河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案的通知

就業(yè)消費(fèi)處 · 2022-07-15 23:00 留言

河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)
持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2022〕63號(hào)

各省轄市人民政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門:

  《河南省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  河南省人民政府辦公廳

  2022年7月10日

河南省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)

持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)),加快促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、多點(diǎn)發(fā)力,促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)

  (一)實(shí)施財(cái)稅支持政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,對(duì)歸屬省級(jí)及以下財(cái)政收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減征50%,政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ┘哟笮刨J扶持力度。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整還本付息安排、減免服務(wù)收費(fèi)、增大中長(zhǎng)期貸款等方式加大支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善利率定價(jià)機(jī)制,推動(dòng)普惠小微、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款利率穩(wěn)中有降,簡(jiǎn)化貸款辦理流程,按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求,取消信貸資金管理費(fèi)、小微企業(yè)提前還款違約金,主動(dòng)承擔(dān)押品評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)受疫情影響、信用記錄良好、有發(fā)展前景、暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等,不得盲目限貸、抽貸、斷貸,可通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式,給予一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排,延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對(duì)延期還本付息的,維護(hù)正常征信記錄,不按照逾期報(bào)送信息,不下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,并免收罰息。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄈ┙档推髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。規(guī)范有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)用房租金減免,對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租;對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的,要將國(guó)有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。鼓勵(lì)各地出臺(tái)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶承租非國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房租金減免政策,省財(cái)政根據(jù)各地2022年1—6月減免房租實(shí)際補(bǔ)貼的財(cái)政資金給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ),每個(gè)省轄市(濟(jì)源示范區(qū))、每個(gè)縣(市)獎(jiǎng)補(bǔ)金額分別不超過2000萬元、400萬元。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施,減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。加大轉(zhuǎn)供電收費(fèi)監(jiān)管力度,對(duì)受疫情影響嚴(yán)重暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供措施,允許在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi),緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:省政府國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、電力公司,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄋ模┲С制髽I(yè)穩(wěn)崗用工。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%,中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%,社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施,政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策,擴(kuò)大緩繳行業(yè)范圍(擴(kuò)圍政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行),緩繳期間免收滯納金,不影響參保人員正常享受待遇和個(gè)人權(quán)益記錄,政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2022年繳納費(fèi)款有困難的,可自愿緩繳至2023年年底前補(bǔ)繳,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄎ澹┓€(wěn)定基本消費(fèi)品供給。建立重要民生商品調(diào)控目錄清單,完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。建立健全生活物資保障體系,完善區(qū)域間聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制,改造和建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地,織密應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)。暢通重要生活物資物流通道,落實(shí)生活必需品物資運(yùn)輸“綠色”通道政策,嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、國(guó)省干線公路、普通公路等,不得采取堆填、挖斷等硬隔離方式阻礙鄉(xiāng)村公路交通,對(duì)符合防疫要求的司乘人員不得勸返。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,依法從嚴(yán)從重從快查處價(jià)格違法行為。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。汛笮滦拖M(fèi)規(guī)模。落實(shí)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的政策措施,加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云,在電子商務(wù)、智慧文旅、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域推動(dòng)開展線上服務(wù)試點(diǎn)?!耙皇乱蛔h”推動(dòng)知名電子商務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部以及銷售公司、結(jié)算中心和區(qū)域中心倉(cāng)、分撥倉(cāng)、前置倉(cāng),支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平,提供“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù),推廣進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式,開展零售進(jìn)口商品“同倉(cāng)存儲(chǔ)同包發(fā)貨”試點(diǎn),推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)高效運(yùn)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)零售企業(yè)、傳統(tǒng)商圈、街區(qū)、門店、旅游景區(qū)進(jìn)行數(shù)字化改造,積極培育無人超市、線上線下一體化商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài),加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合。擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi),建設(shè)一批信息消費(fèi)示范城市。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展,支持推進(jìn)特色農(nóng)村產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地等電子商務(wù)直播基地建設(shè),培育壯大直播電子商務(wù)、視頻營(yíng)銷等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省文化和旅游廳、體育局、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、鄉(xiāng)村振興局、廣電局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄆ撸╅_展促消費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)政銀企合作,聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,在法定節(jié)假日和周休日等期間,適時(shí)舉辦商品消費(fèi)節(jié)、美食節(jié)、旅游節(jié)、網(wǎng)購(gòu)節(jié)等線上線下、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地加大消費(fèi)券特別是非剛需領(lǐng)域消費(fèi)券發(fā)放力度,重點(diǎn)用于汽車、家電、零售、餐飲、文化旅游、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi),支持相關(guān)企業(yè)、商家以發(fā)放優(yōu)惠券、補(bǔ)貼、打折等方式聯(lián)動(dòng)促銷,省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際核銷的2022年1—6月消費(fèi)券等促消費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)政資金按20%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工會(huì)將2022年職工福利費(fèi)提前一次性發(fā)放到位,支持工會(huì)為職工辦理省域內(nèi)景區(qū)通卡、旅游年票等;工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的,由本單位依法依規(guī)統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。開展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng),科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,根據(jù)消費(fèi)者個(gè)人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票金額定期組織抽獎(jiǎng),活動(dòng)期限至2022年12月31日。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、財(cái)政廳、總工會(huì)、稅務(wù)局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  二、持續(xù)創(chuàng)新,增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能

