特別是新型干法水泥的比重，大大低于東部。

　　國家啟動大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)拉動內(nèi)需后，中西部地區(qū)成為建設(shè)重點和投資熱點，水泥投資也大量涌入，一些大型企業(yè)甚至變更發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把投資轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。

　　在2008年的水泥投資中，中西部地區(qū)呈現(xiàn)投資總量與增幅雙高局面。其中中南地區(qū)增幅最大，占到了全國水泥投資比重的32.39%。位于中部的河南、湖南、廣西、湖北4省投資量位列全國前茅。四川以全年累計89.78億元，排名全國水泥投資第一位，而投資增速最高的是西北的新疆、寧夏、陜西，全年水泥投資同比增長達106.30%。

　　相比之下，東部地區(qū)的水泥投資顯得較弱。整個華東地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)都存在著投資過熱與產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。市場激烈競爭，價格下行，部分水泥企業(yè)經(jīng)營困難。行業(yè)人士認為，到2010年，華東水泥過剩將成為大問題。華南各省由于吸取了浙江教訓(xùn)，對水泥投資有所控制，情況要稍好一些。但整個東部受制于產(chǎn)能過剩的影響，水泥價格進一步下調(diào)的壓力仍然較高。

　　據(jù)悉，海螺水泥近兩年僅在安徽新增產(chǎn)能就將超過2000萬噸，鑒于華東區(qū)域水泥行業(yè)的競爭態(tài)勢，他們已經(jīng)做好了在華東市場加入價格戰(zhàn)的準備。

　　東部地區(qū)水泥態(tài)勢的惡化，促使企業(yè)重新考慮投資安全，有部分已經(jīng)獲批的項目停建、緩建甚至取消，完全有可能。

　　三、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢日漸明朗，“跟風”投資逐步回歸理性在新一輪的水泥投資熱潮中，很難判斷到底有多少投資是被“卷”進來的，但隨波逐流者毫無疑問是存在的。一方面是各大水泥巨頭四面出擊，在熱點區(qū)域搶先布點，爭奪市場，力求在區(qū)域形成優(yōu)勢。筆者注意到，2008年已有不止一家大型企業(yè)改變了戰(zhàn)略規(guī)劃和投資方向，把原定在東部的項目投資轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)。

　　另一方面，中小水泥企業(yè)及社會資金紛紛跟進，投資熱情高漲。看好水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景并無大錯，但是否都屬于理性進入則值得質(zhì)疑。隨著水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的逐漸明朗，一些投資者開始了理性思考問題，包括一些區(qū)域水泥的龍頭企業(yè)，逐漸認識到盲目投資建設(shè)生產(chǎn)線并不是明智之舉。

　　現(xiàn)實的情況是，包括基礎(chǔ)建設(shè)拉動內(nèi)需、災(zāi)后重建等積極因素，對水泥的需求畢竟都有階段性。一旦旺市階段過去，市場需求不足，必然導(dǎo)致激烈競爭，進而出現(xiàn)各水泥生產(chǎn)廠家價格血拼局面，實力相對較弱的企業(yè)最終厄運難逃。此種可能發(fā)生的悲涼前景讓投資者清醒了許多，與其承擔巨額投資風險，不如就此止步，審批成本與今后的虧損比較起來，畢竟是個小數(shù)。

　　據(jù)悉，拉法基原擬在四川和云南地區(qū)建立新生產(chǎn)線的設(shè)計合同，已被宣布取消。華新水泥也表示，不會在水泥投資密集的區(qū)域考慮新的投資項目。大企業(yè)理性，中小投資自然開始清醒，出現(xiàn)“取消建設(shè)”就不奇怪了。

　　另外在“跟風”投資過程中，一些投資者并未仔細斟酌資金實力，只想“大干快上”，待項目批下來后，出現(xiàn)資金短缺，加之受金融危機影響，整體經(jīng)濟下滑，籌資困難，也是導(dǎo)致已批項目流產(chǎn)的原因。

　　新批準水泥生產(chǎn)線的停建、緩建問題，由于沒有準確數(shù)據(jù)可供參考，無從知曉全國此種情況到底有多少。但既然已經(jīng)出現(xiàn)，仍然應(yīng)該成為行業(yè)關(guān)注的話題。筆者注意到，浙江和華東一帶，已經(jīng)有新型干法生產(chǎn)線因為市場因素被淘汰，或處于被淘汰的邊緣。這些投資上億的生產(chǎn)線，投入運營不過短短幾年時間，成本也許尚未完全收回，即將遭遇淘汰的殘酷命運，不能不引人深思。

　　水泥生產(chǎn)線的進入門檻較高，退出的門檻也并不低。設(shè)備的處理，員工的安置，占用土地的無法復(fù)耕等等，受損失的并不僅僅是投資者，社會的隱形損失亦不能小視。

　　一些行業(yè)人士認為，企業(yè)保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力，通過改進技術(shù)、提高管理水平，完全可以提高營運利潤。并不見得非要趕潮頭投資建設(shè)新線，也不是所有的生產(chǎn)線都能有好的營運結(jié)果，特別是對于中小實力的投資者，水泥投資確實應(yīng)該慎重。