 ?。ò耍┘訌?qiáng)消費(fèi)品供需對(duì)接。開展消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字“三品”行動(dòng),以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,積極組織申報(bào)國(guó)家級(jí)“三品”戰(zhàn)略示范城市,同步開展省級(jí)“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建。做好鄭州城市群國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用工作,加快鄭州鐵路口岸汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè),大力發(fā)展汽車后市場(chǎng),落實(shí)購(gòu)置稅減免政策。提升紡織、服裝、家具、家電、塑料、工藝美術(shù)等行業(yè)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力,以信息化提升和智能化改造提高“多品種、小批量”制造能力。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢(shì)再造,圍繞速凍食品、休閑食品實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”,推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,出臺(tái)加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接渠道,鼓勵(lì)發(fā)展反向定制(C2M)和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)。促進(jìn)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù),支持各地積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ň牛┐龠M(jìn)健康體育消費(fèi)。大力發(fā)展多層次、多樣化醫(yī)療健康服務(wù),積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育賽事活動(dòng),培育本土品牌賽事活動(dòng),支持各地有序恢復(fù)本土特色賽事活動(dòng)。支持舉辦河南體育產(chǎn)業(yè)(鄭州)博覽會(huì)等各類體育博覽會(huì)。支持各地開展全民健身月活動(dòng),積極舉辦全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策,低收費(fèi)價(jià)格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70%。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、體育局、財(cái)政廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  (十)推進(jìn)養(yǎng)老托育消費(fèi)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五個(gè)一”建設(shè)工程,打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng),擴(kuò)大智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)覆蓋面,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,加快適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā),發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步完善財(cái)政支持居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策,利用開發(fā)性金融貸款、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、中央專項(xiàng)彩票公益金和省級(jí)彩票公益金等多種資金渠道支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系,發(fā)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化普惠托育服務(wù)模式,支持社會(huì)力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù),引導(dǎo)市場(chǎng)主體開發(fā)更多安全健康的嬰幼兒用品。(責(zé)任單位:省民政廳、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ唬┩卣刮幕糜蜗M(fèi)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)電商化轉(zhuǎn)型及銷售模式升級(jí),發(fā)展壯大數(shù)字文化、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、新型演藝娛樂等新型文旅產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)省文旅文創(chuàng)融合數(shù)字創(chuàng)意中心,持續(xù)創(chuàng)造具有河南特色的“黃河之禮”文創(chuàng)品牌和數(shù)字化文創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系,提升鄭汴洛串聯(lián)“三座城、三百里、三千年”的10條黃金文旅線路,推出“醉美·夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽(yáng)城”“夜開封·歡樂宋”等消費(fèi)品牌。深入開展“河南人游河南”活動(dòng),大力發(fā)展省內(nèi)短途旅游業(yè)態(tài),培育壯大研學(xué)旅游、考古旅游、冰雪旅游、鄉(xiāng)村度假、房車露營(yíng)等新業(yè)態(tài)。支持各地承辦全國(guó)性大型電影節(jié)(展)活動(dòng),鼓勵(lì)本省重點(diǎn)影片參加國(guó)內(nèi)外有影響力的電影節(jié)(展),打造河南電影品牌。加快新華書店升級(jí)改造,豐富提升文化消費(fèi)體驗(yàn)。積極落實(shí)帶薪休假制度,促進(jìn)帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  (十二)發(fā)展綠色消費(fèi)。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi),形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。繼續(xù)開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)綠色食品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化,開展公交都市和公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建活動(dòng),加快鄭州、洛陽(yáng)軌道交通建設(shè),提高軌道交通出行占比,持續(xù)開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,加大綠色建材推廣力度,加快既有建筑節(jié)能改造,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造積極推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展綠色家裝,鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品,推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)。加快建設(shè)綠色流通體系,推進(jìn)商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化,推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。省、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車新能源汽車占比不低于50%,2025年80%的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。開展“最美家庭季季推”活動(dòng),選樹一批綠色低碳家庭典型。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、事管局、婦聯(lián),各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ┩诰蚩h鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),引導(dǎo)骨干流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈,向縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局設(shè)點(diǎn)。以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),支持升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、大中型超市等,推動(dòng)購(gòu)物、餐飲、娛樂、休閑、金融等業(yè)態(tài)融合,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。支持電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程,進(jìn)一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源,引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與,促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。積極開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng),加快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車縣域示范性集中式公用充電站全覆蓋、高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  三、強(qiáng)化支撐,提升消費(fèi)增長(zhǎng)潛力

  (十四)打造高質(zhì)量消費(fèi)載體。著力打造消費(fèi)市場(chǎng)新地標(biāo),支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)高地;支持南陽(yáng)、信陽(yáng)等地建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心,培育多層級(jí)消費(fèi)中心。實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng),改造創(chuàng)建一批全國(guó)示范步行街,新評(píng)定一批省級(jí)旅游休閑街區(qū),促進(jìn)首店、旗艦店、概念店發(fā)展,爭(zhēng)取設(shè)立一批口岸及市內(nèi)免稅店、離境退稅商店,新增50個(gè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。支持鄭州、開封、洛陽(yáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市建設(shè),打造鄭汴洛國(guó)際文化旅游之都,推動(dòng)全省文化和旅游消費(fèi)示范縣(市、區(qū))、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。繼續(xù)支持洛陽(yáng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),引進(jìn)高水平賽事,激活城市體育消費(fèi)動(dòng)能。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、財(cái)政廳、稅務(wù)局、鄭州海關(guān),各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ澹┙∪M(fèi)品流通體系。健全流通骨干網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)相銜接,依托鄭州等國(guó)家物流樞紐承載城市,合理規(guī)劃布局商品集散中心、綜合物流園區(qū)、物流配送中心等流通節(jié)點(diǎn),培育30家左右全國(guó)領(lǐng)軍型物流企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)鄭州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),支持洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、商丘、漯河等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地,布局建設(shè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地,深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化,全面提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平,加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè),持續(xù)推進(jìn)交郵融合,新增一批兼具客貨郵等多種功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。加快完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流配送體系建設(shè),改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ┌l(fā)展便民經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“數(shù)字生活新服務(wù)”工程,完善社區(qū)生活網(wǎng)點(diǎn)布局,支持品牌連鎖便利店加快發(fā)展,探索推廣“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”“門店宅配”“移動(dòng)菜籃子”等,實(shí)現(xiàn)“線上+線下”“到店+到家”雙向融合,推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)社區(qū)與一刻鐘便民生活圈融合發(fā)展。引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結(jié)合,延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,培育一批夜間演藝精品、24小時(shí)“不打烊”店,打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)。依法簡(jiǎn)化零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)置等事項(xiàng)審批手續(xù),放寬戶外促銷活動(dòng)限制,支持在劃定區(qū)域和固定時(shí)段有序開展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)各地因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng),允許各地使用具備條件的政府儲(chǔ)備土地、空閑地開辦臨時(shí)便民市場(chǎng)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ撸┨岣呔用裣M(fèi)能力。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體技能培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者技能,到2025年,全省持證人員總量達(dá)到3000萬人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)支持政策,加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施財(cái)政全額貼息,除中央補(bǔ)助外,由省與市、縣級(jí)按照1:1比例分擔(dān)。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),實(shí)施維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。加快人力資源品牌建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理,推動(dòng)人力資源服務(wù)許可省級(jí)審批權(quán)限下放。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,繼續(xù)完善技能人才薪酬分配政策,穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入水平,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善低收入群體增收幫扶機(jī)制,公益性崗位托底安置一批市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、民政廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ㄊ耍┖侠碓黾庸蚕M(fèi)。緊扣人民群眾“急難愁盼”,多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。支持各地采取新建、改建、改造、購(gòu)買、租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)租房政策,探索符合我省實(shí)際的長(zhǎng)租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,推動(dòng)人才公寓建設(shè)。規(guī)范個(gè)人散租市場(chǎng)中介服務(wù),加強(qiáng)輕資產(chǎn)長(zhǎng)租房企業(yè)監(jiān)管,支持重資產(chǎn)長(zhǎng)租房企業(yè)發(fā)展。支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等自住住房改造。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金保障,有條件的地方可適當(dāng)降低啟動(dòng)條件、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。(責(zé)任單位:省教育廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、退役軍人廳、人力資源社會(huì)保障廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  四、完善監(jiān)管,營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境

  (十九)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,擴(kuò)大“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面,加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)規(guī)則,服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系,推進(jìn)物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電子商務(wù)、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定,開展消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,加大對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度,對(duì)直播帶貨、外賣餐飲等新型商業(yè)形態(tài)加強(qiáng)監(jiān)管,完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為的裁判規(guī)則。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管,壓實(shí)生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查,加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格行為自律,嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  (二十一)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。持續(xù)深入開展“放心消費(fèi)在中原”創(chuàng)建活動(dòng),加大放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范街區(qū)、示范鄉(xiāng)村、示范景區(qū)培育力度,推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建“四個(gè)覆蓋”(城市鄉(xiāng)村全覆蓋、商品服務(wù)全覆蓋、線上線下全覆蓋、生產(chǎn)流通全覆蓋)。有序推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與12315業(yè)務(wù)辦理熱線銜接協(xié)同機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)規(guī)范化建設(shè),暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、第三方爭(zhēng)議解決機(jī)制等方式協(xié)商解決爭(zhēng)議。進(jìn)一步完善公益訴訟制度,建立消費(fèi)者集體訴訟制度,推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。推動(dòng)線下實(shí)體店無理由退貨承諾縣(市、區(qū))全覆蓋。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

  五、加強(qiáng)保障,夯實(shí)消費(fèi)發(fā)展基礎(chǔ)

  (二十二)加強(qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道,支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè),符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,更好以投資帶消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度,落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策,逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),鼓勵(lì)各地采取補(bǔ)貼、貸款貼息、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費(fèi)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ﹥?yōu)化金融服務(wù)。加大普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,深化“銀稅”“銀保”“銀擔(dān)”合作,探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺(tái)收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù),推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),創(chuàng)新研發(fā)純信用線上信貸產(chǎn)品,著重提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下,豐富大宗商品、住房、裝修、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸產(chǎn)品。推動(dòng)消費(fèi)金融公司持續(xù)降低貸款綜合利費(fèi)水平,提升金融服務(wù)能力。強(qiáng)化縣域銀行服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。開發(fā)價(jià)格低廉、責(zé)任全面的保險(xiǎn)產(chǎn)品,開展小微企業(yè)公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)等業(yè)務(wù),大力發(fā)展不與戶籍掛鉤的普惠性醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極發(fā)展農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ模?qiáng)化用地用房保障。消費(fèi)領(lǐng)域新增用地指標(biāo)重點(diǎn)保障養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化、體育等領(lǐng)域發(fā)展用地需求,適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要,積極探索租賃、彈性出讓等適宜的供地方式,鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度,鼓勵(lì)將經(jīng)營(yíng)困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵(lì)通過租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。優(yōu)化國(guó)有物業(yè)資源出租管理,適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限,更好滿足超市、便利店等消費(fèi)場(chǎng)所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定區(qū)域有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)。(責(zé)任單位:省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府國(guó)資委,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ澹┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。各級(jí)政府及政府部門門戶網(wǎng)站、微信、微博等要加大對(duì)重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)、地方特色品牌的宣傳推介力度,各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要加大促進(jìn)消費(fèi)公益宣傳廣告策劃制作力度,鼓勵(lì)各級(jí)各類媒體積極開展城市營(yíng)銷,支持利用常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所、公交站牌、軌道交通站點(diǎn)的閑置廣告牌、各類開放性公共空間開展線下宣傳推廣和促銷活動(dòng)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強(qiáng)促消費(fèi)重要政策措施的宣傳解讀,加強(qiáng)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、理性消費(fèi)等消費(fèi)理念的宣傳引導(dǎo),營(yíng)造樂享消費(fèi)良好氛圍。(責(zé)任單位:省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、體育局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺(tái),各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

 ?。ǘ簩?shí)各方責(zé)任。各省轄市(濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善配套方案,做好本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)工作,確保各項(xiàng)政策措施高效傳導(dǎo)、全面落地。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等有關(guān)部門要充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制廳際聯(lián)席會(huì)議作用,強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。省統(tǒng)計(jì)局要貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系的工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局,各省轄市政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))


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